人社部发〔2021〕112号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团党委组织部，政府人力资源社会保障厅（局）、财政厅（局）、邮政治理局、档案局：

为贯彻落实《干部人事档案事情条例》精神，进一步健全完善流感人员人事档案治理服务体系，推动流感人员人事档案事情科学化、制度化、规范化，促进人才资源顺畅有序流动，中共中央组织部、人力资源社会保障部、财政部、国家邮政局、国家档案局对《流感人员人事档案治理暂行划定》（人发〔1996〕118号）进行了修订。现将修订后的《流感人员人事档案治理服务划定》印发给你们，请认真遵照执行。

中共中央组织部　　　　

人力资源社会保障部　　　　

财政部　　　　

国家邮政局　　　　

国家档案局　　　　

2021年12月29日　　

（此件主动果真）

（联系单元：人力资源社会保障部人力资源流动治理司）

流感人员人事档案治理服务划定

第一章 总 则

第一条  为进一步健全完善流感人员人事档案治理服务体系，维护流感人员人事档案的真实性、严肃性，推动流感人员人事档案事情科学化、制度化、规范化，促进人才资源顺畅有序流动，凭据《中华人民共和国档案法》《干部人事档案事情条例》《人力资源市场暂行条例》及有关执法、规则，制定本划定。

第二条  流感人员人事档案是反映流感人员政治面貌、道德品行、学习事情经历、专业素养、事情实绩、遵纪守法以及家庭状况、社会关系等情况的历史纪录质料。

第三条  流感人员人事档案是国家档案和社会信用体系的重要组成部门，是党和政府联系服务人才的重要载体，是流感人员加入机关公务员考录和国有企事业单元招聘、治理政审考察、申报职称评审和审定社保待遇等事项的重要依据。

第四条  本划定所称流感人员人事档案主要包罗：

（一）非公有制经济组织和社会组织聘用人员的人事档案；

（二）告退辞退、解除（终止）聘用（劳动）条约、取消录（聘）用、被开除等与用人单元解除或终止人事（劳动）关系的未就业的原机关公务员、国有企事业单元的治理人员和专业技术人员、军队文职人员的人事档案；

（三）未就业的高校结业生及中专结业生的人事档案；

（四）自费出国（境）留学的高校结业生及其他因私出国（境）人员的人事档案；

（五）外国企业常驻代表机构的中方雇员的人事档案；

（六）自由职业或灵活就业人员的人事档案；

（七）其他流感人员的人事档案。

第五条  流感人员人事档案事情遵循“集中统一、归口治理”原则，主管部门为政府人力资源社会保障部门，接受同级党委组织部门、档案主管部门的指导和监视。

第二章 治理服务机构和职责

第六条  流感人员人事档案治理服务机构（以下简称档案治理服务机构）包罗县级以上（含县级）人民政府设立的公共就业和人才服务机构，以及经省级人力资源社会保障行政部门授权的单元。其他任何未经授权的单元不得开展流感人员人事档案治理服务事情。严禁小我私家保管本人或他人人事档案。

第七条  档案治理服务机构应当提供以下服务：

（一）档案的接收、转递；

（二）档案质料的收集、鉴别和归档；

（三）档案的整理和保管；

（四）为切合相关划定的单元提供档案查（借）阅服务；

（五）依据档案纪录出具存档、经历、亲属关系等相关证明质料；

（六）为相关单元提供入党、参军、录（聘）用、出国（境）等政审考察服务；

（七）党员组织关系的接转等。

跨地域就业创业流感人员的人事档案，可由其户籍所在地或现事情单元所在地的档案治理服务机构治理。

第八条  档案治理服务机构应当提供免费的流感人员人事档案基本公共服务，不得收取档案保管费、查阅费、证明费、转递费等名目的用度。

第九条  流感人员人事档案基本公共服务相关经费列入本级财政预算，参考保管的流感人员人事档案数量等因素合理确定经费数额。

第十条  档案治理服务机构应当保证事情力量，选配政治素质好、专业能力强、作风正派的人员专职从事流感人员人事档案事情，要害焦点岗位应当选配中共党员。凭据划定实行回避制度，从严治理事情人员，增强业务培训，强化激励保障。

第三章 日常治理

第十一条  档案治理服务机构应当认真执行国家档案治理和干部人事档案事情有关执法规则，增强流感人员人事档案日常治理，推进基础设施和信息化建设。

第十二条  档案治理服务机构按划定接收切合条件的人事档案、学生档案，形成流感人员人事档案，并以适当形式明晰与流感人员、存档单元的权利和义务。

流感人员持本人居民身份证或社保卡等有效身份证件，到档案治理服务机构申请设立小我私家账户；存档单元事情人员持本人居民身份证或社保卡等有效身份证件及营业执照等有关证件，到档案治理服务机构申请设立单元团体账户。

存档单元注销团体账户时，档案治理服务机构应当配合转递相关流感人员人事档案，或调整为小我私家账户存档。

第十三条  档案治理服务机构应当参照干部人事档案质料主要内容和分类，做好流感人员人事档案质料的整理、鉴别和归档事情。对及格的质料，应当准确分类，逐份编写目录，一般在2个月内归档。对不及格的质料，退回档案质料形成单元。

第十四条  档案治理服务机构应当增强流感人员人事档案内容建设，建设切合流感人员职业生长特点的档案质料收集制度。

档案治理服务机构、档案质料形成单元、流感人员之间应当增强协作，多方面收集反映流感人员政治面貌、事情经历、教育培训、职业资格、职称、评聘专业技术职务、年度事情（业绩）考核、入选重大人才工程、获得重大奖项、重要社会兼职及违规违纪违法处置惩罚处分等相关质料。注重收集流感人员事情变换中形成的劳动条约、企业录用手续及就业挂号、劳动用工存案等质料。增强与社会保险经办机构信息联动，积极收集加入社会保险等相关信息质料。

流感人员及人事档案质料形成单元应当如实、规范填写相关质料，在质料形成1个月内主动向档案治理服务机构移交。

第十五条  严格执行国家保密执法规则，对属于国家秘密、事情秘密的流感人员人事档案质料和信息，应当严格保密；对涉及商业秘密、小我私家隐私的质料和信息，应当凭据国家有关执法划定进行严格治理。

第十六条  凭据预防为主、防治结合的要求，建设健全科学规范的存放秩序，革新完善保管要领和技术，提高宁静防灾尺度。增强流感人员人事档案基础设施建设，凭据档案馆修建有关尺度要求建设档案库房，强化库房宁静治理和技术防护。档案库房、阅档场所、整理场所、办公场所应当离开。

第十七条  增强流感人员人事档案信息化建设，凭据“数据向上集中、服务向下延伸、信息全国共享”的原则，推进省级集中的流感人员人事档案治理服务信息系统与全国流感人员人事档案治理服务运行平台对接，建设宁静、便捷、共享、高效的流感人员人事档案信息化应用体系。

第十八条  流感人员人事档案数字化事情参照干部人事档案数字化相关技术尺度推进，保证数字档案的真实性、完整性、可用性、宁静性。

勉励有条件的地方推广电子证照、电子公牍、电子签章等新技术应用，通过信息交互等方式不停拓展流感人员人事档案质料收集渠道，探索建设以政务数据为支撑的流感人员人事数字档案。

流感人员人事数字档案在利用、转递和保密等方面凭据纸质档案相关要求治理。

第四章 接收、转递和服务利用

第十九条  增强流感人员人事档案接收、转递和服务利用事情，优化服务流程，创新服务方式，拓展服务渠道，加大服务信息果真力度，提高等案公共服务能力和便民化水平。

第二十条  凭据流感人员或存档单元申请，档案治理服务机构凭据以下法式和要求开展档案的接收、转递服务：

（一）凭据流感人员或存档单元申请，拟接收的档案治理服务机构向原档案治理服务机构或原事情单元开具转档手续质料。

（二）原档案治理服务机构或原事情单元接到转档手续质料后，应当按划定审核档案，对切合转递划定的，填写质料目录清单后严密包封，并填写档案转递通知单，于15个事情日内进行转递。

对不切合转递划定的，原档案治理服务机构或原事情单元不得转出。

（三）流感人员人事档案转递应当通过秘密通信、专人送取或邮政特快专递等给据邮件方式进行。对曾属于党政领导干部、机关公务员、参照公务员法治理的机关（单元）事情人员（工勤人员除外），国有企事业单元领导人员、治理人员和专业技术人员，军队文职人员人事档案的，应当通过秘密通信或专人送取方式进行转递。严禁小我私家自带档案。

（四）接收流感人员人事档案时实行见告允许制。拟接收的档案治理服务机构应当对照质料目录清单认真审核甄别，对缺少要害质料的，一次性见告所缺质料及其可能造成的影响，经本人作出书面知情说明、允许增补质料后予以接收，或与原事情单元协商退回并增补质料；对缺少非要害质料的，应当接纳先存后补方式予以接收，并督促指导流感人员增补相关缺失质料。

要害质料一般是指用于审定流感人员的出生日期、加入事情时间、入党时间、学历学位、事情经历等重要信息的质料。

（五）接收流感人员人事档案的治理服务机构应当实时将档案转递通知单回执退回原治理服务机构或原事情单元。

档案治理服务机构开具的流感人员人事档案转档手续质料，与机关、国有企事业单元开具的人事档案转档手续质料具有相同的效力。流感人员人事档案在机关、国有企事业单元和档案治理服务机构之间可直接治理转档手续。机关、国有企事业单元必须凭档案治理服务机构开具的转档手续质料，方可接收流感人员人事档案。

流感人员死亡5年后，其人事档案按现行渠道移交或保管，对国家和社会有特殊孝敬的英雄、模范人物等人事档案按划定向有关档案馆移交。

第二十一条  相关单元开展政审考察、选拔录（聘）用、人才引进、职称评审、表彰奖励、因公出国（境）、社会保险、巡视巡察等事情需查阅流感人员人事档案，档案治理服务机构凭据以下法式和要求提供查阅服务：

（一）查阅单元提交加盖公章的单元介绍信，申明查阅理由，如实填写流感人员人事档案查阅申请表。

（二）查阅流感人员人事档案应当2人以上，一般为中共党员。

（三）档案治理服务机构应当凭据法式和权限审批同意。

（四）查阅人在划定时限内完成查阅。

档案治理服务机构对高级专业技术人员、涉及国家秘密的流感人员人事档案要从严保管，严格查阅手续。

任何小我私家不得查阅本人、配偶、直系血亲、三代以内旁系血亲、近姻亲人员的人事档案。

第二十二条  流感人员人事档案一般不予外借。确因事情需要借阅的，借阅单元应当履行审批手续，在划定时限内送还。送还时，档案治理服务机构应当认真核对档案质料。

第二十三条  流感人员及其亲属因治理小我私家正当权益保障等事项申请开具相关证明，档案治理服务机构可依据档案质料纪录出具存档、经历、亲属关系等相关证明质料。

第二十四条  档案治理服务机构党组织应当按有关划定为流感人才党员提供党员组织关系转接服务。

第二十五条  不停拓展流感人员人事档案基本公共服务内容，完善服务尺度和流程，推进服务规范化和精细化。探索为技师学院高级工班、预备技师班结业的高技术人才提供人事档案治理服务，流通高技术人才职业生长通道。

第二十六条  增强流感人员人事档案事情服务信息果真和政策宣传，实时更新辖区内档案治理服务机构目录和服务清单，结合服务内容逐项体例服务指南，并通过门户网站、咨询服务热线、宣传手册等向社会果真。

增强流感人员人事档案事情政策规则宣传解读，加大面向高校结业生等重点群体和重点单元的宣传力度，提高流感人员和用人单元对档案重要性的认识，营造良好事情情况。

第二十七条  建设健全流感人员人事档案科学利用机制，强化与政务数据资源的关联分析和融合利用，增强流感人员数量、结构、漫衍、流向等数据统计分析和科学预测，为引导人力资源合理流动提供决策参考，提高流感人员人事档案治理服务整体效能。

第二十八条  健全流感人员人事档案公共服务制度，强化档案治理服务机构窗口作风建设，落实档案治理纪律要求和行为规范，提高流感人员人事档案治理服务水平。

第五章 纪律和监视

第二十九条  开展流感人员人事档案治理服务事情，应当严格执行干部人事档案事情相关划定，遵守下列纪律：

（一）严禁改动、伪造流感人员人事档案；

（二）严禁擅自抽取、撤换、添加、涂改流感人员人事档案质料；

（三）严禁擅自向外果真、泄露流感人员人事档案信息；

（四）严禁抛弃、销毁流感人员人事档案质料；

（五）严禁为不切合划定的人员新建、重建流感人员人事档案；

（六）严禁违规转递、接收和查（借）阅流感人员人事档案；

（七）严禁出具虚假证明和政审质料；

（八）严禁档案治理服务机构拒收或推诿切合划定的流感人员人事档案；

（九）严禁将流感人员人事档案治理服务与其他经营性服务相挂钩；

（十）严禁以流感人员人事档案为载体的捆绑收费、隐形收费。

第三十条  增强对流感人员人事档案事情和本划定实施情况的监视检查，人力资源社会保障行政部门将违规保管流感人员人事档案、违规收取治理服务费等行为纳入人力资源市场秩序日常羁系规模，完善举报投诉查处机制，主动果真举报投诉电话。

档案治理服务机构要严格执行本划定，自觉接受组织、群众和社会监视。

第三十一条  对于违反相关划定和纪律的，依据有关划定予以纠正；凭据情节轻重，给予批评教育、组织处置惩罚或者党纪政务处分，并视情追究相关人员责任。涉嫌违法犯罪的，凭据国家执法规则处置惩罚。

第六章 附 则

第三十二条  本划定由人力资源社会保障部卖力解释。

第三十三条  本划定自印发之日起施行。《中共中央组织部、人事部关于印发〈流感人员人事档案治理暂行划定〉的通知》（人发〔1996〕118号）同时废止。