各国有文化企业：

　　为规范参股股权治理，维护国有资本权益，我中心研究制定了《PA视讯市国有文化企业参股股权治理措施》，现印发给你们，请遵照执行。执行历程中遇到的问题，请实时反映。

PA视讯市国有文化资产治理中心　　　　

2021年9月3日　　

　　PA视讯市国有文化企业参股股权治理措施

　　第一章　总　则

　　第一条　为规范参股股权治理，提高国有文化资本运行和配置效率，维护国有文化资产出资人正当权益，凭据《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国企业国有资产法》《PA视讯市国有文化资产监视治理暂行措施》等执法规则和制度划定，结合我市实际，制定本措施。

　　第二条　本措施所称参股企业，是指由PA视讯市国有文化资产治理中心(以下简称“市文资中心”)依法履行出资人职责的国家出资企业及其所属各级全资企业、控股企业、实际控制企业(以下统称“国有文化企业”)再投资形成的无实际控制权的、占有或使用国有资本的企业。

　　第三条　本措施所称参股股东，是指直接持有参股企业股权的国有文化企业。

　　第四条　本措施所称国有股权代表，是指凭据股权相助协议、参股企业公司章程等约定，依法向参股企业提名推荐的董事、监事以及高级治理人员。

　　第五条　参股股权治理坚持依法行权、注重回报、严控风险、保值增值的原则。

　　第六条　国家出资企业是本企业及所属企业参股股权治理的责任主体，应参照本措施制定治理制度，明确参股行为的决策审批权限、内部主管部门、日常治理等事项，增强参股股权治理与监视，切实防范种种风险。

　　第七条　市文资中心指导和监视国有文化企业参股股权治理，按《出资人羁系事项权力清单和责任清单》(京文资发〔2018〕5号)划定权限审核参股股权治理重大事项。

　　第八条　基金投资项目的治理凭据《PA视讯市国有文化企业基金业务治理措施》划定执行。特殊治理股、上市公司及类金融企业参股股权治理，国家、本市另有执法规则以及制度划定的，从其划定。

　　第二章　参股股权取得　

　　第九条　参股股权投资应以发挥战略协同、资源共享为目的，严把主业投资偏向，严控非主业投资，严格遵守以下禁止性划定：

　　1。不得以约定牢固分红等“名为参股相助、实为借贷融资”的名股实债方式开展参股相助。

　　2。不得以“名为赠予股权、实为挂靠国企”的股权代持方式开展参股相助。

　　3。不得与参股投资主体及其各级控股股东领导人员存在特定关系(指配偶、子女及其配偶等亲属关系，以及配合利益关系等)的相助方开展参股相助。

　　第十条　以新设、增资、受让等方式取得参股股权的，应进行可行性研究与论证，开展须要的尽职视察，合理确定持股比例，凭据《PA视讯市文化企业国有资产评估治理暂行措施》(京文资发〔2016〕17号)要求履行财政审计及资产评估法式。

　　第十一条　以接受赠予方式取得参股股权的，参股股东及其关联方不得向赠予方以无偿或明显有失公允的价钱提供产物、服务，不得以任何形式向赠予方进行利益输送或资产转移。

　　第十二条　参股股权取得后，应凭据国有产权治理有关划定，实时治理占有产权挂号手续。

　　第三章　参股股权日常治理

　　第十三条　参股股东是参股股权日常治理的责任主体，应凭据《中华人民共和国公司法》行使股东权利、履行股东义务。主要履行以下职责：

　　(一)遵照《PA视讯市国有文化资产治理中心所出资企业章程示范条款指引(国有资本参股公司)》(京文资发〔2019〕6号)，加入制定参股公司章程，确定在参股企业中的权利和责任；

　　(二)建设与控股股东、参股企业相同协商机制；

　　(三)督促参股企业建设健全现代企业制度，依法掩护国有文化企业参股股东权益；

　　(四)落实参股股东对参股企业革新生长、重大投融资、生产经营和财政状况等知情权；

　　(五)做好国有股权代表的选派、履职考核、薪酬治理等日常事情。

　　第十四条　参股股东应建设健全国有股权代表委派治理、股权代表绩效考核、参股股权档案治理、参股股权信息报送、参股公司财政分析、参股公司经营监控等机制，保证治理的连续性和实时监控。

　　第十五条　参股股东应实时掌握参股企业经营治理、重大事项、风险防范、内部控制等情况，增强财政决算审核，定期分析国有股权收益增减变换等情况，合理运用增持、减持或退出等方式增强价值治理，不停提高国有资本配置效率。发现异常情况要深入剖析原因，实时接纳应对措施防范风险。

　　第十六条　参股股东不得对参股企业其他股东出资提供垫资。严格控制对参股企业提供担保，确需提供的，应严格履行决策法式，且不得超股权比例提供担保。

　　第十七条　参股股东不得将企业工商字号、经营资质和特许经营权等提供应参股企业使用。产物注册商标确需授权给参股企业使用的，应严格授权使用条件和决策审批法式，签订授权条约，并接纳市场公允价钱。

　　第十八条　需向参股企业委派国有股权代表的，应凭据《中华人民共和国公司法》、股权相助协议、公司章程或双方协商研究的席位职数和岗位，提名发生拟推荐到参股企业的股权代表人选，按法式报批同意后，委派到参股企业任职。股权代表每届任期不得凌驾3年，连选可以连任，但在同一公司连续任职原则上不得凌驾两届。

　　第十九条　国有股权代表应勤勉尽职，依法履行岗位职责，向参股股东陈诉参股企业的生产经营、财政状况、资产处置和对外投资等情况，配合参股股东依法履行股东日常治理职责。如发现参股企业因违法违规或经营决策失误造成重大损失或危及股东利益的情况，应实时向参股股东陈诉。

　　第二十条　国有股权代表就以下重大事项应向参股股东实行事前请示制度：

　　(一)参股企业合并、分立、解散、清算、申请破产或变换企业组织形式；

　　(二)参股企业修改公司章程、增加或淘汰注册资本；

　　(三)参股企业产权转让、增资扩股、股权置换等直接或间接改变股东持股比例的产权流转事项；

　　(四)参股企业生长战略、投资计划、年度经营计划、重大融资及对外借款、对外担保计划、重大资产处置、财政预算及决算方案、年度利润分配方案或弥补亏损方案的审议批准；

　　(五)其他需要请示的事项。

　　第二十一条　国有文化企业领导人员在参股企业兼职，应凭据事情需要从严掌握，一般不越级兼职，不兼“挂名”职务。确需兼职的，凭据治理权限审批，且不得在兼职企业领取人为、奖金、津贴等任何形式的酬金和获取其他特别利益。国有文化企业领导人员亲属在参股企业要害岗位任职，应参照企业领导人员任职回避有关划定执行。

　　第二十二条　国家出资企业应将参股股权治理作为内部管控的重要内容，将子企业参股投资、与参股企业关联交易等有关事项列入重点审计内容。

　　第二十三条　参股企业股权发生变换时，应凭据国有产权治理有关划定实时治理变换产权挂号手续。

　　第四章　参股股权退出

　　第二十四条　参股股东应在投资协议及公司章程中明确约定参股股权退出条款。

　　第二十五条　对于满3年未分红、恒久亏损、非连续经营或风险较大、经营情况难以掌握的参股股权要进行价值评估，属于低效无效的要实时退出，属于战略性持有或者培育期的要强化跟踪治理。

　　第二十六条　参股股权转让、退出应遵照国有资产评估、国有产权交易、上市公司国有股权治理等相关制度划定执行，并实时治理注销产权挂号手续。

　　第五章　责任追究

　　第二十七条　参股股东不履行或违规履行治理权利造成国有资产损失或其他严重不良结果的，严肃追究有关人员责任。参股股东滥用股东权利给参股企业或者其他股东造成损失的，应当依法肩负赔偿责任。

　　第二十八条　国有股权代表未有效维护股东权益、履职不力、失职渎职、违规违纪等造成参股股东利益损失的，应凭据有关执法规则和公司章程划定肩负相应执法责任和经济赔偿责任。

　　第二十九条　参股股权治理中造成国有资产流失或者其他严重不良结果的，对相关责任人给予严肃处置惩罚；涉嫌违纪违法的，移送有关部门严肃查处。

　　第六章　附　则

　　第三十条　市文资中心依法履行出资人职责的实行企业化治理的文化事业单元，以及市有关单元履行出资人职责的委托市文资中心治理的市属文化企事业单元的参股股权治理，参照本措施执行。

　　第三十一条　本措施由市文资中心卖力解释。

　　第三十二条　本措施自印发之日起施行。