京人社事业发〔2023〕10号

各区人力资源和社会保障局、PA视讯经济技术开发区社会事业局，市属各部、委、办、局、总公司、高等院校人事（干部）处，人民团体人事（干部）部门，各职称考试、评审服务机构，各有关单元：

　　为贯彻落实人力资源社会保障部办公厅《关于进一步做好职称评审事情的通知》（人社厅发〔2022〕60号）精神，紧紧围绕首都功效谋生长，鼎力大举增强“四其中心”功效建设，提高“四个服务”水平，坚持“五子”联动服务和融入新生长花样，进一步深化职称评价体制机制革新，充实发挥人才评价“指挥棒”作用，建设权责清晰、治理科学、协调高效的评价治理服务体制，进一步引发专业技术人才创新活力，促进高水平人才高地建设。增强和革新职称事情，保障落实用人主体自主权，发挥政府、市场、专业组织、用人单元等多元评价主体作用，积极营造有利于人才生长和发挥作用的评价制度情况，现就有关事项通知如下：

　　一、健全切合新时代首都生长需要的评价体系

　　（一）动态调整职称评审专业

　　建设职称评审专业目录，实行清单式治理并动态调整。市人力资源社会保障部门可会同有关行业主管部门，围绕国家重大战略需求和工业生长需要设立新评审专业。具有职称评审权的用人单元可结合本单元生长实际，向市人力资源社会保障部门申请调整评审专业。探索在“四个占先、四个突破”要害技术领域，将量子信息、生物技术等新专业纳入职称评审规模。围绕本市特色工业、重点工业链设立特色评审专业，开展专项评审，通过“一产一策”“一链一策”，实现工业链、人才链、创新链融合生长。

　　（二）建设多元职称评价机制

　　发挥政府、市场、专业组织、用人单元等多元评价主体作用，扩大职称评价笼罩规模，促进人才评价、培养、使用的有效衔接，突出职称评价对提高人才培养质量的导向作用。围绕本市区域优势工业，向各区有序下放职称评审权限。围绕高水平人才高地建设，向人力资源治理制度完善和基础科研投入大的科技领军企业、行业龙头企业、新型研发机构及专业人才密集和创新能力强的事业单元，稳妥下放职称评审权限。具有职称评审权限的单元结合目标任务、岗位职责、绩效考核平分类制定评审尺度，科学合理明确论文、科研结果等要求。勉励通过同行评价、技术技术竞赛、揭榜挂帅、服务工具评价等多元评价要领识别人才，促进评用结合。

　　（三）优化职称与职业资格对应关系

　　提高人才评价效率，淘汰人才重复评价，降低社会用人成本，进一步优化营商情况，结合本市实际，出台职称与境内外职业资格对应关系目录并动态调整。在对应关系规模内，专业技术人才取得职业资格，切合本市相应系列职称制度革新实施措施中划定的学历、年限条件的，可对应相应系列和层级的职称，并可作为申报高一级职称的条件。本市用人单元可凭据事情需要，对切合对应条件的人员凭据相应专业技术岗位任职条件和聘任法式，择优聘任相应级别专业技术职务。

　　（四）连续领悟技术技术人才评价机制

　　连续推进职业技术品级与相应职称评审领悟，切合技术技术人才领悟条件的可申报相应层级职称。对高技术人才加入职称评审时重点评价其掌握必备专业理论知识息争决生产难题、技术缔造发现、科技结果转化应用、加入技术革新革新、工程项目设计、工艺革新等实际能力和业绩。充实发挥高技术人才带徒传技优势，在高技术人才培养方面取得的结果，可作为申报职称评审的业绩结果。支持事业单元凭据生长需要，择优聘用高技术人才，流通高技术人才向专业技术岗位或治理岗位流动渠道。

　　（五）保障专业技术人才队伍康健有序生长

　　对于从事人才培养等事情的具有正高级职称的专业技术人才，治理延迟退休的可不占相应岗位结构比例。对于国有企事业单元及非公经济组织专业技术人才，人力资源社会保障部门凭据用人单元实际需求，指导用人单元做好人才培养、评价、使用和激励。人力资源社会保障部门凭据事业单元革新生长需要，指导相关主管部门，统筹计划事业单元专业技术岗位结构比例，实现“能高能低、动态调整”，为未来专业技术人才队伍生长留有空间。

　　二、完善切合人才特点的分类评价尺度

　　（六）科学制定职称评价尺度

　　以破“四唯”和立“新标”为突破口，以引发专业技术人才创新活力为目标，突出品德、能力、业绩、孝敬导向，修订职称评价尺度，促进与新职业尺度相衔接，激励专业技术人才潜心研究和创新。勉励从职业尺度、技术尺度、行业尺度中提炼职称评价尺度，将事情绩效、创新价值、创新结果、解决实际问题能力等作为评价的焦点内容。凭据差异学科领域特点探索建设能够识别有天赋、有潜力人才的评价尺度。卫生、工程、艺术、中小学教师等实践性强的职称系列不将论文作为职称评审的主要评价指标，评价尺度中不得简朴设立论文数量、影响因子等硬性要求。研究系列聚焦原创结果和高质量论文，注重评价原创性孝敬、学术影响力和研究能力，淡化论文数量要求。各职称系列将论文“必选”转变为结果“多选”，完善体现思想品德、职业道德、专业能力、技术水平、学术影响力、创新孝敬、决策咨询、人才培养、公共服务等代表作结果的可量化的“菜单式”评价指标体系。

　　（七）淘汰学历、奖项等限制性条件

　　为种种人才申报职称进一步松绑。申报人不具备划定学历、资历，但业绩显著、孝敬突出的，在切合本市各职称专业破格条件的基础上，由2名以上具备正高级职称的同行专家推荐申报，执法规则另有划定的除外。连续落实“干什么评什么”，除涉及公共宁静、人身康健的系列或专业外，从事专业与所学专业纷歧致的，可允许凭据本人恒久从事专业申报职称。技工院校中级工班、高级工班、预备技师（技师）班结业，可划分凭据中专、大专、本科学历申报相应系列职称。不得将科研项目、经费数量、获奖情况、论文期刊条理、头衔、称谓等作为职称评审的限制性要求。由党政机关（含参照治理的事业单元）流动到企事业单元从事专业技术事情的人才，可凭据本人的学历、资历条件以及水平能力、事情业绩等申报相应职称，在原单元从事专业技术事情或专业技术治理事情的时间可连续盘算。

　　三、革新和创新专业技术人才评价方式

　　（八）发挥用人单元主体作用

　　增强用人单元履行推荐申报职称评审的主体责任，对申报人的品德、能力、业绩情况的真实性卖力。加大用人单元对申报人的评价权重，将单元考核结果、推荐情况纳入职称评审量化评价规模。国家重点实验室、国家技术创新中心、科技领军企业、行业龙头企业等可由单元主要卖力人推荐技术卖力人破格申报相应层级职称。勉励科研机构开展自主评聘，支持围绕科学中心、创新高地建设的科研机构接纳越发灵活的职称评聘机制。进一步扩大教育教学单元用人自主权，向条件成熟的中小学校、中等职业学校等下放高级及以下职称评聘权，有效引发教师队伍活力。积极推进职称评审与岗位聘用、考核及绩效分配等教师人事治理制度深度融合、相互促进。

　　（九）强化区级职称评价服务效能

　　坚持科学界定、合理下放，凭据从低到高、从专业到系列的原则，成熟一个下放一个，向各区人力资源社会保障部门赋能赋权，为专业技术人才提供越发优质高效的服务。各区人力资源社会保障部门可会同相关行业主管部门作为评审服务机构组建专业技术资格评审委员会，充实发挥行业主管部门的作用，卖力辖区内职称评审、认定、服务等事情。

　　（十）流通高条理、急需紧缺、特殊特艺人才评价通道

　　流通职称评价绿色通道，对取得重大基础研究和前沿技术突破、解决重大工程技术难题或在经济社会各项事业中作出重大孝敬的专业技术人才，引进的高条理、急需紧缺、特殊特艺人才可接纳“一事一议”“一人一策”的方式直接申报高级职称。市人力资源社会保障部门卖力制定考核认定措施，实行“3+1”举荐制，即申报人在3名具有正高级职称的业内专家举荐的基础上，由用人单元、主管部门或行业协会、相关机构卖力人实名举荐。经考核认定取得高级职称的专业人才，事业单元不受岗位总量和结构比例限制，正高级可破格聘用在二、三级专业技术岗位，副高级可破格聘用在五、六级专业技术岗位。

　　（十一）开展定向评价、定向使用

　　激励专业技术人才扎基本层，在区以下教育、卫生等事业单元开展职称“定向评价、定向使用”。对教龄满30年且中级职称取得满10年，仍在教学一线岗位的教师通过加大职业道德、考核结果、学生家长及同行评价等方面的权重评定高级职称。对在下层社区卫生服务机构事情满30年且中级职称取得满10年，仍在诊疗一线岗位的卫生专业技术人员通过加大职业道德、考核结果、下层服务水平、群众认可度等方面的权重评定高级职称。“定向评价”接纳单独分组、单独评审的方式，取得的职称限定在本区内有效。“定向评价、定向使用”的高级岗位实行总量控制、比例单列、专岗专用，不占专业技术岗位结构比例，与常设岗位离开设置、单独治理。市人力资源社会保障部门会同行业主管部门增强对“定向评价”的宏观调控，并向乡村学校、特教学校、乡镇卫生院倾斜。

　　四、打造公正高效的服务平台

　　（十二）提升评审机构服务能力

　　建设职称评审服务机构综合评估、动态调整机制，提高评价质量和公信力。出台治理措施，增强对评审服务机构的资质条件、批准存案、评审质量、评审服务、专家治理、考核监视、接诉即办等方面的治理事情。组织开展公正公正、代表性强、权威性高的同行评价，增强同行业职称评审委员会经验交流，在教育系统试点开展高级职称评审专家跨区评审。市人力资源社会保障部门会同行业主管部门通过约谈、现场观摩、查阅资料等形式，对评审服务机构事情进行巡查，依据有关问题线索进行倒查、复查。

　　（十三）树立评审专家队伍良好形象

　　遴选专业技术水平高、贴近科研生产一线、业内公认的专家担任评审专家。市人力资源社会保障部门会同行业主管部门、评审服务机构、用人单元建设本市高级专业技术人才库，加大从非公经济、新型研发机构等推荐遴选职称评审专家的力度，为全市职称评审专家库提供有力支撑。增强对入库专家的服务治理，45周岁以下专家应占有一定比例，原则上专家聘期不凌驾3届。加大对评审专家履职尽责的考核力度，通过技术手段，进一步完善专家抽取和盲评治理，增加专家评审质量羁系，作为对专家考核的参考内容。

　　（十四）提高职称评审信息化水平

　　充实利用人工智能、大数据共享等技术手段完善职称评审系统，优化职称评审全流程体验，建设本市专业技术人才小我私家业绩档案库，加速构建集职称申报、受理、审核、缴费、评审、公示、发证、验证等一体化的专业技术人才治理服务平台，探索线上评审答辩，全面推行电子职称证书，提供检验下载等服务，逐步实现职称评审全程网办。

　　（十五）革新对中央在京单元的服务

　　中央在京单元的专业技术人才，申报时在京缴纳社会保险，由上级主管单元人事部门出具委托函，或经上级主管单元同意后由本单元出具委托函，可加入本市职称评审。经人力资源社会保障部批准存案的《中央单元高级职称评审委员会存案目录》中已存案的职称系列（专业）原则上不能委托本市评审。

　　五、增强职称评审全流程监视治理

　　（十六）加速推进诚信体系建设

　　增强职称评审事情诚信体系建设，建设健全申报、审核、公示、反馈、申诉、巡查、举报、回溯等机制，增强对申报人、用人单元、评审服务机构、评审专家的诚信治理，可视情形开展职称评审专项巡查，也可委托第三方开展职称评审评估。设立监视委员，卖力现场监视职称评审事情。增强羁系信息归集共享，充实运用大数据等技术，提升诚信体系建设水平。

　　（十七）加大违规行为处置惩罚力度

　　严厉攻击论文代写代发、虚假刊发等违纪违规行为，勉励科研人员把高质量论文发表在海内科技期刊上。对申报人提供虚假质料、抄袭、剽窃、不妥署名或者通过其他不正当手段取得职称的，由市人力资源社会保障部门取消取得的职称，情节严重的3年内取消职称及岗位晋升资格。对申报人和评审专家的违纪违规行为记入职称申报评审诚信档案库，纳入全国和PA视讯市信用信息共享平台，纪录期限为3年。

　　连续推动职称评审破“四唯”、立“新标”是进一步深化职称制度革新的重要举措。各区、各有关单元要充实认识职称制度革新的重要性、庞大性、敏感性，将职称制度革新列入重要议事日程，深入下层一线，增强视察研究，结合实际制定具体实施方案，坚持分类推进、试点先行、稳步实施，切实接纳管用有效的措施推动革新任务落实落地落细。增强舆论引导和政策解读，积极回应社会关切，为分类推进专业技术人才评价体制机制革新营造良好气氛。职称制度革新推进历程中遇到的重要问题实时向市人力资源社会保障部门陈诉。

PA视讯市人力资源和社会保障局　　　　

2023年6月6日