应急厅〔2021〕53号

各省、自治区、直辖市应急治理厅(局)、公安厅(局)，新疆生产建设兵团应急治理局、公安局：

　　为依法严厉攻击非法分子冒充应急治理部门政府网站和证书信息查询平台，制售冒充的特种作业操作证、宁静生产知识和治理能力考核及格证等违法犯罪行为，坚决消除假证危害，切实维护正常宁静生产秩序，掩护企业和从业人员正当权益，应急治理部、公安部决定，自2021年9月至2022年6月，在全国规模组织开展攻击冒充政府网站制售冒充宁静生产证书专项行动。现将事情方案印发你们，请认真组织落实。

　　附件：开展攻击冒充政府网站制售冒充宁静生产证书专项行动事情方案

应急治理部办公厅   公安部办公厅　　　　

2021年9月15日　　

附件

开展攻击冒充政府网站制售冒充宁静生产证书专项行动事情方案

　　近来，有非法分子冒充应急治理部门政府网站和证书信息查询平台(以下统称政府网站)、制售冒充的特种作业操作证及宁静生产知识和治理能力考核及格证(以下统称宁静生产证书)，导致不具备基本宁静技术人员从事高风险作业或治理运动，给企业生产经营运动埋下重大事故隐患，严重扰乱正常宁静生产秩序，侵害企业和从业人员正当权益，损坏党和政府形象。为严厉攻击冒充政府网站制售冒充宁静生产证书违法犯罪行为，开展攻击专项行动，制定本事情方案。

　　一、事情目标

　　依法攻击伪造、变造、买卖冒充宁静生产证书违法犯罪行为，坚决捣毁一批伪造宁静生产证书的制假窝点，惩治一批冒充政府网站的技术团伙，查处一批持假人员和用假企业，曝光一批典型违法犯罪案件，进一步规范宁静生产培训市场秩序，保障人民群众生命工业宁静。

　　二、重点任务

　　(一)攻击伪造、变造、买卖冒充宁静生产证书，涉嫌伪造、变造、买卖国家机关公牍、证件、印章的违法犯罪行为。

　　(二)攻击利用互联网搭建冒充政府网站，提供冒充宁静生产证书检验，涉嫌非法利用信息网络的违法犯罪行为，或为上述行为提供互联网接入、服务器托管、网络存储、通讯传输等技术支持，涉嫌资助信息网络犯罪运动的违法犯罪行为。

　　(三)攻击利用网络媒体、在线平台等进行诸如免考、速成等虚假宣传，兜销冒充宁静生产证书，诱导从业人员上当受骗，涉嫌诈骗的违法犯罪行为。

　　(四)查处生产经营单元不认真核验宁静生产证书真伪，默许从业人员持假证上岗的违法行为。

　　三、组织机构和职责分工

　　(一)专项行动的组织机构。

　　应急治理部和公安部联合建设攻击冒充政府网站制售冒充宁静生产证书专项行动领导小组，应急治理部宁静执法和工贸羁系局局长马锐同志任组长，公安部十一局、应急治理部宁静执法和工贸羁系局有关卖力人员为小组成员。专项行动办公室设立在应急治理部宁静执法和工贸羁系局宁静考培处，主要卖力专项行动期间的统筹协调、联络调治、事情督导、宣传报道、总结等事情。

　　各省级应急治理、公安部门要增强统筹协调，凭据本省实际建设相应的事情专班，集中时间、集中力量扎实抓好这次专项行动。

　　(二)职责分工。

　　1.应急治理部门事情职责。督促指导生产经营单元全面排查“三项岗位”人员(特种作业人员、高危行业企业主要卖力人和宁静生产治理人员)持证情况，核验宁静生产证书真伪。开展重点行业企业执法检查，设立冒充政府网站制售冒充宁静生产证书等违法犯罪行为举报热线，收集问题线索并实时移交，协助配合公安部门严厉攻击违法犯罪行为。

　　2.公安部门事情职责。对伪造、变造、买卖冒充宁静生产证书，涉嫌伪造、变造、买卖国家机关公牍、证件、印章等违法犯罪行为依法开展攻击；对涉嫌冒充政府网站提供虚假宁静生产证书检验，以及为冒充政府网站提供互联网接入、服务器托管、网络存储、通讯传输等技术支持的违法犯罪行为依法开展攻击；对利用网络媒体、在线平台宣传、兜销冒充宁静生产证书涉嫌诈骗的违法犯罪行为依法开展攻击。

　　四、事情部署

　　(一)组织部署阶段(2021年9月)。

　　各省级应急治理部门会同公安部门结合当地事情实际，制定专项行动具体实施方案，全面部署部署，广泛开展宣传，于2021年9月底前将具体实施方案报送专项行动办公室。

　　(二)专项实施阶段(2021年10月至2022年4月)。

　　1.自查自改。生产经营单元要依法严格落实主体责任，对照相关规则规章要求，全面排查本企业“三项岗位”人员持证情况，通过应急治理部官网上全国统一的“特种作业操作证及宁静生产知识和治理能力考核及格信息查询平台”(网址http://cx.mem.gov.cn)核验证书真伪，确保“三项岗位”人员所持证书正当有效。

　　2.专项执法。各级应急治理部门对生产经营单元自查自改情况进行执法检查，对于执法检查历程中发现的使用冒充宁静生产证书行为，必须深挖背后的制售假证链条线索，不得以行政处罚“一罚了之”。对于各渠道获得的冒充政府网站制售冒充宁静生产证书的涉案线索，要实时移送公安部门，并积极配合依法核办。

　　各级公安部门对冒充政府网站制售冒充宁静生产证书问题线索依法进行查处，对从事伪造、变造、买卖冒充宁静生产证书，涉嫌伪造、变造、买卖国家机关公牍、证件、印章等非法分子，对涉嫌冒充政府网站提供虚假宁静生产证书检验的非法分子，以及为冒充政府网站提供互联网接入、服务器托管、网络存储、通讯传输等技术支持的有关单元和小我私家，对利用网络媒体、在线平台宣传、兜销冒充宁静生产证书涉嫌诈骗的非法分子，依法追究执法责任。

　　3.信息报送。各省级应急治理、公安部门每月10日前向专项行动办公室报送事情开展情况。对于专项行动历程中查处的刑事犯罪等典型违法案件随时报送。

　　(三)总结完善阶段(2022年5月-6月)。

　　各省级应急治理、公安部门要认真总结当地域专项行动事情情况，剖析典型案例，提炼事情经验，研究长效机制，形成书面陈诉于2022年5月20日前报送专项行动办公室(联络人及电话：王国栋、高海东，010-64463064)。专项行动领导小组将对专项行动事情情况予以通报。

　　五、事情要求

　　(一)提高思想认识，增强组织领导。各有关部门和单元要充实认识伪造、变造、买卖冒充宁静生产证书给企业生产经营运动带来的潜在重大事故隐患，充实认识利用网络等进行虚假宣传、在线兜销冒充宁静生产证书、提供虚假信息查询带来的严重危害和恶劣影响。要提高思想认识，增强组织领导，细化落实责任，迅速部署开展专项行动，切实抓好组织实施，确保事情取得实效。

　　(二)做好统筹协调，强化部门协作。地方各级应急治理、公安部门要增强相同相助和区域间协作配合，建设协调联动和会商事情机制，增强信息共享，确保专项行动高效有序开展。要配齐配强专项行动力量，充实发挥统筹协调、督促指导作用，推动各项事情落实落细。

　　(三)流通举报渠道，增强宣传警示。各级应急治理部门要发挥社会民众监视作用，流通举报热线，利用好政府部门网站、微信等窗口，勉励社会民众举报冒充政府网站、制售冒充宁静生产证书违法行为线索。增强宁静生产培训考试政策和假证危害等宣传。对于查处的刑事犯罪等典型违法案件由专项行动办公室统一对外曝光宣传，形成高压震慑态势，营造良好社会气氛。

　　(四)严格依法查处，强化责任追究。各级应急治理、公安部门要坚持“闭环式”全链条攻击，对发现的问题线索，要坚持一查到底，查处背后的种种违规、违法犯罪行为，依法从严从重追究责任。对尚不组成刑事犯罪的，要依法依规接纳约谈申饬、行政处罚、联合惩戒等方式进行处置；对于组成刑事犯罪的，要依法追究刑事责任。

　　(五)建设长效机制，实施常态化打假。对于涉嫌刑事犯罪案件在专项行动结束前尚未结案的，要连续跟进，确保不结案、不收官。地方各级应急治理、公安部门要以此次专项行动为契机，在总结专项行动事情基础上，建设协作配合打假长效事情机制，研究依托公安部门区域情报搜集中心，实施常态化打假，坚决停止假证危害。