教科信厅函〔2021〕33号

　　各省、自治区、直辖市教育厅（教委）、通信治理局，新疆生产建设兵团教育局、工业和信息化主管部门，下属各高等学校、部省合建各高等学校：

　　校园网络是学校为教职员工和学生提供网络接入，满足教学、科研、治理服务需求的信息化基础设施，包罗有线宽带网络、无线局域网络和移动通信网络。为提高高等学校网络治理和服务质量，提升校园网络用户上网体验，保障校园网络宁静，现就有关事项通知如下。

　　一、增强校园网络治理统筹协调

　　各单元应充实认识校园网络治理事情的重要性，将提高校园网络治理和服务质量作为重要任务予以部署。各地由教育行政部门牵头，会同当地电信主管部门建设协同事情机制，协商解决当地域校园网络的共性重大问题，增强对高等学校和基础电信企业相关行为的规范治理，全面掌握学校校园网络建设和应用情况。高等学校应增强对校园网络的统筹治理，建设由网信职能部门牵头，基建、后勤、资产、学工等多部门协同配合的事情机制，明确职责分工，增强与基础电信企业的相同协调，形成重大事项协商机制，明确各自事情职责，配合提升校园网络质量。

　　二、提高校园网络情况建设水平

　　高等学校应会同基础电信企业增强对校园网络的总体计划，组织科学论证，统筹通信管道、光缆、基站、室内漫衍系统等设施建设结构，保障校园网络服务质量，推进基础设施共建共享，制止重复建设。勉励高等学校建设校园局域网，统筹有线宽带和无线局域网，由学校统一为教职员工和学生接入校园局域网，再由校园局域网统一接入公用通信网络。学校新建的修建应凭据《公共修建光纤宽带接入工程技术尺度》等要求，同步设计、部署宽带网络设施，验收通事后方可统一接入公用通信网络。基础电信企业应对学校建设出口宽带网络弹性带宽保障机制，凭据学校流量实际使用情况实时调整带宽；保障校园移动通信信号质量，确保基站对周围情况影响切合国家要求。高等学校会同基础电信企业扩大5G（第五代移动通信）信号在高等学校的笼罩规模，推动5G技术在校园的深入应用。

　　三、规范基础电信企业进校治理

　　高等学校不得签订排他性相助协议，限制或通过第三方限制、禁止其他基础电信企业开展校园业务；向基础电信企业平等开放校内通信配套设施，提供平等接入条件，为基础电信企业在校园内从事通信设施建设提供相应条件。基础电信企业应严格遵守工业和信息化部关于校园电信市场禁止性经营行为规范要求，守法经营，严格履行与学校的相助协议，杜绝恶意竞争，不得形成价钱联盟和市场垄断；尊重宽大教职员工和学生的选择权和知情权，不得进行捆绑式、强制性销售，不得以任何方式限定用户使用指定的基础电信企业提供的电信业务和终端设备；不得太过营销，不在校园及其周边开展影响校园秩序的电信业务营销运动。

　　四、健全校园网络服务用度机制

　　高等学校应完善校园局域网服务用度分摊机制，科学确定面向教职员工和学生的网络服务用度分摊模式和尺度，并建设用度公示制度，实时响应用户需求；面向教职员工和学生的网络用度分摊遵循非营利性原则，不得面向社会提供经营性网络服务。基础电信企业应建设面向学校的网络资费优惠政策，原则上学校网络资费不应高于所在都市网络资费平均水平。因公用通信网络建设需要使用校园配套资源的，基础电信企业应凭据省级人民政府划定的或与学校凭据公益性原则协商确定的用度尺度支付相应用度，用度尺度应报所在省级教育行政部门和电信主管部门存案，不得设置不合理的收费名目。

　　五、强化校园网络运维服务能力

　　高等学校应增强校园网络运维保障，对校园网络运行进行监测，配置专业、稳定的运维队伍，保障网络会见流畅，为更新升级设施、购置服务等事情提供稳定的经费支持，保障校园网络正常运行；应建设用户服务与支持机制，实时排查、处置惩罚用户网络故障，提升教职员工和学生的上网体验。勉励高等学校和基础电信企业进行服务质量监测，建设以用户为导向的服务质量考评机制，提高校园网络服务水平。勉励高等学校通过购置社会服务的方式引入外部资源，提供质优价廉的网络服务保障。

　　六、保障校园网络绿色宁静稳定

　　高等学校应严格凭据《中华人民共和国网络宁静法》《中华人民共和国数据宁静法》《中华人民共和国小我私家信息掩护法》等执法规则和政策文件要求，落实各项宁静防护要求；应对本单元主管的信息系统（网站）统一分配IP（网络互联协议）地址和域名，建设校园局域网的出口集中治理机制；严格落实互联网会见实名认证制度，规范外来访客网络会见治理，实行上网地址统一治理和网络准入统一认证制度，按划定做好上网会见日志纪录和存储；建设网络流量监测机制，实时识别网络攻击行为、屏蔽不良网络信息，提升校园局域网宁静态势感知能力；健全应急治理机制，建设网络宁静事件协同处置机制，确保种种网络故障和宁静事件获得快速响应、有效处置。

教育部办公厅 工业和信息化部办公厅　　　　

2021年10月28日