国无办〔2025〕1号

相关省、自治区、直辖市工业和信息化主管部门，青海、宁夏无线电治理机构，国务院有关部门无线电治理机构，国家无线电监测中心，中国无线电协会、泉州市无线电对讲机行业协会，相关单元：

　　为满足经济社会生长对对讲机的使用需求，优化调整对讲机无线电频率使用计划和无线电台（站）治理，有效提高频率使用效率和综合效益，促进对讲机工业高质量生长，维护空中电波秩序，凭据《中华人民共和国无线电治理条例》《中华人民共和国无线电频率划分划定》《无线电频率使用许可治理措施》《地面无线电台（站）治理划定》《无线电发射设备治理划定》等规则规章，参照国际电信联盟《无线电规则》，现就对讲机频率使用治理和设备技术要求有关事宜通知如下：

　　一、本通知所称对讲机，是指事情在137—167MHz和401—423.5MHz频段（以下划分简称150MHz和400MHz频段）可实现点对点或点对多点双向通信的无线电收发设备，包罗专用对讲机（含基站、转发台、直放站、终端）、共用对讲机、民众对讲机和水上移动业务对讲机（含海岸电台、江岸电台、船舶电台等，以下简称水上对讲机）。

　　专用对讲机是指专用于相关部门、行业或单元等进行无线通信和指挥调治的对讲机。

　　共用对讲机是指小我私家、家庭、团体、部门商业用户或无需滋扰掩护的单元等共用本通知所计划的同频单工信道，凭据额定功率配置进行一定距离的语音通信或低速数据通信的对讲机。

　　民众对讲机是指小我私家、家庭、团体、部门商业用户等使用本通知所计划的同频单工信道，凭据较低功率配置进行短距离的语音通信或低速数据通信的对讲机。

　　水上对讲机是指交通运输、渔业、海洋系统（行业）等部门及其相关的单元或小我私家等，在海岸、江岸、船舶之间进行无线通信和指挥调治的对讲机。

　　二、中华人民共和国境内使用对讲机频率，设置、使用对讲机台（站），研制、生产、进口、销售和维修对讲机设备，适用本通知。

　　三、任何单元或者小我私家不得违反本通知擅自研制、生产、进口、销售、维修和使用对讲机，不得利用对讲机或组装、革新对讲机进行危害国家宁静、社会稳定等违法犯罪运动。

　　四、在150MHz和400MHz频段计划1752/3504个同频单工信道（划分对应12.5kHz和6.25kHz信道间隔，下同）、1052/2104对异频单工信道用于专用对讲机。具体信道划分及无线电发射设备技术要求见附件1。

　　五、在406.21—407.70MHz频段计划120/240个同频单工信道用于共用对讲机。具体信道划分及无线电发射设备技术要求见附件2。

　　六、在409.75—409.99MHz频段计划20/40个同频单工信道用于民众对讲机。具体信道划分及无线电发射设备技术要求见附件3。

　　七、凭据国际电信联盟《无线电规则》附录18和《中华人民共和国无线电频率划分划定》，在156.025—162.025MHz频段计划部门频率用于水上对讲机。具体信道划分及无线电发射设备技术要求见附件4。

　　八、各省、自治区、直辖市无线电治理机构应凭据本通知要求，结合当地实际情况，充实考虑同邻频对讲机之间、对讲机和其他无线电业务或系统的频率兼容情况，以及使用单元之间地理隔离、使用时段、行业应用特点等因素，科学合理制定当地域专用对讲机频率使用计划，做好许可事情，进一步提高频率资源的精细化治理水平。确有难以满足相关行业部门频率使用需求的，经报国家无线电治理机构批准后，可在第四条内统筹调配。需要与相邻省、自治区、直辖市进行频率协调的，各省、自治区、直辖市无线电治理机构应当在实施无线电频率使用许可时开展相关协调事情。

　　九、各地遇有重大运动和任务需要临时使用由国家无线电治理机构实施许可的专用对讲机频率的，由相关省、自治区、直辖市无线电治理机构向国家无线电治理机构提出申请。

　　十、本通知第五条计划的共用对讲机频率，参照民众对讲机频率使用治理，无需申请取得无线电频率使用许可，但应向共用对讲机使用地的省、自治区、直辖市无线电治理机构申请治理无线电台执照。

　　为提高频率使用效率和综合效益，共用对讲机原则上仅限无需滋扰掩护的单元和小我私家用户共享使用，且不得向无线电治理机构提出免受有害滋扰的掩护要求。使用中如遇有害滋扰，可以自行在共用对讲机频率规模内调整使用频率，同时视情向当地无线电治理机构陈诉。

　　勉励各省、自治区、直辖市无线电治理机构通过网上快速治理、实行允许制等措施，简化共用对讲机无线电台执照治理流程，缩短治理时限。

　　十一、使用本通知第六条计划的民众对讲机频率的，无需申请取得无线电频率使用许可，无需治理无线电台执照。

　　使用民众对讲机不得向无线电治理机构提出免受有害滋扰的掩护要求。使用中如遇有害滋扰，可以自行在民众对讲机频率规模内调整使用频率，同时视情向当地无线电治理机构陈诉。

　　十二、本通知第七条计划的水上对讲机频率，由各省、自治区、直辖市无线电治理机构会同交通运输等相关行业主管部门实施许可，但《中华人民共和国无线电治理条例》第十四条划定无需取得无线电频率使用许可的除外。

　　在有水上移动业务使用需求的地域，本通知附件4列出的频率和信道供水上对讲机专用，原则上不得用于其他行业部门的专用对讲机。在没有水上移动业务使用需求的地域，本通知附件4列出的频率可供专用对讲机使用，但不得对相邻地域水上移动业务发生有害滋扰，且各省、自治区、直辖市无线电治理机构在实施专用对讲机频率使用许可时，应当征求交通运输等相关行业主管部门意见，并凭据本通知附件1划分的信道和使用要求实施许可。

　　在船舶、水上设施上设置、使用水上对讲机制式无线电台的，由交通运输等相关行业主管部门实施许可，并发表无线电台执照；设置、使用对讲机非制式无线电台的治理措施，由国家无线电治理机构会同交通运输等相关行业主管部门另行制定。设置、使用水上对讲机岸台的，由国家无线电治理机构和各省、自治区、直辖市无线电治理机构依据审批权限实施许可，并发表无线电台执照。

　　十三、无线电治理机构在作出频率使用许可时，应同时明确频率使用率要求，具体凭据无线电频率使用率要求及核查治理相关划定执行。

　　十四、遇有危及国家宁静、公共宁静、人民生命工业宁静的紧急情况或者为了保障重大社会运动的特殊需要，可以不经批准临时设置、使用对讲机台（站），但应当于48小时内向上述对讲机设置、使用所在地无线电治理机构陈诉，并在紧急情况消除或者重大社会运动结束后实时关闭。

　　十五、在领土地域使用150MHz和400MHz频段的对讲机频率和设置、使用对讲机台（站），应当遵守我国与相关国家、地域签订的无线电频率协调双（多）边协议，并凭据《领土地域地面无线电业务频率国际协调划定》开展频率协调。需要获得国际掩护的，应当凭据国际电信联盟《无线电规则》履行申报、协和谐挂号等法式。

　　十六、生产或者进口在我国境内销售、使用的对讲机无线电发射设备，应当凭据有关划定向国家无线电治理机构申请并取得无线电发射设备型号批准。销售上述设备时，应当凭据《无线电发射设备销售存案实施措施（暂行）》要求，治理销售存案手续。

　　十七、生产或者进口在我国境内销售、使用的共用对讲机和民众对讲机，应当在机身显著位置并以区别于机身的颜色醒目标识“共用对讲机”“民众对讲机”字样。如确因机身尺寸过小等原因无法醒目标识的，可以通过电子形式在对讲机屏幕上醒目标识“共用对讲机”“民众对讲机”字样。

　　共用对讲机和民众对讲机设备仅可在406.21—407.70MHz和409.75—409.99MHz频段内按计划信道调谐，不得具备使用专用对讲机、水上对讲机、业余电台频段的能力。

　　十八、对讲机频率占用费收缴凭据国家有关划定执行。

　　十九、自2026年3月1日起，各级无线电治理机构原则上不再受理和审批与本通知不符的新的对讲机频率使用许可和对讲机台（站）设置、使用许可申请。已获得许可的对讲机台（站），经批准可以延续使用到设备报废为止。各省、自治区、直辖市无线电治理机构应当凭据本通知要求，妥善做好相关频率迁移调整和许可变换等事情，相关事情原则上应于2029年3月1日前完成。

　　自2026年3月1日起，国家无线电治理机构不再受理和审批与本通知不符的对讲机无线电发射设备型号批准申请。

　　二十、因维护国家宁静、保障国家重大任务、处置重大突发事件等需要依法实施无线电管制的，相关频率使用和台（站）设置、使用单元和小我私家应当遵守相关管制划定或指令。

　　二十一、在民用航空器以及射电天文台的电磁情况掩护区域内使用对讲机，应当严格遵守电磁情况掩护及相关行业主管部门的划定。涉及与军事系统的频率使用、滋扰协调、滋扰掩护等事项，凭据军地无线电治理有关划定执行。

　　二十二、本通知自2025年3月1日起施行，其他划定与本通知不符的，以本通知为准。

国家无线电办公室　　　　

2025年1月27日