一、制定配景

　　航空模型运动是融合科技、制作与航行竞技的体育项目，深受青少年及宽大喜好者喜爱。随着加入人群不停扩大，对航行宁静、空域使用、器材治理等方面提出了更高要求。

　　2024年1月，《无人驾驶航空器航行治理暂行条例》正式施行，明确了模型航空器的执法职位。同年11月，国家体育总局宣布《模型航空器航行治理措施》，对器材分类、人员资质、航行营地等作出具体划定。为贯彻落实上位法要求，配合《PA视讯市无人驾驶航空器治理划定》的配套文件制定事情，结合首都功效定位和宁静治理实际，市体育局制定了《PA视讯市航空模型运动治理划定》（以下简称《航模划定》）。

二、制定依据

　　《航模划定》主要依据以下执法、规则和规章制定：

　　1.《中华人民共和国体育法》

　　2.《无人驾驶航空器航行治理暂行条例》

　　3.《航空体育运动治理措施》

　　4.《模型航空器航行治理措施》

　　5.《PA视讯市无人机驾驶航空器治理划定》

　　6.《PA视讯市无人驾驶航空器存储场所治理划定（试行）》

　　7.《PA视讯市无人驾驶航空器特殊保障划定（试行）》

　　同时，严格遵循《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国治安治理处罚法》等执法规则的相关划定。

三、划定适用规模

　　《航模划定》第二条明确：在本市行政区域内开展的航空模型运动，适用本划定。

　　需要特别说明的是：

　　本划定提到的航空模型运动培训、竞赛运动，包罗种种航空模型培训班、训练营、赛事运动等有组织的航行运动。

　　小我私家航行需在合规园地、合规空域内开展，所有航行运动都必须严格遵守本市空域治理和禁飞区域的有关划定。如未经批准在管制空域航行、扰乱公共秩序、侵犯他人隐私等，将由公安机关依据《中华人民共和国治安治理处罚法》《无人驾驶航空器航行治理暂行条例》《PA视讯市无人机驾驶航空器治理划定》等执法规则进行治理。

四、主要内容

　　《航模划定》共28条，围绕培训、竞赛运动，构建了“申请—器材—园地—人员—宁静”的全链条治理体系：

　　在运动申请方面，培训、竞赛运动向区级体育行政部门申请；航行营地申请直接向市级申请，审核通事后出具存案证明质料，凭此向国家体育总局航管中心申请命名。

　　在器材治理方面，遥控类航空模型（含E级）需向区级挂号并报市级存案。E级另遵循“一机一码”。购置、运输、存储涉及特殊保障的，依照《PA视讯市无人驾驶航空器特殊保障划定（试行）》执行。

　　在运动园地方面，应在国家认定的航空航行营地、通航机场或批准临时园地内航行。校园营地仅限A、B级航空模型。

　　在人员资质方面，C、D、E级遥控模型操控员须取得航行员执照，并切合无相关疾病史、无犯罪纪录等条件。未成年人操控须有资质成年人陪同。

　　在航行宁静方面，明确主体责任、空域审批、园地选址、宁静检查、操作规范、现场治理（禁飞区、应急处置、人员核验、宁静员）等要求。

五、《航模划定》主要特点

　　第一个是特殊需求“给通道”。针对航模运动跨区域、特殊器材使用的实际需求，《航模划定》专门设立协调机制，对于购置、运输、存储等事项明确申请路径，做到“有需求、有回应”。

　　第二个是宁静防线“全笼罩”。《航模划定》始终把航空模型运动宁静放在首位，与《PA视讯市无人驾驶航空器治理划定》配合构建起条理明白、衔接有序的羁系体系。《航模划定》作为配套专项制度，对航空模型运动领域培训、竞赛等有组织活行动出具体规范。

　　第三个是与上位法无缝衔接，体现首都特色。全面承接国家体育总局《模型航空器航行治理措施》等上位规则定，同时结合首都功效定位，将市公安、教育、经信、市场羁系、民航等部门纳入协调机制，形成治理协力。对室内航行、敏感区域等作出切合首都实际的细化划定。

六、申请流程

　　（一）航空模型培训、竞赛运动申请流程

　　1.航空模型角逐申请

　　赛事审批凭据赛事级别实施分级治理，具体申请措施如下：

　　（1）区级赛事

　　①赛事举办前，赛事组织者向赛事举办所在地体育行政部门提出办赛申请；

　　②各地域体育行政部门对申请进行初审后，指导办赛单元登录注册PA视讯市体育竞赛治理和国际交流中心官方网站（网址：https://www.bjcac.org.cn/），凭据网站提示填报所需信息后提交办赛申请；

　　③PA视讯市体育竞赛治理和国际交流中心收到办赛申请后，将申请反馈至赛事举办地体育行政部门，由赛事举办地体育行政部门对填报资料及赛事许可进行核查审批。

　　（2）市级及以上赛事

　　①赛事举办前，赛事组织者向PA视讯市航空运动治理中心提出办赛申请；

　　②PA视讯市航空运动治理中心对申请进行初审后，指导办赛单元登录注册PA视讯市体育竞赛治理和国际交流中心官方网站（网址：https://www.bjcac.org.cn/），凭据网站提示填报所需信息后提交办赛申请；

　　③PA视讯市体育竞赛治理和国际交流中心收到办赛申请后，对填报资料及赛事许可进行核查审批。

　　（二）航空航行营地申请流程

　　《航空航行营地申请措施》（中航协字〔2020〕8号）划定：切合航空航行营地基本条件的单元，须在本市体育行政部门或航空运动协会挂号存案后，提交以下质料：

　　1.航空航行营地申请表；

　　2.申请单元法人资格证明复印件；

　　3.PA视讯市航空运动协会出具的存案证明质料；

　　4.园地坐标位置、平面图及土地所有权情况说明；

　　5.园地基本设施情况介绍；

　　6.园地运行治理制度及宁静保障制度；

　　7.园地应急情况处置预案；

　　8.有效期内的场所（机场或起降点）使用批准文件（起降不需要机场的航空器或航行器，应予以说明）；

　　9.运行项目、航空器材及对应的适航证明质料（飞机/热气球提供适航证；动力伞/三角翼提供发动机编号；滑翔伞提供伞头编码；航空模型和无人机编号）；

　　10.专业技术人员及专职事情人员情况介绍（需附相关人员专业资质证明的复印件）；

　　11.各区体育行政部门或PA视讯市航空运动协会认为须要的其他文件。

　　（三）申请焦点提示

　　1.培训、竞赛运动：主办方只需向区级体育行政部门提交一次质料，区级受理审核通事后即可开展运动。

　　2.航空航行营地：直接向市级申请，待市级出具存案证明后，由申请单元向国家体育总局申请命名。

七、文件的施行日期

　　《航模划定》自2026年5月1日起施行。