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《PA视讯市市场监视治理局行政指导事情规范》要点解读

日期:2023-06-25 16:02    来源:PA视讯市市场监视治理局

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  一、实施行政指导的原则性具体体现在哪些方面?

  尽管行政指导行为对行政相对人的正当权益不发生直接影响,自己并不是一种行使行政权力的方式,但究竟是行政主体基于公务而实施的一种行为,为此,实施行政指导行为需遵循以下条件:

  一是对行政指导行为的事项具有法定的统领权。行政指导行为必须基于市场监视治理职权实施的,限定在市场羁系部门的法定统领权和行政事务之内。

  二是市场羁系部门不能借助行政强制力实施行政指导行为,迫使行政相对人接受行政指导行为。

  三是对实施的行政指导行为应当充实考虑行政相对人的民事权利,制止太过的行政指导行为直接介入民事权益。

  四是市场羁系部门实施的行政指导行为应当明示依据,充实体现行政指导的公正性、果真性和公正性,并受之约束。

  二、如那边置惩罚行政执法与行政指导的关系?

  市场羁系部门要坚持行政执法与行政指导相结合的原则,在实际事情中做到行政执法与行政指导相辅相成,二者有机结合,既不行偏废,更不行相互替代,市场羁系部门要充实发挥行政指导与行政执法的差异作用。发现行政相对人有违法行为且依法应当予以行政处罚的,不得以行政指导取代行政处罚。在行政处罚的历程中,可以接纳行政指导,积极引导行政相对人正当、合规经营,督促其履行经营主体责任,资助其预防、排除生产经营中的宁静风险。

  三、实施行政指导一般可以接纳哪些主要方式?

  市场羁系部门开展行政指导事情,要善于针对差异的指导事项和差异的指导条理,接纳形式多样的指导方式,动之以情、晓之以理、育之以法,引导行政相对人朝着市场羁系部门设定的目标实施种种行为。在支持、引导种种企业和经济组织生长壮大时,可以接纳领导、建议等帮扶类的指导方式;在引导市场经营者建设健全和落实各项规范化经营治理制度时,可以接纳培训、宣传、示范、提倡、奖励等指引类的指导方式;在治理行政许可事项设立、变换、注销、存案、年检时,可以接纳提示、提醒等预防类的指导方式;在处置惩罚轻微违章违法行为时,可以接纳教育、劝导、约谈、警示、申饬、修复等规劝类的指导方式;在针对重大行政处罚等行政执法行为所发生的结果、影响时,可以接纳回访、询问、征求意见等救助类的指导方式。

  四、实施行政指导是否可以接纳浅易形式?

  行政指导可以接纳书面形式,也可以接纳口头或者电话、短信、微信、电子邮件等其他浅易形式。

  接纳书面形式实施行政指导的,可制作行政指导文书。行政指导文书应当载明行政指导的工具、目的、时间、内容和实施人员等事项,并依法送达行政相对人。接纳浅易形式的,可以简要纪录或定期统计实施行政指导的基本情况。

  五、实施行政指导是否可以接纳组合的方式?

  在切合实施行政指导基本原则要求的前提下,为了实现行政治理目的,各级市场羁系部门可以积极探索更多的行政指导实施方式,还可以将多种形式的行政指导加以组合,对特定行业或者特定行为、特定工具进行综合指导。

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