市级国有资产羁系部门、各区财政局：

　　落实《财政部关于规范国有金融机构资产转让有关事项的通知》(财金〔2021〕102号)要求，为进一步增强本市国有金融资本治理，提高国有金融机构资产转让透明度，规范相关资产交易行为，维护国有金融资本出资人权益，凭据《中共PA视讯市委　PA视讯市人民政府关于完善国有金融资本治理的实施意见》等本市国有金融资本治理制度，现就规范本市国有金融机构资产转让有关事项通知如下：

　　一、坚持依法依规，确保果真、公正、公正

　　国有独资、国有全资、国有控股及实际控制金融机构(含其分支机构及拥有实际控制权的各级子企业，以下统称国有金融机构)资产转让应当严格遵守国家执法规则和政策划定，充实发挥市场配置资源作用，遵循等价有偿和果真公正公正的原则，不得通过资产转让进行不妥利益输送。资产转让历程中，涉及政府公共治理事项的，应当凭据国家划定履行相关审批法式。

　　国有金融机构转让股权类资产，凭据《金融企业国有资产转让治理措施》(财政部令第54号)等相关划定执行；转让不动产、机械设备、知识产权、有关金融资产等非股权类资产，凭据本通知有关划定执行，行业羁系部门另有划定的从其划定。转让标的资产在境外的，应在遵守所在国执法规则的前提下，参照本通知划定执行，国家另有划定的从其划定。因开展正常经营业务涉及的抵(质)押资产、抵债资产、诉讼资产、信贷资产、租赁资产、不良资产、债权等资产转让及报废资产处置，以及司法拍卖资产、政府征收资产等，国家另有划定的从其划定。除国家另有划定外，涉及底层资产全部是股权类资产且享有浮动收益的信托计划、资管产物、基金份额等金融资产转让，应当比照股权类资产转让划定执行。纳入国有金融资本治理的凭借国家权力和信用支持的金融机构，资产转让有关事宜执行本通知划定。

　　二、夯实治理职责，落实国有金融机构主体责任

　　国有金融机构应当凭据“统一政策、分级治理”的原则，建设并完善团体或公司内部种种资产转让治理制度，明确责任部门、治理权限、决策法式、事情流程，对资产转让交易方式、种类、金额尺度等作出具体划定，并报同级财政部门存案；涉及市级国有资产羁系部门羁系的国有金融机构(包罗直接羁系的国有金融机构及羁系企业下属的国有金融机构，下同)，由市级国有资产羁系部门汇总后统一报市财政局存案。国有金融机构资产转让应当严格履行内部决策法式，其中重大资产转让，应当严格落实“三重一大”决策制度，需经董事会或股东(大)会审议的，依法依规履行相应公司治理法式；按划定需报财政部门履行相关法式的，应按划定报同级财政部门。国有金融机构要切实增强对各分支机构和各级子企业的资产转让监视治理事情，杜绝暗箱操作，确保资产有序流转，防止国有资产流失。

　　三、规范转让方式，严格限制直接协议转让规模

　　国有金融机构资产转让原则上接纳进场交易、果真拍卖、网络拍卖、竞争性谈判等果真交易方式进行。转让在果真市场交易的证券及金融衍生产物，应当通过依法设立的交易系统和交易场所进行。除国家另有划定外，未经果真竞价处置法式，国有金融机构不得接纳直接协议转让方式向非国有受让人转让资产。属于团体内部资产转让、凭据投资协议或条约约定条款履约退出、凭据条约约定第三人行使优先购置权、将特定行业资产转让给国有及国有控股企业，以及经同级财政部门认可的其他情形，经国有金融机构凭据授权机制审议决策后，可以接纳直接协议转让方式进行交易。

　　四、合理确订价钱，有效防范国有资产流失

　　国有金融机构资产转让，凭据《金融企业国有资产评估监视治理暂行措施》(财政部令第47号)等有关划定需要进行资产评估的，转让方应当委托具有相应资质的评估机构进行资产评估并履行相应的批准、存案手续，并以经批准或存案的评估结果为依据确定转让底价。对于有明确市场公允价值的资产交易，转让标的价值较低(单项资产价值低于100万元)的资产交易，国有独资、全资金融机构之间的资产交易，国有金融机构及其独资全资子企业之间的资产交易，以及国有金融机构所属控股子企业之间发生的不会造成国有金融机构拥有的国有权益发生变换的资产交易，且经国有金融机构或第三方中介机构论证不会造成国有资产流失的，依法依规履行决策法式后可以不评估，有明确市场公允价值的资产交易可以参照市场公允价值确定转让底价，其他资产交易可以参照市场公允价值、审计后账面价值等方式确定转让底价。对投资协议或条约已约定退出价钱的资产交易，依法依规履行决策法式后，经论证不会造成国有资产流失的，可按约订价钱执行。

　　五、明确交易流程，确保资产转让依法合规

　　国有金融机构资产转让接纳进入产权交易场所交易的，具体事情流程参照金融企业非上市国有产权转让的有关划定执行；接纳果真拍卖方式的，应当选择有资质的拍卖中介机构，凭据《中华人民共和国拍卖法》的划定组织实施；接纳网络拍卖方式的，应当在互联网拍卖平台上向社会全程果真，接受社会监视；接纳竞争性谈判方式的，应当有三人以上加入竞价；接纳其他方式的，国家有相关划定的依据相关划定执行，没有划定的应当至少有两人以上加入竞价，当只有一人竞价时，需凭据通告法式补登通告，通告7个事情日后，如确定没有新的竞价者加入竞价才气成交。

　　资产转让成交后，转让价款原则上应一次性付清。如成交金额较大(凌驾1亿元)、一次性付清确有困难的，可以约定分期付款方式，但首付款比例不得低于30%，其余款项应当提供转让方认可的正当有效担保，并凭据不低于上一期新发放贷款加权平均利率向转让方支付延期付款期间利息，付款期限不得凌驾1年。受让方未付清全部款项前，不得进行资产交割及治理过户手续。国有金融机构及其独资全资子企业之间的资产转让，其款项支付和资产交割可凭据实际情况进行约定。

　　六、择优选择机构，确保交易信息充实果真

　　国有金融机构资产转让接纳进入产权交易场所交易的，参照《规范产权交易机构开展金融企业国有产权交易治理暂行划定》(财金〔2020〕92号)执行，应当在省级财政部门确认的承办地方金融企业国有产权交易业务的产权交易机构中进行。

　　除国家另有划定外，国有金融机构资产转让原则上需向社会果真宣布资产转让信息通告，通告应当遵守有关执法规则，遵循统一渠道、查阅便利的原则，确保转让信息宣布实时、有效、真实、完整。转让底价高于100万元低于1000万元(含)的资产转让项目，信息通告期应当不少于10个事情日；转让底价高于1000万元的资产转让项目，信息通告期应当不少于20个事情日。除国家另有要求外，国有金融机构资产转让不得对受让方的资格条件作出限制。

　　七、增强监视检查，严肃查处违法违规行为

　　各级财政部门应当增强对本级国有金融机构资产转让行为的监视治理，发现转让方未执行或违反相关划定、侵害国有权益的，应当依法要求转让方立即中止或者终止资产转让行为，并向上级财政部门陈诉。市级国有资产羁系部门应当增强对所羁系的国有金融机构资产转让行为的监视治理，有关情况由市级国有资产羁系部门实时汇总至本级财政部门。国有金融机构应当建设资产转让监视检查制度，定期对所属分支机构及各级子企业资产转让事项进行内部审计，并于每年5月20日前，将上年度资产转让情况报同级财政部门；涉及市级国有资产羁系部门羁系的国有金融机构，由市级国有资产羁系部门汇总后在5月20日前统一报市财政局存案。

　　各级财政部门、市级国有资产羁系部门、国有金融机构有关人员违反执法、行政规则及本通知划定，越权决策、玩忽职守、以权谋私，造成国有资产流失的，应当依法依规肩负赔偿责任，并由有关部门凭据人事和干部治理权限给予处分；组成犯罪的，移送司法机关处置惩罚。

PA视讯市财政局

2021年12月23日