一、文件出台的配景和目的是什么？

　　实施都市更新行动，是深入贯彻党的十九届五中全会和市委十二届十五次、十六次全会精神的重要举措，有利于完善都市功效，提升都市活力，保障改善民生，促进都市高质量生长。

　　为促进首都功效焦点区平房(院落)掩护、腾退和活化利用，推进都市更新，提升老城活力，凭据市委市政府事情部署，市计划自然资源委会同有关部门，研究制定了《关于首都功效焦点区平房(院落)掩护性修缮和恢复性修建事情的意见》(简称《意见》)，旨在为首都功效焦点区平房(院落)更新提供实施路径和政策支撑。

　　二、《意见》的适用规模是什么？

　　《意见》适用于首都功效焦点区除不行移动文物、历史修建(含挂牌院落)以外的平房(院落)掩护性修缮和恢复性修建。中式楼掩护性修缮和恢复性修建可参照执行。

　　三、什么是掩护性修缮和恢复性修建？

　　掩护性修缮是指对现存修建花样完整，修建质量较好、修建结构宁静的衡宇院落进行修缮，对存在宁静隐患的衡宇进行维修，通过结构加固、设施设备维修和革新提升等方式，恢复传统风貌、优化居住及使用功效。掩护性修缮项目原则上不增加原衡宇产权面积、修建高度，不改变原衡宇位置、结构及性质，包罗翻建、大修、中修、小修和综合维修。

　　恢复性修建是指对传统花样和风貌已发生不行逆改变或无法通过修缮、改善等方式继续维持传统风貌的区域，依据史料研究与传统民居形态特征纪律，对传统花样和风貌样式进行辨析，选取有价值的要素，适度接纳新质料新技术新工艺，进行传统风貌恢复的建设行为。

　　四、掩护性修缮和恢复性修建应遵循哪些原则？

　　1.切合《PA视讯都市总体计划(2016年—2035年)》《首都功效焦点区控制性详细计划(街区层面)(2018年—2035年)》。

　　2.在历史文化街区、成片传统平房区及特色地域规模内进行新建、改建、扩建等运动，须切合《PA视讯历史文假名城掩护条例》相关划定。

　　3.切合《PA视讯历史文化街区风貌掩护与更新设计导则》及《PA视讯老城掩护衡宇修缮技术导则》要求。

　　4.实施工程应切合国家、本市现行有关规则、尺度要求。在掩护性修缮及恢复性修建实施历程中，现有衡宇隶属的违法建设及院落内的违法修建应同步拆除。

　　5.翻建、改建项目如涉及文物掩护单元掩护规模及建设控制地带的，须按文物执法规则的划定履行报批手续。

　　五、如何确定实施主体？

　　掩护性修缮及恢复性修建项目的实施主体由区政府确定。实施主体可为产权清晰的产权单元、片区衡宇经营治理单元，也可直接委托或通过果真竞争方式选择资金实力强、信用品级高的社会单元。涉及财政资金的，凭据相关划定依法依规确定实施主体。

　　六、如何治理相关审批手续？

　　1.翻建需治理计划审批手续；大修、中修、小修、综合维修无需治理计划、土地审批手续；恢复性修建需治理相关审批手续。

　　2.列入政府年度修缮计划的直管公房或区政府确定的掩护性修缮项目涉及翻建的，实施主体可凭区政府授权等相关文件、衡宇租赁条约及其他现存文件治理审批手续。

　　3.恢复性修建相关审批手续凭据《意见》中划定的流程治理。

　　4.在区政府确定的片区规模内，私房产权人自愿加入掩护性修缮及恢复性修建的，可纳入实施方案整体研究，由实施主体指导协助私房产权人按相应法式治理审批手续，建设完成后按划定治理不动产挂号。私房原翻原建凭据本市低风险工程建设项目审批相关划定执行。

　　七、完成掩护性修缮或恢复性修建的衡宇(院落)如何经营利用？

　　实施主体可对完成掩护性修缮或恢复性修建的衡宇(院落)合理开展经营利用和治理。腾退空间再利用应切合计划，切合《PA视讯市新增工业的禁止和限制目录》和《建设项目计划使用性质正面和负面清单》，优先用于保障中央政务功效、服务中央单元、完善地域公共服务设施、补齐地域配套短板、改善留住居民的居住条件，还可用于传统文化传承展示、体验及特色服务，开办众创空间或生长租赁住房。

　　实施主体为直管公房产权单元或经营治理单元的，直接取得衡宇经营权；实施主体为直接委托或通过果真竞争方式确定的，区政府可将衡宇经营权授权给实施主体，由产权单元或经营治理单元与实施主体签订经营权授权协议，一次性授权年限应不高于50年。