工信部信管函〔2021〕292号

各省、自治区、直辖市通信治理局，中国电信团体有限公司、中国移动通信团体有限公司、中国联合网络通信团体有限公司、中国广播电视网络团体有限公司，相关互联网企业，中国信息通信研究院：

　　为推动信息通信行业进一步改善服务质量，提升服务水平，工业和信息化部决定自克日起到2022年3月底，开展信息通信服务感知提升行动(简称“524”行动)。有关事项通知如下：

　　一、总体要求

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻以人民为中心的生长思想，凭据党中央、国务院决策部署，聚焦影响用户感知的信息通信服务环节，推动实现服务举措“五优化”，建设小我私家信息掩护“双清单”，实现服务能力“四提升”。到2022年3月底，信息通信行业综合服务明显改善，用户获得感、幸福感和宁静感进一步提升。

　　二、重点任务

　　(一)服务举措“五优化”。

　　1。优化资费套餐设置展示方式。基础电信企业应在自有营业厅、掌厅、网厅、资费专区、署理渠道提供面向民众市场在售的资费套餐，以及面向老年人、残疾人的优惠资费套餐查询入口。全面梳理在售套餐名称，制止引发理解歧义。实时提醒用户套餐内流量使用情况，合理设置套餐外流量单价。(2021年12月底前完成)

　　2。优化双千兆服务宣传方式。基础电信企业应进一步落实5G服务“四个提醒机制”和“四条营销红线”要求。应在宽带服务条约中明确接入上行、下行理论速率，凭据允许提供服务，确保用户接入速率达标，并接纳适当方式向用户见告硬件设备、情况因素等对宽带网速的影响。(2021年12月底前完成)

　　3。优化隐私政策和权限调用展示方式。互联网企业(首批实施的企业名单见附件)应以简练、清晰、易懂的方式，向用户提供APP产物隐私政策摘要；涉及调用用户终端中相册、通讯录、位置等敏感权限的，还应当以适当方式见告用户调用该权限的目的，充实保障用户知情权。(2021年12月底前完成)

　　4。优化APP开屏弹窗信息展示方式。互联网企业应在其APP开屏信息和弹窗信息窗口设置明显、有效的关闭按钮，按钮巨细、位置、颜色应易于操作辨认，让用户“找获得，关得了”。APP开屏信息窗口不得使用整屏图片、视频等作为跳转链接，诱导用户点击或易造成用户误点击，给用户带来未便。(2021年12月底前完成)

　　5。优化网盘类服务提供方式。相关企业应优化产物服务资费介绍，清晰明示存储空间、传输速率、功效权益及资费水平等内容，不得进行误导宣传。在同一网络条件下，向免用度户提供的上传和下载的最低速率应确保满足基本的下载需求。(2021年12月底前完成)

　　(二)建设小我私家信息掩护“双清单”。

　　各相关企业应建设已收集小我私家信息清单和与第三方共享小我私家信息清单(首批设立“双清单”的企业名单见附件)，并在APP二级菜单中展示，方便用户查询。(2021年12月底前完成)

　　已收集小我私家信息清单应简练、清晰列出APP(包罗内嵌第三方软件工具开发包SDK)已经收集到的用户小我私家信息基本情况，包罗信息种类、使用目的、使用场景等。

　　与第三方共享小我私家信息清单应简练、清晰列出APP与第三方共享的用户小我私家信息基本情况，包罗与第三方共享的小我私家信息种类、使用目的、使用场景和共享方式等。

　　(三)服务能力“四提升”。

　　1。提升跨区域通办能力。基础电信企业新增“亲情网”和“固移融合”服务跨区域通办。在同一基础电信企业网内，归属地差异的手机号码组结婚情网，实现跨省治理。实现省内跨当地网牢固宽带和手机号码融合，勉励具备能力的基础电信企业积极推动实现跨省治理。(2021年12月底前完成)

　　2。提升携号转网服务能力。基础电信企业在履行前期对外允许开放渠道基础上，在全国规模内新开放可治理携出服务营业厅10000家，并将可治理携出服务营业厅情况实时向社会公示，营业厅应合理结构，让用户少跑路。实现携入服务的网上治理和携出用户异地营业厅话费余额退还服务，勉励具备能力的基础电信企业实现异地营业厅治理携入服务。(2021年12月底前完成)

　　3。提升客服热线响应能力。从事互联网信息服务的企业应建设客服热线电话，并在网站、APP等显著位置公示客服热线电话号码。勉励具备条件的企业提供富足的人工客服坐席(首批实施的企业名单见附件)，并向老年人提供人工直连热线服务，客服热线力争到达月均响应时限最长为30秒，人工服务的应答率凌驾85%。(2022年3月底前完成)

　　4。提升APP要害责任链小我私家信息掩护能力。勉励应用商店为本平台APP提供检测服务，实时向APP开发者反馈相关问题并督促纠正，防止违规APP上架。内嵌SDK在非服务所必须或无合理应用场景下，不得自启动或关联启动；APP开发者、内嵌SDK应提供相应功效，由用户自主选择是否开启关联启动。(2021年12月底前完成)

　　三、保障措施

　　(一)强化组织落实。各单元要高度重视信息通信服务质量提升事情，把维护用户正当权益放在首要位置，增强组织领导，完善治理制度，明确任务分工，夯实主体责任，接纳有力措施，确保各项事情取得实效。

　　(二)增强监视指导。工业和信息化部建设跟踪、约谈、排名、社会公示机制，实时交流、推广典型案例和乐成做法。各地通信治理局要增强监视指导，督促属地企业定时保质完成任务。中国信息通信研究院要跟踪监测各项重点任务完成情况，为羁系事情提供有效支撑。

　　(三)推动协同共治。推进政府羁系、社会监视、企业自律、用户加入的协同共治，形成服务提质与感知提升良性互动。各相关企业要以此次信息通信服务感知提升行动为契机，充实发挥主动性和缔造性，创新服务模式及要领，为用户提供更周全、更贴心、更便捷的服务。

　　(四)建设长效机制。各相关企业要建设健全内部治理长效机制，牢固深化各项事情成效，努力满足用户需求。工业和信息化部将组织各地通信治理局适时开展“转头看”，确保信息通信服务感知提升行动落到实处、见到实效。

工业和信息化部　　　　

2021年11月1日