国家税务总局通告2021年第33号

　　为进一步贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步深化税收征管革新的意见》，连续推进税务领域“放管服”革新，凭据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国税收征收治理法》及其实施细则等执法规则，国家税务总局制定《第二批税务行政处罚“首违不罚”事项清单》，现予以宣布。同时，对执行中的若干问题明确如下：

　　一、对当事人首次发生清单中所列事项且危害结果轻微，在税务机关发现前主动纠正或者在税务机关责令限期纠正的期限内纠正的，不予行政处罚。

　　税务违法行为造成不行挽回的税费损失或者较大社会影响的，不能认定为“危害结果轻微”。

　　二、适用税务行政处罚“首违不罚”的，主管税务机关应实时作出不予行政处罚决定，充实保障当事人正当权益。

　　三、各级税务机关应增强税务行政处罚“首违不罚”治理，准确掌握适用“首违不罚”的条件，不得变相扩大或者缩小“首违不罚”规模，既彰显税收执法温度，又不放松税收治理。

　　四、对适用税务行政处罚“首违不罚”的当事人，主管税务机关应接纳签订允许书等方式教育、引导、督促其自觉守法，对再次违反的当事人应严格凭据划定予以行政处罚。

　　五、税务机关应明确和完善税务行政处罚“首违不罚”相关岗责流程，构建权责一致、界限清晰、协调配合、运转高效的职能体系。

　　六、税务机关应将税务行政处罚“首违不罚”风险防范措施嵌入信息系统，依托信息系统开展“首违不罚”预警提醒、违法阻止和分析评估，定期对“首违不罚”施行情况进行总结，取得“事前放、事中管、事后评”效果。

　　本通告自2022年1月1日起施行。

　　特此通告。

　　国家税务总局

　　2021年12月30日

　　第二批税务行政处罚“首违不罚”事项清单

　　对于首次发生下列清单中所列事项且危害结果轻微，在税务机关发现前主动纠正或者在税务机关责令限期纠正的期限内纠正的，不予行政处罚。