建设国家文化出口基地(以下简称基地)是引发文化工业生长活力、健全现代文化工业体系、推动对外文化贸易高质量生长的重要途径，也是推进社会主义文化强国建设的重要举措。2018年商务部、中央宣传部、文化和旅游部、广电总局认定首批基地以来，在有关部门支持下，各基地积极创新支持政策、培育市场主体、开拓外洋市场，生长动能不停增强，集聚效应逐步显现，但也存在政策体系不够完善、生长协力有待凝聚等问题。为贯彻落实习近平总书记关于增强国际流传能力建设的重要指示精神，进一步发挥基地在引领对外文化贸易创新生长、推动中华文化走出去等方面的重要作用，提出以下事情措施。

　　一、健全共建机制

　　(一)建设基地建设定期协商机制，增强对基地事情的指导和支持，引导资本、技术、人才等向基地集聚。发挥对外文化贸易事情联系机制作用，指导基地增强体制机制、平台载体、公共服务、贸易方式、羁系举措创新，加速培育市场主体、完善促进体系、健全统计制度，营造有利于对外文化贸易生长的政策情况。

　　(二)引导相关基地发挥与自贸试验片区重叠的优势，加大文化领域革新创新力度，发挥好革新开放试验田和排头兵作用。支持有条件的基地探索制度型开放路径，有序放宽相关限制措施，创新事中事后羁系举措，支持将部门省级治理权限下放切合条件的基地，开展优化审批流程等方面革新试点。

　　(三)引导和支持基地积极加入中华优秀传统文化传承生长工程、文艺作品质量提升工程、文化工业数字化战略实施。指导基地增强非物质文化遗产掩护传承弘扬，推动中华优秀传统文化的缔造性转化、创新性生长。加速生长新型文化企业、文化业态、文化消费模式，壮大数字创意、网络视听、数字出书、数字娱乐、线上演播等工业，勉励优秀传统文化产物、文化创意产物和影视剧、游戏等数字文化产物“走出去”。

　　(四)引导基地间增强交流相助，支持建设国家文化出口基地联席机制，定期举办文化出口基地论坛，分享基地建设创新结果和典型经验，条件成熟的实时面向全国推广。

　　(五)支持基地建设文化出口重点企业名录和重点项目库，建设重点企业联系制度，流通基地所在省(区、市)相关部门与企业联系渠道，实时协调整决企业生长中遇到的问题和困难。积极支持、指导基地企业申报国家文化出口重点企业和重点项目。

　　二、完善财政支持政策

　　(六)统筹利用相关财政资金政策，支持基地完善公共服务体系，提升公共服务水平。

　　(七)勉励基地与现有政府投资基金建设常态化联系机制，利用市场化方式为切合条件的文化贸易企业提供融资支持。

　　(八)积极支持基地内企业加入技术先进型服务企业认定，对经认定的技术先进型服务企业，减按15%税率缴纳企业所得税。

　　三、优化金融服务

　　(九)支持基地与所在省(区、市)银行等金融机构建设联系机制，共享基地文化出口重点企业和重点项目名录，在风险可控、商业可连续的前提下为文化企业“走出去”做好金融服务。

　　(十)勉励金融机构积极生长切合文化贸易企业需求特点的信贷创新产物，开发应收账款质押贷款、订单贷款等基于工业链的融资创新产物，开展包罗专利、商标、版权在内的无形资产质押贷款。勉励金融机构通过出口买方信贷等方式支持切合条件的文化出口重点企业扩大出口。

　　(十一)更好发挥出口信用保险作用，创新相助模式，提高承保效率，提升理赔质量，为重点企业和重点项目提供个性化保险服务。支持有条件的基地复制“信保+担保”融资模式，以多种方式为文化企业融资提供增信支持，扩大对中小微文化贸易企业出口信贷投放。

　　(十二)支持企业开展跨境人民币结算业务。提升外汇治理便利化水平，逐步简化外汇收支手续，提高资金结算效率。

　　四、提升服务水平

　　(十三)数字化引领基地创新生长。基于5G、云盘算服务平台和远程跨域相助等数字化手段，勉励有条件的基地建设笼罩文化产物和服务全链条、全流程的云生产和服务体系，以数字技术推动基地文化工业和贸易升级。

　　(十四)支持基地建设广播影视线上交易平台、外向型版权交易中心等平台载体，建设种种公共服务平台，为企业提供国别政策、市场信息、执法服务、技术支撑、人才招聘、交易拉拢等公共服务。

　　(十五)支持有条件的基地内海关特殊羁系区域开展文物、文化艺术品保税仓储、展示、交易以及文物判定业务，实施进出境挂号审核，在保税货物羁系、仓储物流等方面给予通关便利，推动降低企业交易成本。

　　(十六)支持在具备条件的基地内海关特殊羁系区域开展“两头在外”的数字内容加工业务，研究完善羁系模式，勉励企业为境外生产的影视、动漫、游戏等提供洗印、译制、配音、编辑、后期制作等服务。

　　(十七)增强基地人才培育体系建设。利用文假名家暨“四个一批”人才等重点工程，为基地培养文化贸易领域领军人物和专业人才。支持基地与高校深化相助，开展对外文化贸易人才培养培训。支持基地多渠道引进外洋文化创意、国际营销等方面优秀人才。为在基地事情的外国人才及眷属提供治理签证和居留许可便利。

　　(十八)支持基地充实利用种种语言服务平台载体，为对外文化贸易业务开展提供高质量语言服务，降低文化折扣，提升文化流传效果。

　　(十九)优化知识产权服务，为企业知识产权缔造、运用、治理、掩护等提供全链条服务，支持基地文化企业开展知识产权证券化试点，探索开展文化领域知识产权价值评估，支持企业增强涉外知识产权维权事情。

　　五、深化国际相助

　　(二十)将基地建设纳入文化领域多双边交流相助机制和服务贸易国际相助机制，充实利用自由贸易协定、政府间相助备忘录等，拓展对外文化贸易生长空间，为企业间务实相助搭建平台。

　　(二十一)勉励基地设立外洋文化贸易促进平台。支持企业在境外开展文化投资相助，建设国际营销网络和分支机构，扩大境外优质文化资产规模。

　　(二十二)支持基地利用中国国际服务贸易交易会、中国(深圳)国际文化工业博览交易会、中国国际版权展览会等展会，开展形式多样的文化贸易促进运动。组织企业加入重要国际性文化节展，扩大参展规模，提升参展水平，发挥“中国联合展台”、“中国展区”计划等平台作用，提升文化贸易品牌和企业形象。

　　(二十三)支持基地增强与外洋新媒体平台相助，积极拓展企业出海新通道，勉励开办专属频道、专属栏目，利用点播分成、保底分成等方式拓展销售渠道。勉励有条件的企业建设笼罩全球的新媒体平台，助推优质文化内容“走出去”。

　　商务部、中央宣传部会同文化和旅游部、广电总局卖力统筹基地结构计划、认定治理、政策协调等事情，定期开展基地综合评价，并凭据评价结果对基地进行动态调整。各相关部门要依照职责分工，增强对基地建设的支持，推动政策落实落地。基地所在地各级人民政府要进一步发挥自主性和积极性，在财政、金融、人才等方面加大政策创新和支持力度。各基地要主动继续作为，积极开展先行先试，加速形成示范效应。基地生长中存在的新问题新情况，实时向商务部、中央宣传部、文化和旅游部、广电总局陈诉。

商务部　　　　

中央宣传部　　　　

外交部　　　　

教育部　　　　

科技部　　　　

财政部　　　　

人力资源社会保障部　　　　

文化和旅游部　　　　

海关总署　　　　

税务总局　　　　

广电总局　　　　

银保监会　　　　

移民局　　　　

文物局　　　　

外汇局　　　　

知识产权局　　　　

贸促会　　　　

2021年10月12日