经李克强总理签批，国务院近日印发《关于进一步提高上市公司质量的意见》(以下简称《意见》)。

　　《意见》指出，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持市场化、法治化偏向，凭据深化金融供应侧结构性革新要求，增强资本市场基础制度建设，坚持存量与增量并重、治标与治本结合，发挥各方协力，强化连续羁系，优化上市公司结构和生长情况，使上市公司运作规范性明显提升，信息披露质量不停改善，突出问题获得有效解决，可连续生长能力和整体质量显著提高。《意见》提出了六个方面17项重点举措。

　　一是提高上市公司治理水平。完善公司治理制度规则，明确控股股东、实际控制人、董事、监事和高级治理人员的职责界限和执法责任，健全机构投资者加入公司治理的渠道和方式，加速推行内控规范体系，强化上市公司治理底线要求，切实提高公司治理水平。完善分行业信息披露尺度，增强信息披露针对性和有效性。

　　二是推动上市公司做优做强。全面推行、分步实施证券刊行注册制，支持优质企业上市。完善上市公司资产重组、收购和分拆上市等制度，允许更多切合条件的外国投资者对境内上市公司进行战略投资。完善上市公司再融资刊行条件。探索建设对机构投资者的长周期考核机制，吸引更多中恒久资金入市。健全激励约束机制。

　　三是健全上市公司退出机制。严格退市羁系，完善退市尺度，简化退市法式，严厉攻击恶意规避退市行为，加大对违法违规主体的责任追究力度。流通主动退市、并购重组、破产重整等上市公司多元化退出渠道。

　　四是解决上市公司突出问题。积极稳妥化解上市公司股票质押风险，坚持控制增量、化解存量，强化场内外一致性羁系，强化风险约束机制。对已形成的资金占用、违规担保问题，要限期予以清偿或化解。强化应对重大突发事件政策支持。

　　五是提高上市公司及相关主体违法违规成本。加大对欺诈刊行、信息披露违法、利用市场、内幕交易等违法违规行为的处罚力度。推动增加法制供应，加重财政造假、资金占用等违法违规行为的行政、刑事执法责任，完善证券民事诉讼和赔偿制度，支持投资者掩护机构依法作为代表人加入诉讼。

　　六是形成提高上市公司质量的事情协力。连续提升羁系效能，强化上市公司主体责任，压实中介机构责任，完善上市公司综合羁系体系，建设健全信息共享机制，配合营造支持上市公司高质量生长的良好情况。