京人社市场字〔2022〕52号

各区人力资源和社会保障局、生长和革新委、财政局、商务局、市场羁系局，PA视讯经济技术开发区社会事业局、经济生长局、财政审计局、商务金融局、行政审批局，各人力资源服务机构：

　　现将《关于推进新时代首都人力资源服务业高质量生长的若干措施》印发给你们，请各区结合实际情况，认真抓好组织落实。

PA视讯市人力资源和社会保障局　　　　

PA视讯市生长和革新委员会　　　　

PA视讯市财政局　　　　

PA视讯市商务局　　　　

PA视讯市市场羁系局　　　　

2022年5月19日　　

关于推进新时代首都人力资源服务业高质量生长的若干措施

　　为贯彻落实人力资源社会保障部、国家生长革新委、财政部、商务部、市场羁系总局《关于推进新时代人力资源服务业高质量生长的意见》，连续打造国际一流的市场化法治化国际化营商情况，加速构建行业规模不停扩大、服务能力连续增强、生长水平显著提升的人力资源服务工业体系，更好服务保障“两区”建设，促进首都经济社会高质量生长，现制定如下措施。

　　一、强化转型升级新动能

　　（一）将人力资源服务业纳入本市高精尖工业挂号指导目录，创新运用大数据、人工智能、区块链等新兴信息技术，以数字化、信息化引领工业生长。增强政策宣传和领导，支持人力资源服务企业申请高新技术企业、技术先进型服务企业、“专精特新”中小企业以及本市数字化转型标杆企业，切合条件的，可按划定享受本市税收优惠和资金奖励政策。

　　（责任单元：市人力资源社会保障局；配合单元：市经济和信息化局，市科委、中关村管委会，国家税务总局PA视讯市税务局）

　　（二）强化上市培育领导，推动“专精特新”人力资源服务企业在北交所挂牌上市，切合条件的，可获得不凌驾300万元的市级上市资金补助。支持银行机构充实发挥与本机构子公司的协同作用，为科创类人力资源服务企业提供“贷款＋外部直投”等创新金融服务。

　　（责任单元：市人力资源社会保障局；配合单元：市金融羁系局、PA视讯证监局、PA视讯银保监局）

　　（三）勉励运用国家重大项目库加大人力资源服务业高质量生长项目储蓄。充实发挥中国国际服务贸易交易会等国家级平台作用，生长一批能够展示首都人力资源服务形象的品牌，支持人力资源服务龙头企业做优做强，进一步增强影响力和辐射力。

　　（责任单元：市人力资源社会保障局、市生长革新委、市商务局）

　　二、构建规模生长新花样

　　（四）优化人力资源服务工业园结构，支持有条件的区凭据需要建设区级人力资源服务工业园，凭据《PA视讯市人力资源服务工业园建设生长措施（试行）》组织认定一批市级人力资源服务工业园，形成国家、市、区三级人力资源服务工业园体系。凭据工业生长对技术人才的需求，支持在切合条件的园区内建设公共实训基地。到2025年，建设各具特色的国家级和市级人力资源服务工业园5至10家。

　　（责任单元：市人力资源社会保障局；配合单元：各区人力资源社会保障局）

　　（五）连续办妥中国国际服务贸易交易会人力资源服务主题运动，展示首都人力资源服务业蓬勃生长良好态势，搭建人力资源服务业交流相助平台。积极申请举办全国人力资源服务业生长大会。组织开展“创业PA视讯”等创业创新大赛，擦亮人力资源服务“PA视讯品牌”。

　　（责任单元：市商务局、市人力资源社会保障局）

　　三、拓宽对外开放新空间

　　（六）允许在PA视讯全域内设立外商独资人力资源服务机构，对在本市挂号注册、切合总部政策条件的国际知名猎头总部企业给予相关政策支持。支持中国PA视讯人力资源服务工业园向阳园区等国家级园区引进一批境内外专业服务领域知名企业，打造工业特色鲜明、高端要素集聚、品牌效应明显、配套功效完善的“两区”建设专业服务综合性示范平台。

　　（责任单元：市商务局、市人力资源社会保障局）

　　（七）勉励有条件的人力资源服务机构在共建“一带一路”国家设立分支机构，纳入商务主管部门企业境外投资存案治理体系的，可享受境外投资直接补助。依托国家级人力资源服务工业园加速建设国家级人力资源服务出口基地。

　　（责任单元：市商务局、市人力资源社会保障局）

　　（八）加大“猎十条”政策实施力度，猎头机构从国（境）外为本市用人单元选聘人才，且用人单元属于“两区”建设重点落地项目、本市市级“服务包”企业或选聘人才属于“四个占先”“四个突破”领域的，经猎头引才奖励事情小组审核同意，该猎头机构和用人单元可划分凭据猎头服务费50％，单笔奖励资金不凌驾50万元人民币的尺度获得奖励。

　　（责任单元：市人力资源社会保障局；配合单元：市人才事情局，市科委、中关村管委会）

　　四、引导服务就业新孝敬

　　（九）勉励经营性人力资源服务机构积极加入公共就业服务，对于取得开展公共就业服务资质，并免费为本市挂号失业人员、有转移就业要求的农村劳动力、来京农民工等重点群体提供职业介绍服务的机构，可以凭据有关政策给予日常职业介绍服务补助和公共就业服务专项运动补助的资金支持。探索建设数字人事档案，提供切合劳动力就业和人才流动生长的流感人员档案数字化服务。

　　（责任部门：市人力资源社会保障局）

　　（十）勉励经营性人力资源服务机构招用本市重点就业群体，提供就业见习服务，切合划定的可享受岗位补助和社会保险补助。在本市注册挂号的小微人力资源服务机构，可按划定申请创业担保贷款。勉励失业人员、农村转移就业劳动力等重点群体在人力资源服务行业就业，并连续开展就业技术培训和技术提升培训。深化人力资源服务领域工具部协作，勉励人力资源服务机构加入对口帮扶地域就业招聘、就业培训等运动，促进当地脱贫人口及农村劳动力实现就业。

　　（责任单元：市人力资源社会保障局；配合单元：市支援相助办）

　　五、营造简政放权新情况

　　（十一）鼎力大举推行“一照通办”，企业持电子营业执照即可治理职业中介运动经营许可。完善见告允许许可和履诺检查流程。通过企业信用信息系统自行公示实际经营场所后，人力资源服务企业可在挂号住所以外的场所开展经营运动。变换名称、住所和法定代表人（卖力人）的，无需申报，由各区人力资源社会保障部门直接变换。

　　（责任单元：市人力资源社会保障局、市市场羁系局）

　　（十二）增强人力资源市场诚信建设，将诚信教育纳入人力资源市场从业人员培训内容，向社会宣布诚信服务机构名单。做好人力资源服务机构年度陈诉和日常羁系信息公示，加大信息果真公示力度，更好发挥企业自律和社会监视作用。增强人力资源服务行业组织建设，促进行业自律。定期开展人力资源服务业统计监测、风险预警和数据分析解读，准确反映行业运行情况。

　　（责任单元：市人力资源社会保障局；配合单元：市民政局、市统计局）

　　（十三）鼎力大举实施“人力资源服务京津冀区域协同地方尺度”，对正常开展业务满3年以上，且切合A级尺度的人力资源服务机构，接纳直接认定品级方式，同时勉励人力资源服务机构申报AA至AAAAA品级，在政府购置、进驻工业园等方面有品级的机构优先。推动开展地方尺度修订事情。

　　（责任单元：市人力资源社会保障局；配合单元：市市场羁系局）

　　（十四）落实“双随机、一果真”等事中事后羁系措施，强化劳动保障监察执法。连续开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动。规范生长网络招聘等人力资源服务，规范劳务派遣、人力资源服务外包、在线培训等人力资源服务。强化人力资源数据宁静治理，防止数据泄露和滥用。推感人力资源服务机构、用人单元、劳务派遣机构开展反拐教育培训和预防事情。做好人力资源市场常态化疫情防控事情。对行业高发多发问题，针对性组织宁静检查、加大羁系力度、开展警示约谈，切实防范和化解行业风险。

　　（责任单元：市人力资源社会保障局；配合单元：市公安局、市经济和信息化局、市市场羁系局）

　　六、打造行业生长新队伍

　　（十五）健全人力资源治理专业职称评审制度，流通人力资源服务业人才职业生长通道。增设正高级职称，完善分类评价尺度，将推感人力资源服务治理创新、技术创新、服务创新、产物创新以及促进人力资源顺畅流动、优化配置方面的业绩和孝敬作为职称评审的重要内容，实行职称评审代表作制度。对做出突出孝敬的人员，建设职称申报绿色通道，放宽学历、资历等条件限制，可破格申报高级职称评审。

　　（责任单元：市人力资源社会保障局）

　　（十六）将人力资源服务专业纳入本市专业技术人才重点研修领域，支持和勉励著名高校、职业院校、大型企业等举办市级高级研修班。建设行业领军人才库，跟踪了解行业人才生长现状和趋势，提供后续跟踪服务。建设人力资源服务行业智库，增强战略性、理论性、基础性研究。

　　（责任单元：市人力资源社会保障局）

　　七、落实各项事情保障

　　（十七）市级相关部门要坚持“促进就业、服务人才，市场主导、政府推动，完善政策、优化服务，增强规范、创新生长”的原则，推动首都人力资源服务业高质量生长。要增强科学谋划，落实投入政策，完善事情机制，增强跟踪指导，实时总结经验做法，形成良好事情花样。

　　各区要切实强化组织领导，将生长人力资源服务业纳入本区国民经济和社会生长计划和计划；要结合实际出台有针对性的政策措施，有条件的区要投入专项资金，对重点领域和要害环节给予支持，勉励社会资本进入人力资源服务领域；要积极利用全媒体手段，充实宣传人力资源服务业在促进就业创业、优化人力资源配置和服务经济社会生长等方面的重要作用，扩大行业知名度、美誉度和社会影响力。各区人社、发改、财政、商务、市场羁系等部门要协同配合，形成协力，研究解决人力资源服务业生长中的重大问题，确保各项任务落实落细。