一、起草配景

　　随着我市露营旅游休闲快速兴起，帐篷露营成为市民亲近自然、休闲度假的重要方式，在富厚文旅产物供应、发动乡村旅游生长、促进消费升级等方面发挥了积极作用。但在生长历程中，也泛起了选址不规范、用地不合规、宁静隐患突出、生态情况破坏、羁系责任不清等问题，影响露营体验与公共宁静，制约露营旅游康健有序生长。

　　为贯彻落实国家关于推动露营旅游休闲康健有序生长的部署要求及《PA视讯市推动旅游业高质量生长实施意见》，守住宁静生产与生态掩护底线，市文化和旅游局等十五个部门在广泛听取经营主体、属地部门与市民游客意见、借鉴各地露营治理经验基础上，制定出台《PA视讯市帐篷露营地治理措施》（以下简称《治理措施》），进一步规范帐篷露营地设立、经营与服务行为，构建多部门协同、全链条羁系、责任清晰的露营治理体系，保障游客宁静与正当权益。

　　二、主要内容

　　《治理措施》共十五条，同步配套《PA视讯市帐篷露营文明条约》，围绕适用规模、设立选址、经营责任、宁静治理、部门羁系、整改实施等方面作出系统划定，从五个方面构建帐篷露营全链条治理体系。

　　（一）明确适用界限，精准界定治理工具

　　《治理措施》适用于有明确经营主体、正当经营、以帐篷为主要设施、面向公共提供露营服务或空间的园地。房车、木屋、太空舱、集装箱等牢固或半牢固修建设施类露营场所，不适用本措施。措施明确经营主体、园地提供方、属地及部门三方责任，实现治理工具清晰、责任界限明确。

　　（二）严守设立红线，规范选址用地要求

　　《治理措施》对帐篷露营地设立与选址作出刚性约束，坚守生态掩护与宁静生产底线。

　　严禁占用永久基本农田、一般耕地、自然掩护区焦点掩护区、河流水库治理规模、一级饮用水水源掩护区、生态掩护红线；坚持不改变土地用途、不固化地面、不建牢固设施、不破坏生态情况；选址远离洪涝、山洪、地质灾害及危险野生动物运动区域；仅限占用Ⅳ级掩护林地并依规审批，点状配套设施严格按政策要求执行。

　　（三）压实经营责任，强化服务与生态治理

　　《治理措施》明确经营主体为第一责任方，对经营服务、生态环保、游客治理提出具体要求：

　　依法挂号注册，涉及住宿、食品经营、大型运动等依规治理手续，做到明码标价、公示信息、宣布游客须知；科学审定瞬间最大承载量，合理结构帐篷，配备安保、保洁人员；落实垃圾分类、污水达标排放，实行园地轮换养管，防治噪声污染；引导游客遵守文明条约，践行绿色露营、无痕露营。

　　（四）筑牢宁静防线，全维度防控风险

　　《治理措施》聚焦治安、消防、森林防火、防汛极端天气、医疗抢救等要害环节，强化宁静硬约束：

　　公共区域视频监控全笼罩，存储不少于30日，对游客实行身份信息挂号；落实森林防火与野外用火划定，林地营地防灭火设施实现“四同步”，规范用火用电用气，严防宁静事故；建设极端天气预警“叫应”闭环，宣布蓝色及以上气象灾害等预警或启动防汛四级及以上响应时，立即停营、转移游客；配备应抢救援器材，明确定点医疗机构，从业人员掌握抢救技术，规范天幕、帐篷等设施宁静治理。

　　（五）健全协同羁系，确保政策落地收效

　　《治理措施》明确十五部门依职责羁系，形成文旅牵头、公安、计划自然资源、生态情况、园林绿化、消防救援等多方协同、齐抓共管的事情花样。电子商务平台须核验经营主体资质，违规依法追责。勉励经营主体提升服务尺度，支持行业协会建设自律与评价体系。措施印发即施行，已设立露营地按要求规范整改，确保全面合规。