发改办运行〔2021〕892号

各省、自治区、直辖市生长革新委、经信委(经信局、工信厅)、能源局，PA视讯市都市治理委，中国国家铁路团体有限公司、中国石油天然气团体有限公司、中国石油化工团体有限公司、中国海洋石油团体有限公司、国家石油天然气管网团体有限公司、国家电网有限公司、中国南方电网有限责任公司、国家能源投资团体有限责任公司、中国中煤能源团体有限公司：

　　化肥是重要的农业生产资料，直接关系农业增产增效、农民增收致富、国家粮食宁静和重要农产物供应。为促进化肥生产供应，确保明年春耕用肥需要，现就做好化肥生产用煤用电用气保障事情有关事项通知如下：

　　一、充实认识做好化肥生产能源供应保障事情的重要意义

　　我国是农业大国，农业生产用肥量大，保障化肥生产供应和价钱基本稳定，对于促进农业生产稳定生长、掩护农民种粮务农积极性、确保国家粮食宁静和重要农产物供应具有重要意义。煤炭、天然气是化肥生产的重要原料，电力供应是化肥生产的重要条件，做好化肥生产用煤用电用气保障事情，是确保化肥生产供应的重要基础和迫切需要。各地经济运行部门和能源企业要进一步统一思想认识，提高政治站位，坚持系统看法，主动继续作为，把化肥生产能源供应保障纳入煤电油气运保障事情协调机制统一谋划、统筹部署，切实保障化肥生产用煤用电用气需要，确保粮食和能源宁静。

　　二、足额落实化肥生产用煤

　　各地经济运行部门要抓紧梳理当地域化肥生产企业用煤供需和煤炭中恒久条约签订履行情况，指导煤炭企业与化肥生产企业凭据“利益共享、风险共担”的原则，签订中恒久条约；对已签订中恒久条约的增强履约羁系，对年前存在用煤缺口的抓紧组织协调煤源补签条约，并督促化肥生产企业对明年用煤量足额签订中恒久条约。产煤大省经济运行部门要督促当地域煤炭企业实时足额兑现与化肥生产企业已签订的中恒久条约，资助其他省区协调落实补签化肥用煤条约煤源。煤炭企业要增加化肥生产用煤供应，严格兑现已签条约，积极补签化肥用煤条约。煤炭企业自办或控股、参股化肥生产企业的，也要签订中恒久条约，增强内部煤炭资源统筹调配，确保本企业所属化肥生产企业用煤需要。增强化肥生产用煤铁路运力保障，对已签中恒久条约的化肥生产用煤运输计划与电煤同等优先部署。

　　三、切实保障化肥生产用电

　　各地经济运行部门和电网企业要增强电力调治，优化服务方式，支持化肥生产企业签订电力中恒久条约，切实保障化肥生产企业用电需求。要坚持区别看待、分类施策，科学制定有序用电方案，除不行抗力因素外，不得对化肥生产企业实施有序用电。各地在贯彻落实进一步深化燃煤发电上网电价市场化革新、组织电力市场交易时，可考虑化肥生产作为支农工业的特殊性，不将化肥生产企业作为高能耗企业，具体由各地政府主管部门凭据实际情况研究确定。

　　四、积极保障化肥生产用气

　　各级经济运行部门和天然气供应企业要增强资源调治，优化资源组织，支持化肥生产企业签订供气条约。供暖季期间，天然气供应企业要严格履行与化肥生产企业签订的供气条约，在保障民生用气前提下努力增加化肥生产企业天然气供应，岑岭期尽可能淘汰对化肥生产企业压减用气量，缩短压减时间，对重点化肥生产企业加大天然气保供力度。

国家生长革新委办公厅　　　　

2021年11月17日