国信办发文〔2021〕7号

各省、自治区、直辖市网信办、党委宣传部、教育厅(教委)、科技厅(委、局)、通信治理局、公安厅(局)、文化和旅游厅(局)、市场羁系局(厅、委)、广播电视局，新疆生产建设兵团网信办、党委宣传部、教育局、科技局、公安局、文化体育广电和旅游局、市场羁系局：

　　为增强互联网信息服务算法综合治理，促进行业康健有序繁荣生长，国家互联网信息办公室、中央宣传部、教育部、科学技术部、工业和信息化部、公安部、文化和旅游部、国家市场监视治理总局、国家广播电视总局等九部委制定了《关于增强互联网信息服务算法综合治理的指导意见》。现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

国家互联网信息办公室　　　　

中央宣传部　　　　

教育部　　　　

科学技术部　　　　

工业和信息化部　　　　

公安部　　　　

文化和旅游部　　　　

国家市场监视治理总局　　　　

国家广播电视总局　　　　

2021年9月17日　　

关于增强互联网信息服务算法综合治理的指导意见

　　近年来，互联网信息服务算法(以下简称“算法”)在加速互联网信息流传、繁荣数字经济、促进社会生长等方面发挥了重要作用。与此同时，算法不合理应用也影响了正常的流传秩序、市场秩序和社会秩序，给维护意识形态宁静、社会公正公正和网民正当权益带来挑战。为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，治理好使用好生长好算法应用，全面提升网络综合治理能力，现就增强互联网信息服务算法宁静治理提出如下意见。

　　一、总体要求

　　(一)指导思想

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于网络强国的重要思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持正能量是总要求、管得住是硬原理、用得好是真本事，以算法宁静可信、高质量、创新性生长为导向，建设健全算法宁静治理机制，构建完善算法宁静羁系体系，推进算法自主创新，促进算法康健、有序、繁荣生长，为建设网络强国提供有力支撑。

　　(二)基本原则

　　坚持正确导向，强化科技伦理意识、宁静意识和底线思维，充实发挥算法服务正能量流传作用，营造风清气正的网络空间；坚持依法治理，增强执法规则建设，创新技术羁系模式，攻击违法违规行为，建设健全多方加入的算法宁静治理机制；坚持风险防控，推进算法分级分类宁静治理，有效识别高风险类算法，实施精准治理；坚持权益保障，引导算法应用公正公正、透明可释，充实保障网民正当权益；坚持技术创新，鼎力大举推进我国算法创新研究事情，掩护算法知识产权，强化自研算法的部署和推广，提升我国算法的焦点竞争力。

　　(三)主要目标

　　利用三年左右时间，逐步建设治理机制健全、羁系体系完善、算法生态规范的算法宁静综合治理花样。

　　——治理机制健全。制定完善互联网信息服务算法宁静治理政策规则，算法宁静治理的主体权责明确，治理结构高效运行，形成有法可依、多元协同、多方加入的治理机制。

　　——羁系体系完善。创新性地构建形成算法宁静风险监测、算法宁静评估、科技伦理审查、算法存案治理和涉算法违法违规行为处置等多维一体的羁系体系。

　　——算法生态规范。算法导向正确、正能量充沛，算法应用公正公正、果真透明，算法生长宁静可控、自主创新，有效防范算法滥用带来的风险隐患。

　　二、健全算法宁静治理机制

　　(一)增强算法治理规范。健全算法宁静治理政策规则，加速制定算法治理划定，明确算法治理主体、治理规模、治理要求和执法责任等，完善算法宁静治理措施，制定尺度、指南等配套文件。

　　(二)优化算法治理结构。进一步明确政府、企业、行业组织和网民在算法宁静治理中的权利、义务和责任，科学合理结构治理组织结构，规范运作、相互衔接，打造形成政府羁系、企业履责、行业自律、社会监视的算法宁静多元共治局面。

　　(三)强化统筹协同治理。网信部门会同宣传、教育、科技、工信、公安、文化和旅游、市场羁系、广电等部门，建设部门协同联动长效机制，履行羁系职责，配合开展算法宁静治理事情。

　　(四)强化企业主体责任。企业应建设算法宁静责任制度和科技伦理审查制度，健全算法宁静治理组织机构，增强风险防控和隐患排查治理，提升应对算法宁静突发事件的能力和水平。企业应强化责任意识，对算法应用发生的结果负主体责任。

　　(五)强化行业组织自律。互联网信息服务行业应当增强行业自律，积极开展算法科学技术普及事情，逐步组建算法宁静治理力量，吸引专业人才队伍，汇聚多方资源投入，肩负算法宁静治理社会责任，为算法宁静治理提供有力支撑。

　　(六)提倡网民监视加入。勉励宽大网民积极加入算法宁静治理事情，切实增强政府、企业、行业组织和网民间的信息交流和有效相同。政府积极受理网民举报投诉，企业自觉接受社会监视并实时做好结果反馈。

　　三、构建算法宁静羁系体系

　　(七)有效监测算法宁静风险。对算法的数据使用、应用场景、影响效果等开展日常监测事情，感知算法应用带来的网络流传趋势、市场规则变化、网民行为等信息，预警算法应用可能发生的不规范、不公正、不公正等隐患，发现算法应用宁静问题。

　　(八)积极开展算法宁静评估。组织建设专业技术评估队伍，深入分析算法机制机理，评估算法设计、部署和使用等应用环节的缺陷和漏洞，研判算法应用发生的意识形态、社会公正、道德伦理等宁静风险，提出针对性应对措施。

　　(九)有序推进算法存案事情。建设算法存案制度，梳理算法存案基本情况，健全算法分级分类体系，明确算法存案规模，有序开展存案事情。积极做好存案指导资助，主动宣布存案情况，接受社会监视。

　　(十)连续推进羁系模式创新。连续研判算法领域技术生长新形势，推进羁系模式与算法技术协同生长，不停完善、升级、创新羁系的方式要领和治理举措，防范羁系模式落后导致的算法宁静风险。

　　(十一)严厉攻击违法违规行为。着力解决网民反映强烈的算法宁静问题，对算法监测、评估、存案等事情中发现的、以及网民举报并查实的涉算法违法违规行为，予以严厉攻击，坚决维护互联网信息服务算法宁静。

　　四、促进算法生态规范生长

　　(十二)树立算法正确导向。弘扬社会主义焦点价值观，在算法应用中坚持正确政治偏向、舆论导向、价值取向。提高正能量流传的精准性和有效性，规范信息分刊行为和秩序，推动企业借助算法增强正能量流传，引导算法应用向上向善。

　　(十三)推动算法果真透明。规范企业算法应用行为，掩护网民合理权益，秉持公正、公正原则，促进算法果真透明。督促企业实时、合理、有效地果真算法基本原理、优化目标、决策尺度等信息，做好算法结果解释，流通投诉通道，消除社会疑虑，推动算法康健生长。

　　(十四)勉励算法创新生长。提升算法创新能力，积极开展算法研发事情，支持算法与社会、经济各领域深度结合。提高算法自主可控能力，增强知识产权掩护，提高自研算法产物的推广和使用，增强算法焦点竞争力。

　　(十五)防范算法滥用风险。维护网络空间流传秩序、市场秩序和社会秩序，防止利用算法滋扰社会舆论、打压竞争对手、侵害网民权益等行为，防范算法滥用带来意识形态、经济生长和社会治理等方面的风险隐患。