一、制定目的

为进一步促进全市疏解腾退后的地下空间再利用事情有序开展，市人防办与市住建委凭据全市“疏解整治促提升”的整体事情要求，结合当前PA视讯市实际使用需求，制定了《腾退地下空间治理和使用指导意见》（下称《指导意见》）。

二、制定的依据

主要依据《PA视讯市街道服务处条例》《PA视讯市人民防空工程和普通地下室宁静使用治理措施》《PA视讯市人民政府关于印发<关于“十四五”时期深化推进“疏解整治促提升”专项行动的实施意见>的通知》（京政发〔2021〕1号）《关于印发<“疏解整治促提升”事情中完善便民商业设施若干问题的指导意见>的通知》《中共PA视讯市委办公厅

PA视讯市人民政府办公厅关于印发<PA视讯市都市更新行动计划（2021-2025）>的通知》及《PA视讯市人民政府关于实施都市更新行动的指导意见》（京政发〔2021〕10号）等规则及文件。

三、主要内容

《指导意见》分为事情原则、事情措施及事情要求三部门，进一步明确了腾退地下空间在日常使用治理历程中谁来主导使用、如何使用、怎么治理的问题。

一是明确提出了腾退地下空间的日常使用事情，要以街区为基础来组织开展，街道（乡镇）要在对辖区内现有公共服务及便民设施项目网点、拟关闭撤消网点、需增配建设网点进行视察摸底基础上，找准服务项目空白和欠缺，统筹考虑区域内利用腾退地下空间作为公共服务及便民设施项目的设置。

在进行再利用时，要坚持民众加入，要充实听取相关利益人意见建议，做到果真、公正、公正，并做好项目启用时间、使用用途等内容的公示。

二是提出腾退地下空间再利用事情应与都市更新相协同、与韧性都市建设及一刻钟便民生活圈建设相结合，勉励利用腾退地下空间用于仓储、便民店、物流自助终端、家政、前置仓等便民商业服务网点及文体中心、社区运动中心、宣教基地、中控机房、物业办公、养老服务、应急遁迹场所、博物馆、村（街）史馆等社区公共配套服务设施，不停利用腾退地下空间增补完善街区服务功效。

三是提出腾退地下空间再利用时，应凭据所处地下深度的差异以及宁静要求和使用要求的差异，设置差异功效用途。凭据空间差异属性要求的差异，人防工程和普通地下室的空间可差异利用。人防工程应满足战备需要宁静战转换要求，要突出公益属性，优先用于增补都市功效和公共服务。对于同层空间内在切合宁静要求和其他行业规范、政策的前提下，可以多功效混淆使用；差异层空间在切合宁静要求和其他行业要求的前提下，可以结合使用。

四是提出腾退地下空间再利用时，实际使用人应取得普通地下室所有权人同意或人防工程使用权，应遵守《PA视讯市人民防空工程和普通地下室宁静使用治理措施》《PA视讯市人民防空工程和普通地下室宁静使用治理规范》等要求，落实宁静使用的主体责任，确保宁静使用。再利用的项目需遵守《PA视讯市新增工业的禁止和限制目录》《PA视讯市地下空间使用负面清单》等政策划定。属地街道（乡镇）要增强巡查检查，实时发现宁静隐患，实时进行解决。区人防、住建（房管）以及相关部门要增强日常监视治理，指导属地落实宁静责任，规范宁静使用地下空间。

四、实施时限

《指导意见》自2022年5月14日起实施。