各省、自治区住房和城乡建设厅、应急治理厅，直辖市住房和城乡建设(管)委、计划和自然资源局(委)、应急治理局，海南省自然资源和计划厅，新疆生产建设兵团住房和城乡建设局、应急治理局，各省级消防救援总队：

　　超高层修建在集约利用土地资源、推动修建工程技术进步、促进都市经济社会生长等方面发挥积极作用。但近年来，一些都市脱离实际需求，攀比建设超高层修建，盲目追求修建高度第一、形式奇特，抬高建设成本，加剧能源消耗，加大宁静治理难度。为贯彻落实新生长理念，统筹生长和宁静，科学计划建设治理超高层修建，促进都市高质量生长，现就有关事项通知如下：

　　一、严格管控新建超高层修建

　　(一)从严控制修建高度。各地要严格控制新建超高层修建。一般不得新建超高层住宅。城区常住人口300万人口以下都市严格限制新建150米以上超高层修建，不得新建250米以上超高层修建。城区常住人口300万以上都市严格限制新建250米以上超高层修建，不得新建500米以上超高层修建。各地相关部门审批80米以上住宅修建、100米以上公共修建建设项目时，应征求同级消防救援机构意见，以确保与当地消防救援能力相匹配。城区常住人口300万以下都市确需新建150米以上超高层修建的，应报省级住房和城乡建设主管部门审查，并报住房和城乡建设部存案。城区常住人口300万以上都市确需新建250米以上超高层修建的，省级住房和城乡建设主管部门应结合抗震、消防等专题严格论证审查，并报住房和城乡建设部存案复核。

　　(二)合理确定修建结构。各地要结合都市空间花样、功效结构，统筹谋划高层和超高层修建建设，相对集中结构。严格控制生态敏感、自然景观等重点地段的高层修建建设，不在对历史文化街区、历史地段、世界文化遗产及重要文物掩护单元有影响的地方新建高层修建，不在山边水边以及老城旧城开发强度较高、人口密集、交通拥堵地段新建超高层修建，不在都市通风廊道上新建超高层修建群。

　　(三)深化细化评估论证。各地要充实评估论证超高层修建建设风险问题和负面影响。尤其是超高层修建集中的地域，要增强超高层修建建设项目交通影响评价，制止加剧交通拥堵；增强超高层修建建设项目情况影响评价，防止加剧都市热岛效应，制止形成光污染、高楼峡谷风。强化超高层修建人员疏散和应急处置预案评估。超高层修建防灾遁迹园地应集中就近部署，人均面积不低于1.5平方米。增强超高层修建节能治理，尺度层平面利用率一般不低于80%，绿色修建水平不得低于三星级尺度。

　　(四)强化公共投资治理。各地应严格落实政府投资有关划定，一般不得批准使用公共资金投资建设超高层修建，严格控制城区常住人口300万以下都市国有企事业单元投资建设150米以上超高层修建，严格控制城区常住人口300万以上都市国有企事业单元投资建设250米以上超高层修建。

　　(五)压紧夯实决策责任。实行超高层修建决策责任终身制。城区常住人口300万以下都市新建150米以上超高层修建，城区常住人口300万以上都市新建250米以上超高层修建，应凭据《重大行政决策法式暂行条例》(国务院令第713号)，作为重大公共建设项目报都市党委政府审定，实行责任终身追究。

　　二、强化既有超高层修建宁静治理

　　(六)全面排查宁静隐患。各地要结合宁静生产专项整治三年行动，增强对超高层修建隐患排查的指导监视，摸清超高层修建基本情况，建设隐患排查信息系统。组织指导超高层修建业主或其委托的治理单元全面排查超高层修建地基、结构、供电、供水、供气、质料、电梯、抗震、消防等方面宁静隐患，分析易燃可燃修建外墙外保温质料、电动自行车进楼入户、外墙脱落、熏染病防疫、消防救援等方面宁静风险，并建设台账。

　　(七)系统推进隐患整治。各地要增强对超高层修建隐患整治的羁系，对重大宁静隐患实行挂牌督办。超高层修建业主或其委托的治理单元要制定隐患整治路线图、时间表，落实责任单元和责任人。重大宁静隐患整治到位前，超高层修建不得继续使用。超高层修建业主或其委托的治理单元应组建消防宁静专业治理团队，勉励聘用切合相关划定的专业技术人员担任消防宁静治理人，补齐应抢救援设施设备，制定人员疏散和应急处置预案、分类分级风险防控方案，组织开展预案演练，提高预防和自救能力。

　　(八)提升宁静保障能力。各地要增强与超高层修建消防救援需求相匹配的消防救援能力建设，属地消防救援机构要增强对超高层修建的调研熟悉，定期组织实战演练。指导超高层修建业主或其委托的治理单元逐栋按尺度要求补建微型消防站，组织物业服务人员、保安人员、使用单元人员、志愿者等力量，建设专职消防队、志愿消防队等消防组织。超高层修建业主或其委托的治理单元应完善供电供水、电梯运维、消防维保等人员的协同事情机制，组建技术处置队，强化与辖区消防救援站的联勤联训联动，提高协同处置效能。

　　(九)完善运行治理机制。各地要建设健全超高层修建运行维护治理机制，切实提高羁系能力。开展超高层修建运行维护能耗监测，定期组织能耗监测分析，结果实时果真。指导超高层修建业主或其委托的治理单元建设超高层修建运行维护平台，接入物联网都市消防远程监控系统，并与都市运行治理服务平台连通。具备条件的，超高层修建业主或其委托的治理单元应充实利用超高层修建信息模型(BIM)，完善运行维护平台，与都市信息模型(CIM)基础平台增强对接。超高层修建业主或其委托的治理单元应结合超高层修建设计使用年限，制定超高层修建运行维护检查方案，委托专业机构定期检测评估超高层修建设施设备状况，对发现的问题实时修缮维护。

　　各地要抓紧完善超高层修建计划建设治理协作机制，严格落实相关尺度和管控要求，探索建设超高层修建宁静险。建设专家库，定期开展既有超高层修建使用和治理情况专项排查，有关情况要实时陈诉住房和城乡建设部。住房和城乡建设部将定期调研评估事情落实情况。

住房和城乡建设部　　　　

应急治理部　　　　

2021年10月22日