各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门、生长革新委、供销相助社：

　　为贯彻落实党中央、国务院决策部署，凭据《商务部等17部门关于增强县域商业体系建设促进农村消费的意见》《生长革新委等30部门关于继续鼎力大举实施消费帮扶牢固拓展脱贫攻坚结果的指导意见》有关要求，进一步做好“十四五”时期农商互联和农产物产销对接事情，促进农民收入和农村消费双提升，现将有关事项通知如下：

　　一、强化监测分析和信息引导

　　深入产区开展视察研究，积极探索应用移动互联网、物联网、大数据、云盘算等现代信息技术，针对差异农产物市场需求和行情，实时掌握当地域重点鲜活农产物种养殖规模变化、市场价钱颠簸、主销区市场漫衍和差异化需求等情况，增强动态跟踪和会商分析，提前制定销售预案，落实销售渠道。强化与农业农村等相关部门的动态协作，实时宣布农产物供应、需求、价钱等动态信息，引导农户合理调整农产物种植品种、面积。同时，增强在田农产物品种、播种面积、产量、上市时间等信息视察，为农产物销售提供服务。

　　二、增强农产物流通基础设施建设

　　推进农产物流通主干网络建设，优化县域农产物市场、物流基地结构，提升产地批发和零售等环节功效，促进流通节点有效衔接，完善跨区域产销链条。合理计划结构冷链物流设施，加大对农产物预冷、分拣、包装等集配设施推广力度，用好用足种种财政资金，支持农产物产地建设一批冷藏库、移动冷库等基础设施。引导供销及种种企业把服务网点延伸到脱贫村，有条件的地域，依托供销相助社县域城乡融合综合服务平台，完善冷链物流设施，对集中上市农产物进行错峰调治。

　　三、提升农产物收储加工能力

　　统筹生长农产物初加工、精深加工和综合利用加工，推动脱贫地域由卖“原字号”向卖制制品转变，把增值收益更多留在县域。积极生长农产物初加工，扶持种种农产物生产经营主体和流通企业建设保鲜、贮藏、分级、包装等产地初加工设施设备，淘汰产后损失，延长供应时间。引导食品加工企业与生产主体建设紧密的相助关系，接纳腌制、脱水、密封杀菌等加工技术进行精深加工，延长货架期，增加附加值。

　　四、流通农产物物流运输通道

　　完善县乡村三级物流体系，勉励农村物流企业主动对接下层供销相助社、家庭农场、农民相助社、农业工业化龙头企业等，为农产物上行提供专业物流服务。支持农产物产地生长“电子商务+产地仓+快递物流”模式，提高农产物上行效率。充实利用供销相助社县域网点、仓储和配送资源，积极推行“一点多能、一网多用”，提高物流配送效率。主动协调相关行业主管部门，全力流通省内省际农产物运输渠道，确保鲜活农产物“绿色通道”政策应享尽享。

　　五、健全农产物流通企业产销衔接机制

　　推动农产物批发市场转型升级，加速生长以批发交易为焦点的都市集配中心，实现由单一交易向交易、加工、仓储、配送多功效于一体的物流中心转变，增强流通主渠道销售发动能力。勉励超市扩大生产基地直采规模，进一步推广股份相助、生产托管等模式，强化对农民相助社种养殖、初加工等环节的指导，推动大型连锁超市与新型经营主体建设稳定、紧密、互利的利益联结关系。支持生鲜电商企业、垂直型生鲜电商通过直接投资、参股控股、吞并收购等多种方式，与生产主体形成产销优势互补、风险利益共担共享的投资相助关系，建设以“产地+中心仓+前置仓”为代表的生产服务体系，发动农产物分级、包装、预冷尺度化。

　　六、防范化解脱贫地域农产物滞销风险

　　把应季集中上市农产物销售情况作为防止返贫动态监测的重要内容，对因价钱颠簸、产物滞销等泛起工业生长困难的脱贫户、边缘户，实时开展有针对性帮扶。深化特色农副产物进机关、进学校、进医院、进服务区、进金融机构等运动，勉励食堂、内部商超级签订直供直销和恒久供货条约，推动在同等条件下优先资助脱贫地域产物销售。坚持并完善工具部协作机制，将主产区和主销区定向对接采购作为工具部协作和对口支援重要内容，强化以企业相助为载体的帮扶协作。帮扶省市主管部门要勉励支持当地域各级机关、民营企业、社会组织和小我私家积极通过“832平台”等渠道购置受援地产物和服务。受援地商务主管部门要主动对接帮扶省市农产物需求，形成切合尺度产物的连续、稳定供应能力。

　　七、深化农村电商兴农助农频道帮扶

　　建设区域电商兴农助农频道，省级主管部门要结合当地实际开通当地电商兴农助农频道，选取切合条件的电商平台、直播电商、社区电商等企业加入，联合频道企业定期开展公益帮扶运动。完善当地化商品和服务流通体系，推动脱贫地域加速完善县域农村电子商务服务体系，充实发挥电商公共服务中心等综合性服务机构的作用，培育当地电商服务企业，生长农村物流，富厚帮扶手段，掩护农户利益。提高对接电商销售渠道能力，指导脱贫地域凭据当地资源禀赋和工业特点，结合大型电商企业提供的尺度化对接手册，因地制宜、梳理出具有相对优势的农产物、乡村旅游、民族产物等。规范产物的尺度化生产流程和采后商品化处置惩罚流程，并向当地相助社、农户等推广，提高农村产物的品质控制和尺度化水平，不停增强相助社、农户等对接频道的能力。

　　八、强化农产物市场公益功效保障

　　综合接纳产权回购、现代化升级革新、购置服务等方式，逐步强化现有农产物批发市场、都市零售市场的公益性，有效降低交易费、摊位费等成本。对于新建农产物市场，通过参股入股、土地使用权作价入股、公建配套等方式，实行委托经营，企业按政府要求发挥公益功效。勉励各级供销相助社企业积极肩负由政府控股的农产物批发市场的建设、运营和治理。使用各级财政资金进行市场革新建设的经营主体要与政府签订协议，明确财政资金的用途和要求，逐步增强政府的调控能力。

　　九、组织开展形式多样的产销对接运动

　　立足扩大内需的战略基点，积极举办对接会、展览会、交易会、洽谈会等种种形式的产销对接运动，搭建线上线下产销对接平台，组织农产物生产和流通主体交流衔接，不停扩大消费规模。农产物主产区主管部门应凭据产物销售需要，到销区举办种种宣介推广运动，提升当地优质农产物品牌知名度，拓展农产物外销渠道。销区主管部门应凭据当地农产物消费需求，组织流通主体到农产物主产区联系采购，稳定供货渠道和货源，保障市场供应。商务部、供销相助总社每年举办全国农产物产销对接运动，有关省(区、市)商务主管部门、供销相助社应组织产销双方积极加入，实时上报跨区域协调等业务需求。

　　十、推广订单农业、产销一体等恒久稳定对接模式

　　勉励龙头企业、电商企业、农产物批发市场、大型超市接纳“农户+相助社+企业”等模式，签订恒久农产物采购协议，鼎力大举生长订单农业。引导从事农产物批发、运销、经纪的种种经营主体，通过建设自有、相助生产基地等方式，向生产环节延伸工业链条，形成以利益联结为焦点的产销相助关系。支持专业大户、家庭农场、农民相助社等新型生产主体，通过直接开设销售门店或在农产物批发市场、超市、菜市场等场所设立销售专区等种种方式，向销售环节延伸工业链条，实现“产+销”一体化经营。

　　十一、切实做好应急保供事情

　　各田主管部门要结合当地域气象特征，主动研究自然灾害发生纪律，密切关注疫情动态，提前研判，探索切合当地实际的特殊时期应急保供处置方式。综合考虑节点功效、地理位置、产销规模等因素，整合接受过中央财政资金支持的农产物流通企业资源，确定一批当地域农产物主干批发市场和主干流通企业，建设主干队伍名录，增强应急处置惩罚和对接调运能力。支持供销相助社建设县域生活生产物资应急储蓄中心，做好重要商品物资的稳价保供事情。如遇灾害、疫情等突发情况，各田主管部门要迅速摸清当地域农产物需求缺口、主要流通渠道等基本情况，组织农产物批发、零售企业与周边农产物主产区对接，尽快稳定供货渠道和货源，扩大居民日常消费主要品种临时收储规模和投放力度，确保市场供应。农产物零售网点受损的，要在抓紧恢复重建的同时，设置临时销售场所，便利居民消费。其他地域主管部门要做好应急准备，在确保当地域农产物富足供应的基础上，为受灾或受疫情影响地域农产物供应和调运提供便利。

　　十二、坚持目标导向、强化组织保障

　　各田主管部门要坚持目标导向、问题导向，在牢固脱贫攻坚结果同乡村振兴有效衔接的配景下整体谋划产销对接事情，在县域商业建设行动中统筹推进产销对接事情，以新型农业生产经营主体培育和主干队伍建设为抓手，进一步提高对接效率、市场化运营能力及营销服务水平，充实发挥区域特色农产物对工业振兴的刊行动用。要着力推动应季采购与长效对接相结合，加速形成市场主导、政府引导、社会加入、生产流通消费顺畅衔接的农商互联模式，力争到2025年，农产物营销渠道进一步拓宽，产销相助关系进一步稳固，开端建设起有形和无形结合、线上和线下融合、产地和销地匹配，流通高效、恒久稳定的农产物产销对接机制，防范化解农产物滞销卖难风险，提升服务“三农”和民生保障能力。

　　有关部门要在产销对接扶贫部门协作机制基础上，不停细化实化任务分工，夯实事情基础，增强协同配合，形成事情协力。要广泛发动各方力量，进一步增强产销对接常态化机制建设，不停富厚对接的形式、载体和内容，增强产销对接事情成效。各省级商务主管部门要增强事情计划和总结，明确年度产销对接事情的时间表、路线图，并于每年11月30日前，将本年度农产物产销对接事情进展情况、相关统计数据和下一步事情计划通过商务部“网站业务统一平台-全国农产物流通体系建设治理应用-治理端”在线填报。各省级供销相助社要将本系统年度推进农产物产销对接事情情况、相关数据和下一年度计划在每年年底前报送至供销相助总社(经济生长与革新部)。

　　联系电话：010-85093679(商务部)

　　010-68501703(生长革新委)

　　010-66050631(供销相助总社)

　　邮 箱：cxcjc6541@163.com(商务部)

　　2827479825@qq.com(生长革新委)

　　554636675@qq.com(供销相助总社)

　　附件：1.产销对接运动开展情况明细表(略)

　　2.恒久稳定产销对接关系明细表(略)

　　3.建设销售专档/专柜/专区明细表(略)

商务部办公厅　　　　

生长革新委办公厅　　　　

中华全国供销相助总社办公厅　　　　

2021年9月28日