一、文件出台的配景和目的是什么？

　　实施都市更新行动，是深入贯彻党的十九届五中全会和市委十二届十五次、十六次全会精神的重要举措，有利于完善都市功效，提升都市活力，保障改善民生，促进都市高质量生长。

　　为推动老旧楼宇更新革新，完善都市功效，提升都市活力，促进工业升级，凭据市委市政府事情部署，市计划自然资源委会同有关部门，研究制定了《关于开展老旧楼宇更新革新事情的意见》(简称《意见》)，旨在为老旧楼宇更新革新提供实施路径和政策支撑。

　　二、《意见》的适用规模是什么？

　　《意见》适用于本市中心城区规模内以老办公楼、老商业设施为主的老旧楼宇(不包罗居住类修建)更新革新，其中涉及不行移动文物、历史修建等除外。中心城区以外各区可参照执行并制定实施细则；首都功效焦点区、PA视讯都市副中心可凭据党中央、国务院批复的控制性详细计划(街区层面)单独制定实施细则。

　　三、《意见》涉及的老旧楼宇更新革新包罗哪些情形？

　　一是不改变计划使用性质、不增加现状修建面积，对现状正当修建进行内外部装修、革新。二是不改变既有修建结构，仅改变修建使用功效。三是进行局部翻建、改建。四是改建租赁型职工团体宿舍。

　　四、如何确定实施主体？

　　勉励原产权单元(或产权人)作为实施主体进行自主更新；如产权关系庞大，凭据《中华人民共和国民法典》划定，经加入表决专有部门面积四分之三以上的业主且加入表决人数四分之三以上的业主同意后，可依法授权委托产权单元(或产权人)作为实施主体。由原产权单元(或产权人)授权的运营主体，或由区政府委托的平台公司依法依规取得楼宇产权或运营权后，也可作为实施主体。

　　五、如何治理相关审批手续？

　　1.原则上更新项目相关审批手续由区级行政主管部门治理，各区政府可参照优化营商情况政策要求，进一步简化审批流程，压缩审批时间，提高审批效率。

　　2.《意见》对老旧楼宇内外部装修革新、局部翻建、改建，改变修建使用功效等情形，划分明确了审批手续治理法式。其中，位于长安街沿线、中轴线沿线等重点地域或重要项目实施更新涉及首都计划重大事项的，按法式请示陈诉。属于低风险工程建设项目的，凭据本市低风险工程建设项目审批法式治理。

　　3.老旧厂房更新革新涉及的施工图审查、消防设计审查等，凭据现行相关政策划定执行。

　　4.利用老旧楼宇改建租赁型职工团体宿舍的，凭据《关于生长租赁型职工团体宿舍的意见(试行)》(京建法〔2018〕11号)执行。

　　5.翻建、改建项目如涉及文物掩护单元掩护规模及建设控制地带的，须按文物执法规则的划定履行报批手续。

　　六、老旧厂房更新革新的计划土地支持政策有哪些？

　　1.功效混淆与转换兼容。在同一修建中允许差异功效用途相互混淆，在没有明显倒霉影响且满足相关规范的条件下，可在商业、商务办公修建内部署文化、体育、教育、医疗、社会福利、宿舍居住等功效。

　　2.修建规模。既有修建为解决宁静、环保、便利等问题，可增设须要的消防楼梯、连廊、风道、无障碍设施、电梯等设施，增加的修建规模不计入街区管控的总规模，各区应单独存案统计。

　　3.地下空间利用。在条件允许并切合本市地下空间利用治理要求的情况下，地下空间可进行多种用途的复合利用，平时可用作市政公用、交通、公共服务、商业、仓储等用途，战时兼顾人民防空需要。地下空间使用功效应凭据《关于印发〈PA视讯市地下空间使用负面清单〉的通知》(京人防发〔2019〕136号)要求进行准入治理。

　　对充实利用地下空间，凌驾停车配建尺度建设地下停车场，并作为公共停车场向社会开放的超配部门，切合计划的，可不计收土地价款。

　　4.供地方式。更新项目可按新的计划批准文件治理用地手续。其中，切合《划拨用地目录》的，可以划拨方式供地；不切合《划拨用地目录》的，可以协议方式治理用地手续，也可结合市场主体意愿，依法接纳租赁、先租后让、租让结合、作价出资(入股)等方式治理用地手续，但执法、规则以及国有建设用地划拨决定书、有偿使用条约等明确应当收回土地使用权重新出让的除外。

　　5.土地价款缴纳。老旧楼宇用地性质调整需补缴土地价款的，可分期缴纳，首次缴纳比例不低于50%，分期缴纳的最恒久限不凌驾1年。土地价款全部缴清后，方可治理不动产挂号。

　　6.土地年租制。凭据市场主体意愿，接纳租赁方式治理用地手续的，土地租金实行年租制，年租金凭据有关地价评审规程审定。租赁期满后，可以续租，也可以协议方式治理用地手续。

　　7.作价出资(入股)。凭据市场主体意愿，由政府指定部门作为出资人代表，对已取得划拨建设用地使用权的土地，可以作价出资(入股)经营性服务设施。作价出资(入股)部门不加入企业经营运动，不肩负盈亏，确保土地资产保值。

　　8.建设用地使用权转让、出租、抵押。在不改变实施方案确定的使用功效情况下，经营性服务设施已取得的建设用地使用权可依法进行转让或出租，也可以建设用地使用权及地上修建物、构筑物及其隶属设施所有权等进行抵押融资。

　　建设用地使用权及地上修建物、构筑物及其隶属设施所有权转让、出租、抵押实现后，应保障原有经营运动连续稳定，确保土地用途不改变、利益相关人权益不受损。

　　以划拨方式取得的建设用地使用权(含地上修建物、构筑物及其隶属设施)出租，凭据本市建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场有关划定收取政府土地收益。