国务院日前印发《关于开展营商情况创新试点事情的意见》，部署在PA视讯、上海、重庆、杭州、广州、深圳6个都市开展营商情况创新试点，同时也明确了创新试点事情10个方面101项革新举措。

　　(1)不合理限制进一步破除。

　　加速破除故障生产要素市场化配置和商品服务流通的体制机制障碍。

　　在不直接涉及公共宁静和人民群众生命康健的领域，推进“一照多址”、“一证多址”等革新，便利企业扩大经营规模。

　　清理对企业跨区域经营、迁移设置的不合理条件，全面取消没有执法规则依据的要求企业在特定区域注册的划定。

　　着力破除招投标、政府采购等领域对外地企业设置的隐性门槛和壁垒。

　　探索企业生产经营高频治理的许可证件、资质资格等跨区域互认通用。

　　(2)市场主体准入和退出机制越发开放透明、规范高效。

　　进一步提升市场主体名称挂号、信息变换、银行开户等便利度。

　　建设健全市场准入评估制度，定期排查和清理在市场准入方面对市场主体资质、资金、股比、人员、场所等设置的不合理条件。

　　推行企业年报“多报合一”革新。

　　完善市场主体退出机制，全面实施浅易注销，建设市场主体强制退出制度。

　　推行破产预重整制度，建设健全企业破产重整信用修复机制，允许债权人等推荐选任破产治理人。

　　建设健全司法重整的府院联动机制，提高市场重组、出清的质量和效率。

　　(3)投资和建设便利度连续提升。

　　深化投资审批制度革新。

　　推进社会投资项目“用地清单制”革新，在土地供应前开展相关评估事情和现状普查，形成评估结果和普查意见清单，在土地供应时一并交付用地单元。

　　推进工业园区计划环评与项目环评联动，制止重复评价。

　　在确保工程质量宁静的前提下，连续推进工程建设项目审批制度革新，清理审批中存在的“体外循环”、“隐性审批”等行为。

　　推动分阶段整合计划、土地、房产、交通、绿化、人防等测绘丈量事项，优化联合验收实施方式。

　　建设健全市政接入工程信息共享机制。

　　探索在民用修建工程领域推进和完善修建师卖力制。

　　(4)更好支持市场主体创新生长。

　　完善创新资源配置方式和治理机制，探索适应新业态新模式生长需要的准入准营尺度，提升市场主体创新力。

　　在确保宁静的前提下，探索高精度舆图面向智能网联汽车开放使用。

　　推进区块链技术在政务服务、民生服务、物流、会计等领域探索应用。

　　探索对食品自动制售设备等新业态发放经营许可。

　　完善知识产权市场化订价和交易机制，开展知识产权证券化试点。

　　深化科技结果使用权、处置权和收益权革新，赋予科研人员职务科技结果所有权或恒久使用权，探索完善科研人员职务发现结果权益分享机制。

　　(5)跨境贸易更便利。

　　高尺度建设国际贸易“单一窗口”，加速推动“单一窗口”服务功效由口岸通关向口岸物流、贸易服务等全链条拓展，推进全流程作业无纸化。

　　在确保数据宁静的前提下，推动与东亚地域主要贸易同伴口岸间相关单证联网核查。

　　推进区域通关便利化协作，探索开展粤港澳大湾区“组合港”、“一港通”等革新。

　　推进铁路、公路、水路、航空等运输环节信息对接共享，实现运力信息可查、货物全程实时追踪，提升多式联运便利化水平。

　　在有条件的口岸推进进口货物“船边直提”和出口货物“抵港直装”。

　　探索开展科研设备、耗材跨境自由流动，简化研发用途设备和样本样品进出口手续。

　　(6)外商投资和国际人才服务治理更优化。

　　增强涉外商事执法服务，建设涉外商事一站式多元解纷中心，为国际商事纠纷提供多元、高效、便捷解纷渠道。

　　探索制定外籍“高精尖缺”人才地方认定尺度。

　　在不直接涉及公共宁静和人民群众生命康健、风险可控的领域，探索建设国际职业资格证书认可清单制度，对部门需持证上岗的职业，允许取得境外相应职业资格或公认的国际专业组织认证的国际人才，经能力水平认定或有关部门存案后上岗，并增强执业行为羁系。

　　研究建设与国际接轨的人才评价体系。

　　连续提升政府门户网站国际版服务水平，方便外籍人员实时准确了解投资、事情、生活等政策信息，将更多涉外审批服务事项纳入“一网通办”。

　　(7)维护公正竞争秩序。

　　坚持对种种市场主体一视同仁、同等看待，稳定市场主体预期。

　　强化公正竞争审查刚性约束，建设举报处置惩罚和回应机制，定期宣布审查结果。

　　着力清理取消企业在资质资格获取、招投标、政府采购、权益掩护等方面存在的差异化待遇，防止滥用行政权力通过划分企业品级、增设证明事项、设立项目库、注册、认证、认定等形式排除和限制竞争的行为。

　　建设招标计划提前宣布制度，推进招投标全流程电子化革新。

　　增强和革新反垄断与反不正当竞争执法。

　　清理规范涉企收费，健全停止乱收费、乱摊派的长效机制，着力纠正种种中介垄断经营、强制服务等行为。

　　(8)进一步增强和创新羁系。

　　坚持放管结合、并重，夯实羁系责任，健全事前事中事后全链条全流程的羁系机制。

　　完善果真透明、简明易行的羁系规则和尺度，增强政策解读。

　　在直接涉及公共宁静和人民群众生命工业宁静的领域，探索实行处罚性赔偿等制度。

　　深化“互联网+羁系”，加速构建全国一体化在线羁系平台，积极运用大数据、物联网、人工智能等技术为羁系赋能，探索形成市场主体全生命周期羁系链。

　　推动“双随机、一果真”羁系和信用羁系深度融合，完善按风险分级分类治理模式。

　　在医疗、教育、工程建设等领域探索建设完善执业诚信体系。

　　对新工业新业态实行包容审慎羁系，建设健全平台经济治理体系。

　　推动行业协会商会等建设健全行业经营自律规范，更好发挥社会监视作用。

　　(9)市场主体产权和正当权益掩护更健全。

　　构建亲清政商关系，健全政府守信践诺机制，建设政府允许正当性审查制度和政府失信赔偿、赔偿与追究制度，重点治理债务融资、政府采购、招投标、招商引资等领域的政府失信行为，流通政府失信投诉举报渠道，健全治理“新官不理旧账”的长效机制。

　　完善产权掩护制度，强化知识产权掩护，开展商标专利巡回评审和远程评审，完善对商标恶意注册和非正常专利申请的快速处置联动机制，增强外洋知识产权维权协作。

　　规范罚款行为，全面清理取消违反法定权限和法式设定的罚款事项，从源头上杜绝乱罚款。

　　严格落实重大行政决策法式，增强民众加入实效。

　　全面建设重大政策事前评估和事后评价制度，推进评估评价尺度化、制度化、规范化。

　　(10)经常性涉企服务更优化。

　　加速建设健全高效便捷、优质普惠的市场主体全生命周期服务体系，健全常态化政企相同机制和营商情况投诉处置惩罚机制。

　　完善动产和权利担保统一挂号制度，有针对性地逐步整合种种动产和权利担保挂号系统，提升企业动产和权利融资便利度。

　　连续优化企业办税服务，深化“多税合一”申报革新，试行代征税款电子缴税并开具电子完税证明。

　　进一步提升不动产挂号涉税、继续等业务治理便利度。

　　推进水电气暖等“一站式”便捷服务，加速实现报装、查询、缴费等业务全程网办。

　　推进电子证照、电子签章在银行开户、贷款、货物报关、项目申报、招投标等领域全面应用和互通互认。

　　推进公安服务“一窗通办”。

　　推行涉企事项“一网通办”、“一照通办”，全面实行惠企政策“免申即享”、快速兑现。