京政办发〔2017〕8号

各区人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：

　　为深入贯彻落实《国务院办公厅关于鼎力大举生长装配式修建的指导意见》(国办发〔2016〕71号)，加速推动本市装配式修建生长，经市政府同意，现提出以下实施意见。

　　一、总体要求

　　(一)指导思想

　　以习近平总书记视察PA视讯重要讲话精神为基础遵循，深入落实中央城镇化事情聚会会议和中央都市事情聚会会议精神，牢固树立和贯彻落实新生长理念，凭据适用、经济、宁静、绿色、美观的要求，推动制作方式创新，鼎力大举生长装配式混凝土修建和钢结构修建，在具备条件的项目中提倡接纳现代木结构修建，不停提高装配式修建在新建修建中的比例。坚持尺度化设计、工厂化生产、装配化施工、一体化妆修、信息化治理、智能化应用，充实发挥先进技术的引领作用，全面提升建设水平和工程质量，促进本市修建工业转型升级。

　　(二)事情目标

　　到2018年，实现装配式修建占新建修建面积的比例到达20%以上，基本形成适应装配式修建生长的政策和技术保障体系。到2020年，实现装配式修建占新建修建面积的比例到达30%以上，推动形成一批设计、施工、部品部件生产规模化企业，具有现代装配制作水平的工程总承包企业以及与之相适应的专业化技术队伍。

　　(三)实施规模和尺度

　　1.自2017年3月15日起，新纳入本市保障性住房建设计划的项目和新立项政府投资的新建修建应接纳装配式修建。

　　2.自2017年3月15日起，通过招拍挂文件设定相关要求，对以招拍挂方式取得城六区和通州区地上修建规模5万平方米(含)以上国有土地使用权的商品房开发项目应接纳装配式修建；在其他区取得地上修建规模10万平方米(含)以上国有土地使用权的商品房开发项目应接纳装配式修建。

　　3.接纳装配式混凝土修建、钢结构修建的项目应切合国家及本市的相关尺度。接纳装配式混凝土修建的项目，其装配率应不低于50%；且修建高度在60米(含)以下时，其单体修建预制率应不低于40%，修建高度在60米以上时，其单体修建预制率应不低于20%。勉励学校、医院、体育馆、商场、写字楼等新建公共修建优先接纳钢结构修建，其中政府投资的单体地上修建面积1万平方米(含)以上的新建公共修建应接纳钢结构修建。

　　二、重点任务

　　(四)完善技术尺度体系

　　进一步完善适应装配式修建的设计、生产、施工、检测、验收、维护等尺度体系，体例相关图集、工法、手册、指南。严格执行国家和行业装配式修建相关尺度，加速制定本市地方尺度，支持制定企业尺度，促进要害技术和成套技术研究结果转化为尺度规范。完善适应装配式修建的宁静防护体系和防火抗震防灾尺度。制定结构与装修一体化和装配式装修技术尺度。研究确定装配式修建工程计价依据。建设装配式修建评价体系。

　　(五)创新装配式修建设计

　　统筹修建结构、机电设备、部品部件、装配施工、装饰装修，推行装配式修建一体化集成设计。推广通用化、模数化、尺度化设计方式，积极应用修建信息模型技术，提高修建领域各专业协同设计能力，增强对装配式修建建设全历程的指导和服务。政府投资的装配式修建项目应全历程接纳修建信息模型技术进行治理。勉励设计单元与科研院所、高等院校等联合开发装配式修建设计技术和通用设计软件。

　　(六)优化部品部件生产

　　认真落实京津冀协同生长战略，引导部品部件生产企业及相关工业园区在京津冀地域合理结构，培育一批技术先进、专业配套、治理规范的主干企业，建设一批绿色、智能、可连续生长的部品部件生产基地，形成适应装配式修建生长需要的产物齐全、配套完整的工业花样。特别是依托行业龙头企业打造钢结构修建生产示范基地，整合钢构件、内外墙板、楼板、一体化妆修质料等上下游部品部件生产。支持部品部件生产企业完善产物品种和规格，促进尺度化、专业化、规模化、信息化生产，优化物流治理，合理组织配送。积极引导设备制造企业研发部品部件生产装备机具，提高自动化和柔性加工技术水平。建设部品部件质量验收机制，确保产物质量。

　　(七)提升装配施工水平

　　引导企业研发应用与装配式施工相适应的技术、设备和机具，特别是加速研发应用装配式修建要害连接技术和检测技术，提高部品部件的装配施工质量和修建宁静性能。勉励企业创新施工组织方式，推行绿色施工，应用结构工程与分部门项工程协同施工新模式。支持施工企业总结体例施工工法，提高装配施工技术水平，实现技术工艺、组织治理、技术队伍的转变，打造一批具有较高装配施工技术水平的主干企业。

　　(八)推进修建全装修

　　实行装配式修建装饰装修与主体结构、机电设备协同施工。积极推广尺度化、集成化、模块化的装修模式，推广整体厨卫、同层排水、轻质隔墙板等质料、产物和设备管线集成化技术，加速智能产物和智慧家居的应用，提高装配化妆修水平。提倡菜单式全装修，满足消费者个性化需求。本市保障性住房项目全部实施全装修制品交房，勉励装配式装修；支持其他接纳装配式修建的住宅项目实施全装修制品交房。

　　(九)推广绿色建材

　　提高绿色建材在装配式修建中的应用比例。开发应用品质优良、节能环保、功效良好的新型修建质料，加速推进绿色建材评价。勉励装饰与保温隔热质料一体化应用。推广应用高性能节能门窗、夹心保温复合墙体、叠合楼板、预制楼梯以及制品钢筋，积极推进临时修建、门路硬化、工地临时性设施等配套设施使用可装配、可重复使用的建材和部品部件。强制淘汰不切合节能环保要求、质量性能差的修建质料。

　　(十)推行工程总承包

　　装配式修建原则上应接纳工程总承包模式，可凭据技术庞大类工程项目招投标。工程总承包企业要对工程质量、宁静、进度、造价负总责。健全与装配式修建工程总承包相适应的发包承包、施工许可、分保证理、工程造价、质量宁静羁系、竣工验收等制度，优化项目治理方式，实现工程设计、部品部件生产、施工及采购的统一治理和深度融合。勉励装配式修建工业技术创新联盟生长，加大研发投入，增强创新能力。支持大型设计、施工和部品部件生产企业通过调整组织架构、健全治理体系，向具有工程治理、设计、施工、生产、采购能力的工程总承包企业转型。

　　(十一)确保工程质量宁静

　　完善装配式修建工程质量宁静治理制度，健全质量宁静责任体系，落实各方主体责任。增强全历程羁系，制定针对装配式修建的分段验收方案，对全装修制品交房项目实施主体与装修分界验收。增强部品部件生产企业质量管控，实施装配式修建部品认定和目录治理，对主要承重构件和具有重要使用功效的部品部件进行驻厂监造。施工企业要增强施工历程质量宁静控制和检验检测，完善质量保证体系，在修建物明显部位设置永久性标牌，公示质量宁静责任主体和主要责任人。增强行业羁系，明确切合装配式修建特点的施工图审查要求，加大抽查抽测力度，严肃查处质量宁静违法违规行为。依托互联网技术，建设涵盖本市装配式修建项目建设治理全历程的大数据平台，实现生长革新、计划领土、住房城乡建设等部门以及相关企业的数据共享，实现工程质量可查询可追溯。

　　三、保障措施

　　(十二)健全事情机制

　　建设市生长装配式修建事情联席聚会会议制度，组织、协和谐指导全市装配式修建生长事情。联席聚会会议成员单元包罗：市住房城乡建设委、市生长革新委、市教委、市科委、市经济信息化委、市财政局、市人力社保局、市计划领土委、市环保局、市国资委、市地税局、市质监局、市金融局、市国税局、人民银行营业治理部等，联席聚会会议办公室设在市住房城乡建设委。各成员单元要凭据职责分工，制定具体配套措施，密切协作配合，加大支持力度，扎实做好生长装配式修建各项事情。各区政府要增强对本区生长装配式修建事情的组织领导，建设相应的事情机制，明确目标任务，增强督促检查，确保落到实处。

　　(十三)细化责任分工

　　市住房城乡建设委要增强统筹协调，会同有关部门制定装配式修建年度生长计划及具体实施规模，将生长装配式修建相关要求落实到项目计划审批、土地供应、项目立项、施工图审查等各环节，并定期通报各有关单元推进装配式修建事情进展情况；增强装配式修建项目施工许可、施工挂号和施工质量宁静治理，对不切合验收尺度的项目依法不予进行竣工存案。市生长革新委卖力在立项阶段对项目申请陈诉或可行性研究陈诉落实装配式修建要求的有关内容进行审查。市计划领土委卖力增强装配式修建项目计划行政许可、施工图审查的治理，制定和完善装配式修建设计文件深度划定和施工图审查要点，在计划条件和选址意见书中明确装配式修建的实施要求并在土地供应中予以落实。

　　(十四)加大政策支持

　　一是对于实施规模内的装配式修建项目，在盘算修建面积时，修建外墙厚度参照同类型修建的外墙厚度。修建外墙接纳夹心保温复合墙体的，其夹心保温墙体外叶板水平投影面积不计入修建面积。对于未在实施规模内的非政府投资项目，凡自愿接纳装配式修建并切合实施尺度的，给予实施项目不凌驾3%的面积奖励。

　　二是由财政部门研究制定装配式修建项目专项奖励政策，对于实施规模内的预制率到达50%以上、装配率到达70%以上的非政府投资项目予以财政奖励；对于未在实施规模的非政府投资项目，凡自愿接纳装配式修建并切合实施尺度的，按增量成本给予一定比例的财政奖励。勉励金融机构加大对装配式修建项目的信贷支持力度。

　　三是对于切合新型墙体质料目录的部品部件生产企业，可按划定享受增值税即征即退优惠政策。切合高新技术企业条件的装配式修建部品部件生产企业，经认定后可依法享受相关税收优惠政策。

　　四是在本市修建行业相关评优评奖中，增加装配式修建方面的指标要求。接纳装配式修建的商品房开发项目在治理衡宇预售时，可不受项目建设形象进度要求的限制。

　　(十五)增强科技创新

　　加大科研攻关力度，研发一批拥有自主知识产权、具有国际先进水平的要害技术，形成适应装配式修建生长的技术支撑体系。推动技术集成创新，勉励应用绿色修建技术、超低能耗节能技术、智能修建技术。建设市装配式修建专家委员会，加入研究制定本市装配式修建的技术生长战略、生长计划和技术政策。

　　(十六)强化队伍建设

　　鼎力大举培养装配式修建设计、生产、施工、治理等专业人才。勉励高等学校、职业学校设置装配式修建相关课程，推动装配式修建企业开展校企相助，创新人才培养模式。在修建行业专业技术人员继续教育中增加装配式修建相关内容。制定装配式修建岗位尺度和要求，加大职业技术培训投入，建设培训基地，增强岗位技术提升培训，接纳多种方式促进修建业农民工向技术工人转型。增强国际交流相助，积极引进外洋专业人才加入装配式修建的研发、生产和治理。

　　(十七)做好宣传引导

　　充实利用种种媒体平台，通过现场会、论坛、展会、专题报道等形式，广泛宣传装配式修建相关知识和生长装配式修建的经济社会效益，提高社会认知度，营造有利于装配式修建生长的良好气氛，促进装配式修建相关工业和市场生长。

PA视讯市人民政府办公厅

2017年2月22日

　　（2020年11月2日京政发〔2020〕21号对本划定有修改。）