环办气候函〔2021〕491号

各省、自治区、直辖市生态情况厅(局)，新疆生产建设兵团生态情况局：

　　为切实增强企业碳排放数据质量监视治理，保障全国碳排放权交易市场(以下简称碳市场)平稳有序运行，助力实现“双碳”目标，凭据《碳排放权交易治理措施(试行)》等划定，现就相关事情通知如下：

　　一、切实提高对做好全国碳市场数据质量监视治理事情重要性的认识。企业碳排放数据质量是全国碳排放治理以及碳市场康健生长的重要基础，是维护市场信用信心和国家政策公信力的底线和生命线，近期个体企业和单元碳排放数据弄虚作假事例必须引起高度重视。省级生态情况主管部门治理工具涵盖排放企业、咨询机构、检验检测机构、核查技术服务机构，负有组织开展碳排放配额分配、核查、企业清缴履约及有关监视治理等重要职责，必须提高政治站位，知责明责，担责尽责。地方各级生态情况主管部门要充实认识此项事情的恒久性和困难性，增强组织领导，强化监视治理，创新羁系技术手段，提高治理效能。

　　二、迅速开展数据质量自查事情。对本行政区域内重点排放单元2019和2020年度的排放陈诉和核查陈诉组织进行全面自查，于2021年11月30日前将整改事情台账和数据质量自查陈诉报送我部。

　　(一)发电行业重点排放单元碳排放核算陈诉有关重要环节。重点核实燃料消耗量、燃煤热值、元素碳含量等实测参数在采样、制样、送样、化验检测、核算等环节的规范性和检测陈诉的真实性，供电量、供热量、供热比等相关参数的真实性、准确性，重点排放单元生产经营、排放陈诉与现场实际情况的一致性，有关原始质料、煤样等生存时限是否合规等。通过多源数据比对，识别异常数据并进一步核验确认。对已发现存在违规情况的咨询机构、检验检测机构，应将其业务规模内的各有关重点排放单元作为核实事情重点，并向社会果真咨询机构、检验检测机构名单和核实结果。

　　(二)核查技术服务机构的公正性、规范性、科学性。可通过核查技术服务机构自查、省级生态情况主管部门抽查等方式，依据《企业温室气体排放陈诉核查指南(试行)》对核查技术服务机构内部治理情况、公正性治理措施、事情实时性和事情质量等进行评估。省级生态情况主管部门对核查技术服务机构的评估结果在省级生态情况主管部门网站、情况信息平台(全国排污许可证治理信息平台)向社会果真。

　　三、配合做好发电行业控排企业温室气体排放陈诉专项监视执法。我部将围绕2019和2020年度碳排放数据质量，对发电行业重点排放单元及相关服务机构开展全面核实，将发现问题交办地方、拉条挂账、一盯到底。各地要依法依规严肃查处，指导企业做好问题整改。

　　四、建设碳市场排放数据质量治理长效机制。建设以主要卖力同志为组长的事情专班。建设定期核实和随机抽查事情机制，增强对发电行业重点排放单元、核查技术服务机构、咨询机构、检验检测机构监视治理。发现有关数据虚报、瞒报的，在相应年度履约量与配额审定事情中予以调整，如在履约清缴事情完成后发现问题，在下一年度配额审定事情中予以核减，同时依法予以处罚，有关情况实时向社会果真。各地每年就碳排放数据质量治理情况向我部陈诉。

　　特此通知。

　　联系人：应对气候变化司齐磊、刘文博

　　电话：(010)65645638、65645641

生态情况部办公厅　　　　

2021年10月23日