教羁系厅函〔2021〕6号

　　各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局：

　　为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业肩负和校外培训肩负的意见》，进一步增强中小学生校外培训质料治理，教育部制定了《中小学生校外培训质料治理措施（试行）》，现予印发，请遵照执行。

教育部办公厅　　　　

2021年8月25日　　

中小学生校外培训质料治理措施（试行）

　　第一章 总则

　　第一条  为严格治理中小学生校外培训质料，确保培训质料的思想性、科学性、适宜性，有效减轻中小学生课外培训肩负，制定本措施。

　　第二条  本措施所称的校外培训质料（以下简称培训质料），是指经审批挂号的校外培训机构自主编写的面向中小学生的学习质料，包罗用于线上、线下的凭据学科类进行治理的培训质料（以下简称学科类培训质料）和凭据非学科类进行治理的培训质料（以下简称非学科类培训质料）。

　　第三条  培训质料治理坚持以下原则：

　　坚持育人为本。全面贯彻党的教育目标，落实立德树人基础任务，体现正确的政治偏向和价值导向，遵循学生身心生长纪律，提高培训质料的思想性、科学性、适宜性。

　　增强全程把控。增强培训质料编写、审核、选用、存案等全流程治理，明确内容要求和尺度，健全治理机制，细化违规处罚划定，强化日常羁系，突出全流程把控、检视。

　　强化社会监视。建设流通的信息反馈和监视举报渠道，积极发挥行业组织、专业机构、媒体民众等监视作用。

　　第二章 治理职责

　　第四条  国务院教育行政部门制定培训质料治理有关政策要求。各级教育行政部门卖力由其审批设立的校外培训机构培训质料的羁系以及对问题质料处置惩罚处置等事情。

　　第五条  校外培训机构应当建设培训质料编写研发、审核、选用使用及人员资质审查等内部治理制度，明确责任部门、责任人、事情职责、尺度、流程以及责任追究措施。

　　第三章 编写审核

　　第六条  培训质料编写研发人员应切合以下要求：

　　（一）政治立场坚定，拥护中国共产党的领导和中国特色社会主义制度，具有正确的世界观、人生观、价值观；

　　（二）全面贯彻党的教育目标，熟悉中小学教育教学纪律和学生身心生长特点，从事教育教学相关事情3年及以上；

　　（三）学科类培训质料的编写研发人员应准确理解和掌握课程方案、学科课程尺度，具备相应教师资格证书；非学科类培训质料的编写研发人员，应具备相关行业资质证书或专业能力证明；

　　（四）遵纪守法，有良好的思想品德、社会形象，无失德、失信、违纪、违法等不良纪录。

　　第七条  培训质料应切合以下要求：

　　（一）以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，体现社会主义焦点价值观，继续和弘扬中华优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化，流传科学精神，引导学生树立正确的世界观、人生观和价值观，促进学生身心康健生长；

　　（二）内容科学准确，容量、难度适宜，与国家课程相关的内容应切合相应课程尺度要求，不得超标超前；

　　（三）切合学生生长纪律，满足多条理、多样化学习需求，有利于引发学习兴趣、勉励探究创新。

　　第八条  培训质料不得存在下列情形：

　　（一）丑化党和国家形象，或者诋毁、污蔑党和国家领导人、英雄模范，或者歪曲党的历史、中华人民共和国历史、人民军队历史；

　　（二）污蔑攻击中国共产党领导、中国特色社会主义制度，违背社会主义焦点价值观；

　　（三）损害国家统一、主权和领土完整；

　　（四）损害国家荣誉和利益，有反华、辱华、丑华等内容；

　　（五）煽动民族恼恨、民族歧视，破坏民族团结，侵犯民族民俗习惯；

　　（六）宣扬宗教教理、教义、教规以及邪教、封建迷信思想等；

　　（七）含有暴力、恐怖、赌钱、毒品、性侵害、淫秽、教唆犯罪等内容；

　　（八）不切合知识产权掩护等国家执法、行政规则；

　　（九）植入商业广告或者变相的商业广告；

　　（十）超出相应的国家课程尺度；

　　（十一）含有误导中小学生发生不良行为的内容；

　　（十二）存在其他违法违规情形。

　　第九条  培训质料须按划定进行审核。审核人员除应切合编写研发人员要求外，还须具有较高的政策理论水平和较富厚的相关教育或培训经验。

　　第十条  建设培训质料内部审核和外部审核制度，坚持凡编必审、凡用必审。校外培训机构卖力培训质料的内部全面审核，须凭据审核人员资质要求遴选组建内部审核队伍。

　　各地教育行政部门卖力培训质料的外部审核，须凭据审核人员资质要求组建由相关学科专家、课程专家、教研专家、一线教师等组成的审核队伍，明确审核流程和时限，重点对意识形态属性较强的内容和执行课程尺度情况进行把关。

　　实行培训质料编审疏散制度，遵循回避原则。

　　第十一条  学科类培训质料接纳校外培训机构内部审核和教育行政部门外部审核相结合的方式进行双审核。其中，各地教育行政部门对线上及线下培训相对牢固形式的基础性质料进行全面审核，对以资料库、视频等形式存在的培训质料开展抽查性审核；勉励各地探索运用现代化信息技术手段增强审核把关。

　　非学科类培训质料在校外培训机构内部审核基础上，由各地教育行政部门协助相应主管部门开展抽查、巡查。

　　第十二条   对于已通过审核的、在多个地域使用的同一培训质料，可由培训机构提供已通过审核的证明，供其他地域审核时参考。

　　第四章 选用存案

　　第十三条  校外培训机构应规范培训质料选用法式。选用的培训质料须为审核通过的培训质料或正式出书物。校外培训机构选用境外教材，应参照《中小学教材治理措施》等国家有关划定执行。

　　第十四条  校外培训机构对所有培训质料存档保管、备查，保管期限不少于相应培训质料使用完毕后3年。培训质料及编写研发人员信息须向相应教育行政部门存案。存案质料发生变换时，应实时提交变换内容说明和变换质料。

　　（一）线上培训保管质料应包罗线上学习资源、开发者信息、下载网站、资源主题、资源简介、适用工具及图文来源等；

　　（二）线下培训保管质料应包罗编写者信息、质料简介、质料内容及适用工具等。

　　第五章 检查监视

　　第十五条  校外培训机构应向社会、培训工具果真做出书面允许，所使用培训质料切合本措施第七条、第八条划定。

　　第十六条  教育行政部门应当果真监视方式、流通举报渠道，通过年度检查、专项检查、随机抽查等形式，组织专业力量对校外培训机构培训质料编审人员资质、内部审核、选用使用等情况进行检查。检查情况依法向社会果真，并作为校外培训机构信用治理的重要依据。各地教育行政部门应明确培训质料编审人员参训要求，制定并实施培训计划，提高培训的针对性和实效性。

　　第十七条  教育行政部门检查发现培训质料违反本措施划定的，应督促相关校外培训机构限期整改，并可凭据有关划定予以处置惩罚。整脱期间，校外培训机构不得使用相关质料开展任何形式的授课运动。对情节严重或者逾期未完成整改的校外培训机构，教育行政部门应当依法吊销其民办学校办学许可。

　　涉及其他部门职责的，教育行政部门应当将相关违法违规线索实时移送，而且配合做好查处事情。

　　第六章 附则

　　第十八条  省级教育行政部门结合当地实际，凭据本措施制定实施细则。

　　第十九条  本措施自印发之日起施行，由国务院教育行政部门卖力解释。