国管办发〔2021〕36号
各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团机关事务治理部门、市场羁系局(厅、委)，中央国家机关各部门、各单元机关服务局(中心)：
为贯彻党的十九届五中全会精神，推进“十四五”时期机关事务事情高质量生长，深化机关事务尺度化建设，凭据《中华人民共和国国民经济和社会生长第十四个五年计划和2035年远景目标纲要》和《机关事务事情“十四五”计划》，结合机关事务事情实际，我们体例了《机关事务尺度化事情“十四五”计划》。现印发给你们，请认真贯彻落实。
国管局办公室
市场羁系总局办公厅
2021年9月8日
机关事务尺度化事情“十四五”计划
尺度是经济运动和社会生长的技术支撑，是国家基础性制度的重要方面，对机关事务事情高质量生长具有重要意义。为全面推进机关事务尺度化事情，凭据《机关事务事情“十四五”计划》，制定本计划。
第一章 总体要求
“十三五”时期，机关事务系统坚持创新生长，着力提升治理规范化、精细化、科学化水平，机关事务尺度化事情取得了由局部到整体、由量变到质变的突破性进展，开端实现了科学治理有标支撑，服务保障有标可循，革新创新有标引领，重大任务有标护航。“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，也是机关事务事情高质量生长的重要五年，机关事务尺度化建设必须牢牢掌握以下指导思想和主要目标。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，落实党中央、国务院关于尺度化事情的战略部署，以提升保障水平和治理效能为目标，坚持统筹设计与下层探索相结合，坚持试点发动与整体提升相结合，坚持尺度制定与尺度实施相结合，坚持自主创新与开放相助相结合，健全机关事务尺度体系，加速重点领域尺度供应，着力推进尺度实施，实现尺度化与业务事情深度融合，打造机关事务尺度化升级版，助推机关事务事情高质量生长。
二、主要目标
——机关事务尺度体系越发健全。推动机关事务事情高质量生长的尺度体系开端建成。重点业务领域国家尺度实现新的突破。地方尺度涉及的业务领域越发均衡。做好种种尺度复审。淘汰冗余尺度出台。搭建全国机关事务尺度数据库。
——机关事务尺度实施效果越发凸显。加大尺度宣贯力度，运用尺度的主动性和能力大幅提升。高质量建设机关事务尺度化实训基地。建设尺度实施效果评估机制。推动尺度综合运用率统计。清理使用率低和质量低的尺度。
——机关事务尺度化事情机制越发顺畅。组建全国机关事务治理尺度化技术委员会。推动机关事务治理部门纳入中央和地方各级尺度化事情联席聚会会议或领导小组。构建科学的机关事务尺度化评价指标体系。机关事务尺度化事情常态化运行机制基本建成。坚持共建、共用、共享，推进机关事务尺度仓建设，提升尺度化事情效能。
——机关事务尺度化事情基础越发坚实。理论研究越发深化，尺度化成为政府运行保障治理学科的重要内容。机关事务尺度化事情经费保障越发完善。机关事务尺度化人才队伍越发充实，有条件的单元广泛配备尺度化专职人员。机关事务尺度数字化水平不停提高。
第二章 主要任务
一、优化机关事务尺度供应
以国家尺度为引领，以地方尺度、团体尺度、企业尺度等为支撑，以基础通用、经费治理、资产治理、后勤服务、公共机构节能、社会事务治理、应急保障和信息化为重点，构建笼罩全面、结构均衡、重点突出、结构合理的机关事务尺度体系。系统论证尺度制定须要性和可行性，防止太过建设和重复建设。增强尺度制定研究，推动完善出台前试用法式，提升尺度可操作性和实用性。定期开展尺度复审，实时修订相关尺度。
二、推进机关事务尺度实施
推动尺度广泛纳入规则政策和规范性文件，建设执法、政策、尺度相协调的尺度实施机制。充实利用世界尺过活等主题运动，宣传尺度化作用，普及尺度化理念、知识和要领，提升尺度化意识，培养尺度化行动自觉。通过视频、图片、表格等形式探索尺度可视化。实现尺度研制、实施和信息反馈闭环治理。对尺度化事情实施历程治理，力争尺度实施有计划、有纪录、有台账、有羁系。将尺度综合运用率作为重要指标，定期开展重要尺度实施情况统计分析和评估陈诉，流通尺度实施信息反馈渠道。
三、完善机关事务尺度化事情机制
建设机关事务治理部门与市场羁系部门尺度化事情定期会商机制。每年度召开机关事务尺度化事情推进聚会会议。围绕组织保障、运行方式、实施效果等构建机关事务尺度化评估评价指标体系，运用服务工具回访、满意度视察、内部评价、第三方评估等形式，对尺度化事情的治理效益和社会效益等进行综合评估。强化交流相助，开展跨部门、跨区域尺度化资源共享和相助互鉴。围绕京津冀、长三角、粤港澳、成渝等区域协同生长战略，探索建设机关事务尺度化区域协同生长新机制。
四、强化机关事务尺度化基础建设
全方位、多渠道宣传尺度化政策、先进典型和突出成就，营造机关事务尺度化文化。勉励机关事务治理研究机构开展尺度化示范课题研究，支持机关事务治理部门与高等院校、科研院所、学协会相助，建设形式多样的研究载体，广泛开展课题研究，增强研究结果转化与运用。加大机关事务尺度化资源投入，强化尺度化培训和人才培养，推动设立机关事务尺度化专项经费，建设笼罩检索、统计、共享、果真等功效的机关事务尺度化信息平台。
第三章 重点工程
一、尺度化技术组织升级工程
完善机关事务治理尺度化事情组制度，在机关事务尺度制定、宣贯、培训等方面提供技术支撑，做好事情组各项日常事情和期满考核评估事情。做好全国机关事务治理尺度化技术委员会筹建事情，扩大委员规模和领域。勉励各地域建设省级机关事务治理尺度化技术委员会，增强相助交流，切实发挥技术委员会对机关事务尺度化事情的提升作用。
二、国家尺度建设推进工程
坚持需求导向，突出急用先行，围绕机关事务重点领域，严格凭据尺度制定要求，优先制定一批国家尺度。高质量完成机关事务治理术语、机关办公区域物业服务羁系评价规范、机关事务信息化建设指南等国家尺度制定，实时启动机关运行成本核算和统计、公务用车治理平台、公共机构碳排放核算、机关运行应急保障等方面的国家尺度制定事情。
三、地方尺度规范生长工程
支持各地域结合实际情况制定地方尺度。在尊重知识产权的前提下，勉励优先借鉴接纳已经成熟的尺度或尺度条款。勉励围绕国家重大区域战略，多地联合制定区域内通行的地方尺度。各地域出台相关地方尺度的，要实时将有关事情报送上级机关事务治理部门，开展推广与交流。探索制定地方尺度指导性目录，供各地域参考借鉴。
四、团体尺度培育工程
支持全国机关事务治理研究会等学协会制定机关事务团体尺度治理制度，开展机关事务团体尺度制定事情。对于部门具有行业普适性，且暂不适合制定为国家尺度、地方尺度的，勉励优先制定为团体尺度。建设健全政府采信团体尺度事情机制，勉励各级机关事务治理部门在政策落实、政府采购、检查监视等运动中接纳团体尺度。支持国家尺度、地方尺度采信高质量、实施效果好的团体尺度。
五、企业尺度“领跑者”工程
以市场为主导，以机关事务相关领域的企业为主体，以产物和服务尺度自我声明果真为基础，在后勤服务、资产治理、平台运维等领域形成一批具有行业领先水平和市场竞争力的领跑者尺度，以尺度优势牢固技术优势，发挥企业尺度引领质量提升作用，打造机关事务事情品牌。
六、机关事务尺度化试点示范工程
着力实现尺度制定和尺度实施协同、区域尺度化生长协同、中央国家机关和地方机关事务治理部门尺度化事情协同，开展国家级机关事务尺度化试点。勉励各省(区、市)机关事务治理部门联合市场羁系部门开展省级机关事务尺度化试点。支持有条件的单元申报社会治理和公共服务综合尺度化试点。依托国家尺度化示范机制，推动部门机关事务尺度化试点打造成为示范点。推动现有试点优势互补、区域互动，将差异专项试点经验合理组合，定期编印机关事务尺度化典型案例，提炼机关事务尺度化经验，通过聚会会议研讨、实地观摩等方式强化经验推广。
七、机关事务尺度化实训基地建设工程
坚持系统统筹和省市共建，依托自身资源或引入尺度化研究机构、职业技术院校等社会力量，针对治理人员、一线职工等差异工具建设相应课程体系和教材体系，充实利用实操演练、实地观摩、虚拟情况、理论学习等方式，开展尺度化实训，辐射笼罩周边区域，充实发挥实训基地引领刊行动用。在试点基础上，制定实训基地建设和评估指引，开展第三方评估，将切合一定条件的实训基地纳入尺度化培训基地库，实行动态治理，引导机关事务尺度化实训基地合理结构和规范生长。
八、尺度化信息化深度融合推进工程
制定基础数据、云接入等方面国家尺度，通过尺度提供统一的业务流程和数据接口规范，促进信息互联互通、数据共享共用、业务一网通办，助力机关事务信息化建设。借助人工智能、大数据分析等信息技术，为尺度制定提供越发科学准确的基础支撑。对具体量化尺度和操作流程尺度，以参数配置或自动控制等信息化手段进行固化，在尺度实施全历程和要害环节，探索尺度实施的达标判断、实时监控、责任绑定和追溯。
九、尺度化人才培养工程
将尺度化培训列入各级机关事务治理部门重要培训内容，国管局和省级机关事务治理部门每年开展机关事务尺度化示范培训，引导机关事务系统广泛开展尺度化培训。创新人才培养机制，凭据分级分类思路，完善人才认定尺度，积极推广尺度化专业职业技术品级，搭建机关事务尺度化专业人才库，实行动态治理。
第四章 实施保障
一、增强组织领导
国管局、市场羁系总局增强对本计划实施的组织领导，做好宣传、解读和培训事情，强化实施督促，指导推进主要任务和重点工程。各地域要高度重视，增强组织领导，完善事情机制，确保本计划落细落实。
二、加大政策保障
积极争取种种配套资金和项目支持，勉励社会力量自筹经费加入机关事务尺度研制，建设机关事务尺度化建设多元化多渠道投入机制。各地域要将尺度化相关内容纳入当地域机关事务事情“十四五”计划，勉励有条件的地域制定机关事务尺度化计划或本计划配套实施措施。对在尺度化事情中做出突出孝敬的单元和小我私家，凭据国家有关划定予以表彰和奖励。
三、强化实施治理
国管局、市场羁系总局依据本计划制定机关事务尺度化年度事情要点。各地域、各部门凭据自身情况，细化剖析任务，做好实施事情，每年报送尺度化事情情况总结。各级机关事务治理部门会同市场羁系部门开展计划实施情况动态监测，做好计划实施中期评估和总结评估。
