近日，经市政府常务聚会会议审议同意，PA视讯市生长和革新委员会印发了《PA视讯市促进情况社会治理（ESG）体系高质量生长实施方案（2024-2027年）》。
一、配景情况
情况社会治理（ESG），是一种充实关注情况、社会和治理等非财政因素的生长理念和可连续实践。自联合国全球契约组织2004年提出以来，ESG理念获得了国际组织、政府羁系部门、资本市场、实体企业和第三方机构等的普遍认同和鼎力大举推广，目前已成为国际上主流的非财政信息披露框架体系，也是追求可连续生长的焦点目标要求，在全球规模内快速生长。
一般情况下，企业在进行财政信息披露时，会对财政状况、经营结果、现金流量等信息进行披露。而企业在进行ESG信息披露时，在情况维度，主要披露包罗情况治理、资源利用、排放、应对气候变化等议题；在社会维度，主要披露包罗招聘、生长与培训、职业康健和宁静生产、客户责任、卖力任供应链治理等议题；在治理维度，主要披露公司治理、董事会治理、ESG治理等议题。企业积极披露ESG信息，是贯彻可连续生长理念，履行社会责任，提高治理水平的有效途径。同时，开展ESG披露-ESG评级-ESG投资，对于促进行业转型升级，发动经济社会康健生长具有重要意义。
PA视讯作为全国ESG种种生态资源最为完备的地域，ESG生长具有良好基础。国际可连续生长准则理事会（ISSB）、全球情况信息研究中心（CDP）均在PA视讯设立了服务机构。在京部门跨国公司和头部企业已有良好ESG实践，ESG相关研究、咨询、评级机构快速生长，拥有一批实力较强的银行、基金、保险等种种投资机构。据专业机构数据统计和评价，截至2023年底，在京上市公司（包罗A股和H股）独立ESG陈诉披露数量到达了363家，独立ESG陈诉披露率到达56%，披露数量和质量均在全国处于领先水平。
二、主要内容
《实施方案》提出，要充实发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，以强化信息披露为焦点，以ESG生态体系建设为基础，以评级体系高水平特色化生长为支撑，以富厚和深化ESG实践为动力，以试点示范为引领，以构建科学有效的羁系体系为保障，坚持依法合规、兼收并蓄、统筹协调、循序渐进的事情原则，努力将PA视讯建设成为ESG生长全国高地和国际代表性都市。
《实施方案》相应提出了两阶段目标。到2027年，PA视讯ESG高质量生长政策体系逐步完善，生态体系加速形成，在京上市公司[1]ESG信息披露率力争到达70%左右；到2035年，PA视讯ESG体系高质量生长步入法治化轨道，ESG体系建设越发完备，成为ESG生长全国高地和国际代表性都市。
《实施方案》总体上分为三个部门、七个方面、20项具体措施：
一是强化ESG信息披露。建设完善本市ESG信息披露尺度体系，积极支持企业进行ESG信息披露，加大重点领域信息披露力度，逐步建设信息披露鉴证制度。
二是增强本市ESG生态体系建设。增强经营主体ESG治理能力建设，提高公共ESG数据搜寻便利性，支持设立投资基金，打造高端交流平台。
三是支持ESG评级体系高水平特色化生长。推动建设体现中国特色、PA视讯特点、国际可比的ESG评级体系，连续提升评级机构专业能力、评级质量，培育壮大具有PA视讯特点、海内领先、国际一流的ESG评级机构。
四是富厚和深化ESG实践。探索ESG在政府投资、政府采购领域的应用，促进ESG投融资实践，支持北交所上市公司ESG建设，促进京津冀ESG协同生长。
五是推动ESG试点示范。支持都市副中心开展ESG创新生长试点。支持丰台区开展ESG服务生态试点。
六是构建科学有效的羁系体系。推动ESG领域羁系信息共享。增强行业自律，引导行业机构自律经营、稳健生长。
七是服务保障机制。提出了增强统筹协调、增强ESG人才保障等两方面的服务保障机制。
三、主要政策问答
1.本市促进ESG体系高质量生长有哪些重要作用？
经过多年的努力，PA视讯可连续生长取得了显著成效，进入了新的阶段。如果说已往一个时期，解决可连续生长的问题，更多依靠执法、尺度和行政这类约束性手段，那么，PA视讯可连续生长进入新的阶段，更多要依靠引发市场主体内生动力，越发主动加入情况污染治理，积极履行社会责任。ESG就是这样一种重要的政策工具，对PA视讯进一步提高应对情况、社会和治理方面风险和挑战能力，推动经济社会生长绿色低碳转型具有重要作用。从这一方面看，我们可以说，增强ESG体系建设对推动政府和市场形成协力，支撑首都高质量生长具有重要意义。
另一方面，ESG生态体系涉及金融、咨询、评级、鉴证、尺度、信息等多种服务业类型，ESG关联的服务业是本市新型服务业重要生长偏向。推动ESG体系高质量生长也有利于本市培育服务业新业态新动能。
下一步，本市将抓好《PA视讯市促进情况社会治理（ESG）体系高质量生长实施方案（2024-2027年）》的落地实施事情，推进经济社会生长方式绿色低碳转型，助力新时代首都生长。
[1]在京上市公司：包罗在京A股和H股上市公司，暂不包罗其他上市公司。
