京建发〔2021〕386号

各有关单元：

　　为进一步深化“放管服”革新和优化营商情况，着力革新本市既有修建革新消防设计审检验收治理，完善便民利企服务举措，充实引发市场活力，推进都市更新行动，市住房城乡建设委、市计划自然资源委、市消防救援总队制定了《PA视讯市关于深化都市更新中既有修建革新消防设计审检验收革新的实施方案》，经市委全面深化革新委员会第22次聚会会议和市政府第130次常务聚会会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

PA视讯市住房和城乡建设委员会　　　　

PA视讯市计划和自然资源委员会　　　　

PA视讯市消防救援总队　　　　

2021年11月28日　　

　　为进一步深化“放管服”革新和优化营商情况，着力革新本市既有修建革新消防设计审检验收治理，完善便民利企服务举措，充实引发市场活力，推进都市更新行动，凭据《建设工程消防设计审检验收治理暂行划定》《住房和城乡建设部办公厅关于开展既有修建革新利用消防设计审检验收试点的通知》(建办科函〔2021〕164号)、《PA视讯市人民政府关于实施都市更新行动的指导意见》(京政发〔2021〕10号)及相关配套政策文件等有关划定，结合本市实际，制定本实施方案。

　　一、总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，统筹生长与宁静，坚持问题导向、突出首善尺度、强化底线思维，以我市作为既有修建革新消防设计审检验收试点都市为契机，进一步聚焦市场主体关切，以健全消防设计尺度体系为要害，以优化再造审批流程、实施分级分类羁系和增强防消结合为重点，有效推进既有修建革新消防审验要害环节和突出问题革新，加速建设健全与都市更新相适应的消防审验政策机制。

　　二、健全消防设计尺度体系

　　(一)完善既有修建革新消防设计尺度。建设跟踪评估、动态调整机制，连续优化完善《PA视讯市既有修建革新工程消防设计指南(试行)》。聚焦老旧楼宇、商业设施、工业建(构)筑物及设备设施、首都焦点区平房(院落)等差异类型革新需求，分类出台消防设计案例指引，升级应用场景服务，为市场主体实施革新提供技术依据和指导。(责任单元：市计划自然资源委、市住房城乡建设委、市消防救援总队、各区政府按职责分工卖力)

　　(二)分类开展消防设计审查。勉励引导建设单元在项目革新实施前，开展消防宁静综合评估，统筹兼顾修建宁静性、技术合理性和工程经济性，为科学实施革新提供技术支撑。建设专家评审论证制，对于使用功效改变或火灾危险性增加，执行现行消防技术尺度确有困难的革新工程，可接纳消防性能化设计，由相关部门组织专家进行评审论证，评审论证意见作为开展消防设计审查的依据。推行修建师卖力制，对于不改变使用功效、不增加火灾危险性的革新工程，勉励整体提升消防宁静水平，确有困难的，可凭据不低于建成时的消防技术尺度进行设计，由注册修建师签章卖力。(责任单元：市计划自然资源委、市住房城乡建设委、市消防救援总队、各区政府按职责分工卖力)

　　三、优化消防审验治理

　　(三)明确使用功效变换确认路径。坚持计划引领，研究优化既有修建使用功效变换正负面清单。增强消防行政审批与建设工程计划审批治理的衔接，对切合都市计划及正面清单的革新工程，研究建设快捷轻便的消防设计审查、验收机制。(责任单元：市计划自然资源委、各区政府按职责分工卖力)

　　(四)简化小微革新工程消防审验审批。实施小微革新工程消防审验见告允许治理，除易燃易爆危险物品场所外，对修建面积在300平方米以下及依法无需领取施工许可的装修革新工程，原则上不再开展建设工程消防审验审批，实现消防审验事项从事前审批转为事中事后检查。制定出台小微革新工程消防审验见告允许制实施措施，严格落实建设单元首要责任，强化督促参建单元全面落实主体责任，增强事中事后羁系。结合工程建设领域审批制度革新，探索建设专业人士小微革新工程责任制。(责任单元：市计划自然资源委、市住房城乡建设委、市消防救援总队、各区政府按职责分工卖力)

　　(五)5000平方米以下商场革新消防验收试行见告允许制。试行消防验收及存案“清单+见告允许制”和“备查制”，除一类高层公共修建、内设公共娱乐、儿童、老年人运动等火灾风险较大的场所外，对地上装修面积不凌驾5000平方米的商场革新项目，建设单元允许切合相关要求并提交质料。研究制定相应的事中事后羁系措施，确保羁系责任落实到位。坚持试点先行先试，待条件成熟后，凭据革新类型、规模再逐步扩大规模。(责任单元：市住房城乡建设委、市消防救援总队、各区政府按职责分工卖力)

　　(六)推行分期分阶段消防验收。对属于同一个计划许可规模，由多个单体修建(应切合《修建工程施工质量验收统一尺度》(GB50300)中对单元工程的要求)组成的，在该项目消防车道、消防车登高操作园地、高位消防水箱、消防水池、消防水泵房、消防控制室、室外消火栓系统、变配电房等公共消防设施完成设计内容、实现消防功效的前提下，建设单元可分期分阶段申请消防验收(存案)。(责任单元：市住房城乡建设委、各区政府按职责分工卖力)

　　(七)落实“照图验收”制度。验收阶段不再重复校验设计文件，以经审查及格的消防设计文件、消防设计审查意见、施工图审查意见为依据，开展革新工程消防验收及存案事情。针对经消防性能化设计、纳入我市重点工程领域或有代表性的既有修建革新工程，探索建设消防检验专家论证制。(责任单元：市住房城乡建设委、市计划自然资源委、市消防救援总队、各区政府按职责分工卖力)

　　四、推动消防与工程质量羁系一体化融合

　　(八)推动消防质量管控关口前移。把消防分部门项工程纳入修建工程施工质量日常羁系重点，进一步将消防质量羁系融入现行工程质量保障体系。推动落实参建各方主体责任，综合运用智慧羁系、“互联网+”技术，接纳宁静质量状况测评方式，历程中实时发现和纠正问题。(责任单元：市住房城乡建设委、各区政府按职责分工卖力)

　　(九)实行现场评定差异化抽查。革新既有修建革新消防验收现场评定尺度，明确现场评定抽查项目以及检查方式，区分要害项目、主要项目和一般项目，实施差异化抽查。(责任单元：市住房城乡建设委、各区政府按职责分工卖力)

　　(十)实现“验收只去一次”。对革新工程全面实施联合验收，验收时对工程竣工验收组织形式、验收法式、消防检验情况一并实施现场检查，落实“验收只去一次”要求。(责任单元：市住房城乡建设委、市计划自然资源委、各区政府按职责分工卖力)

　　五、完善监视治理体系

　　(十一)建设“风险提示”治理机制。规范建设工程消防设施检测机构从业行为，对消防设施检测机构在消防施工、验收历程中，出具虚假检测陈诉、违规承揽业务或未凭据消防技术尺度强制性条文划定检测等失信行为信息，由消防救援部门实施查处，同时纳入PA视讯市修建市场信用信息羁系服务等平台，对相关单元进行风险提示。(责任单元：市消防救援总队、市住房城乡建设委、各区政府按职责分工卖力)

　　(十二)建设防消结合业务协作机制。住建、消防救援部门加入消防性能化设计专家评审，并凭据施工验收、灭火救援需要提出意见建议。在特殊建设工程、重点工程、大型化工项目、有代表性的装修革新项目等消防验收现场评定历程中，可凭据灭火救援实战需要，属地消防救援部门加入测试消防车道、消防车登高操作园地、消火栓系统、宁静疏散等涉及消防灭火救援事项。(责任单元：市计划自然资源委、市住房城乡建设委、市消防救援总队、各区政府按职责分工卖力)

　　(十三)增强使用阶段消防宁静羁系。消防救援部门增强对革新工程投入使用后的日常消防监视检查，建设分级治理制度，实施定期检查，实时消除消防宁静隐患。消防救援部门在日常消防宁静检查中，发现建设、设计、施工等单元涉及消防设计、验收等违法失信行为的，实时移交规自、住建部门查处。(责任单元：市消防救援总队、市计划自然资源委、市住房城乡建设委、各区政府按职责分工卖力)

　　六、增强组织实施

　　(十四)增强部门联动。强化部门协同配合，完善联合会商、信息共享、问题反馈、联合惩戒等事情机制。定期召开联席聚会会议，研究解决对策措施，形成羁系协力。

　　(十五)强化技术支撑。充实发挥第三方技术力量作用，勉励各区聘请第三方技术服务机构或专家，加入既有修建革新消防设计审检验收事情，提高消防质量宁静羁系的精准性和实效性。

　　(十六)做好宣传引导。各区、各部门应实时总结革新做法和经验，主动宣布息争读革新政策，实时回应社会关切，主动做好政策咨询和技术指导服务事情，为企业、群众查询和掌握政策缔造便利。