京政办发〔2022〕16号

各区人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：

　　为贯彻落实《中共中央办公厅 国务院办公厅关于推动城乡建设绿色生长的意见》《国务院办公厅关于鼎力大举生长装配式修建的指导意见》(国办发〔2016〕71号)，进一步推进装配式修建生长，提升制作水平和修建品质，经市政府同意，现提出以下实施意见。

　　一、总体要求

　　(一)指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记对PA视讯一系列重要讲话精神，完整、准确、全面贯彻新生长理念，凭据适用、经济、宁静、绿色、美观的要求，推动装配式修建向绿色化、低碳化、智能化偏向迈进，切实提高以装配式修建为代表的新型修建工业化水平，加速推动修建工业转型升级。

　　(二)事情目标

　　到2025年，实现装配式修建占新建修建面积的比例到达55%，基本建成以尺度化设计、工厂化生产、装配化施工、一体化妆修、信息化治理、智能化应用为主要特征的现代修建工业体系；以新型修建工业化发动设计、施工、部品部件生产企业提升创新生长水平，培育一批具有智能制作能力的工程总承包企业以及与之相适应的专业化高水平技术队伍。

　　(三)实施规模

　　1.新立项政府投资的地上修建面积3000平方米以上的新建修建应接纳装配式修建，其中单体地上修建面积1万平方米以上的新建公共修建应接纳钢结构修建。新建地上修建面积2万平方米以上的保障性住房项目(包罗公共租赁住房、共有产权住房和安置房，下同)应接纳装配式修建。

　　2.通过招拍挂文件等方式设定相关要求，商品房开发项目、新建地上修建面积2万平方米以上的公共修建项目、工业用地上的新建厂房和堆栈应接纳装配式修建。

　　在上述实施规模内，项目中单独建设的构筑物和配套隶属设施(垃圾房、配电房等)可不接纳装配式修建。

　　(四)实施尺度

　　接纳装配式修建的项目应切合国家及本市的相关尺度，其装配率应满足《装配式修建评价尺度》(DB11/T 1831)的要求。

　　1.新建地上修建面积2万平方米以上的保障性住房项目和商品房开发项目，各单体修建装配率应不低于60%。

　　2.新立项政府投资的地上修建面积3000平方米以上的新建修建、新建地上修建面积2万平方米以上的公共修建项目、工业用地上的新建厂房和堆栈等，各单体修建装配率应不低于50%。

　　二、重点事情

　　(五)强化科技创新支撑

　　支持开展装配式修建科技攻关，建设装配式修建重大科技结果库。增强装配式修建新型结构体系、质量检测技术和高效连接技术的研发与应用，攻关可连续、高品质装配式修建设计制作集成技术，加速推进装配式修建与绿色修建、超低能耗修建等技术集成与示范应用，研究装配式修建与光伏技术一体化应用，研究装配式修建技术在都市更新中的应用。进一步完善装配式修建技术尺度体系、评价体系和计价依据，研究制定装配式修建尺度化图集，定期宣布装配式修建适用技术推广目录和指南。积极推进钢结构住宅示范应用，开展钢结构农宅试点事情与推广应用。

　　(六)增强系统化集成设计

　　发挥设计引领作用，推行修建师卖力制，施行以设计为主导的全历程工程咨询，推动全工业链协同。统筹修建结构、机电设备、部品部件、装配施工、装饰装修，实行一体化正向设计和尺度化设计。完善设计选型尺度，实施修建平面、立面、构件和部品部件、接口尺度化设计，推广少规格、多组合设计要领，确保设计深度切合生产和施工要求。健全项目前期技术方案筹谋和设计方案技术论证制度。

　　(七)实施尺度化生产

　　积极推进装配式修建构件和部品部件生产企业在京津冀地域合理结构，定期宣布产能供需情况。提高预制构件尺度化水平，推广使用主要构件、部品部件尺寸指南，健全预制构件基本尺寸和组合尺寸库，满足尺度化设计选型要求。推广应用钢结构构件和预制混凝土结构构件智能生产线，推动生产实现信息化治理，逐步建设以尺度部品部件为基础的专业化、规模化、信息化生产体系。推进绿色建材、构件和部品部件认证，培育装配式修建构件和部品部件集成供应基地，加速构建绿色供应链。

　　(八)推广精益化施工制作

　　完善与装配式修建相适应的精益化施工组织方式，实行装配式修建主体结构与装饰装修、围护结构、机电设备协同施工，发挥结构与装修穿插施工优势，提高施工现场精细化治理水平。引导施工企业研发与精益化施工相适应的构件和部品部件吊装、运输与堆放、连接等施工工艺工法，推广应用钢筋定位钢板等配套装备和机具，在质料搬运、钢筋加工、高空焊接等环节提升现场施工工业化水平。强化对施工治理人员和一线作业人员的质量宁静技术交底，通过全历程组织治理和技术优化集成，全面提升施工质量和效益。

　　(九)推进全装修制品交房

　　推进新建装配式修建实施全装修制品交房，并纳入住房销售条约。逐步提高保障性住房、商品住房和公共修建的装配式装修比例，勉励既有修建接纳装配式装修。研究制定菜单式全装修方案，明确装修尺度和价钱区间，推广尺度化、集成化、模块化妆修模式，加速智能产物和智能家居应用，满足消费者个性化需求。提高整体卫浴、集成厨房、同层排水、整体门窗、轻质墙板系统等集成化部品部件的产物配套能力，逐步形成尺度化、系列化、成套化的部品部件体系。

　　(十)提升信息化应用水平

　　鼎力大举推进修建信息模型(BIM)技术在设计、生产、施工与运维全生命周期的应用，政府投资的新建修建和公共租赁住房项目应在全生命周期应用BIM技术。探索建设修建工业互联网平台，开展生产装备、施工设备的智能化升级行动，勉励应用修建机械人、工业机械人、智能移动终端等智能设备，推广智能办公、楼宇自动化系统。推动大数据、5G、射频识别(RFID)及二维码识别等技术在装配式修建建设和治理中的集成应用。

　　(十一)创新工程治理模式

　　推进工程总承包模式在装配式修建中的应用，政府投资项目原则上接纳工程总承包模式。研究制定工程总承包参建各方、各专业间的结果交付、竣工验收、资料归档等相关尺度和制度。进一步简化招投标流程，加速实现公共资源交易各平台间的信息共享与交互。引导主干企业提高项目治理、技术创新和资源配置能力，培育具有综合治理能力的工程总承包企业。

　　(十二)严格预制构件质量羁系

　　增强装配式修建工程设计施工质量全历程羁系，严格落实预制构件质量终身责任制及驻厂监造制度、首段验收制度和采购信息填报制度。强化预制构件生产历程质量治理，增强预制构件和部品部件进场验收、施工安装、节点连接灌浆、密封防水等要害部位和工序的质量宁静羁系。建设预制构件信息化管控平台，接纳射频识别(RFID)或二维码识别等身份识别技术，实现预制构件设计、生产、运输、使用的全历程质量追溯。

　　(十三)培育专业化人才队伍

　　鼎力大举培养装配式修建专业人才，壮大设计、生产、施工、治理等方面人才队伍。加大专业技术人员培训力度，开展装配式修建前沿技术和技术提升线上培训服务，完善装配式修建专业人才职称评价机制。加速培育装配式修建工业工人，发挥企业在职业教育和培训中的主体作用，勉励企业建设自有工业工人队伍。深化产教融合、校企相助，支持院校开设装配式修建相关课程，创新人才培养模式，提供专业人才保障。

　　三、保障措施

　　(十四)增强组织领导

　　充实发挥市生长装配式修建事情联席聚会会议制度作用，组织、协调、推进全市装配式修建生长事情，开展装配式修建事情落实情况检查。联席聚会会议成员单元包罗：市住房城乡建设委、市生长革新委、市教委、市科委中关村管委会、市经济和信息化局、市财政局、市人力资源社会保障局、市计划自然资源委、市生态情况局、市交通委、市市场羁系局、市国资委、市公安局公安交通治理局、市金融羁系局、PA视讯市税务局、人民银行营业治理部、PA视讯银保监局、PA视讯证监局等，联席聚会会议办公室设在市住房城乡建设委。

　　各成员单元凭据职责分工，密切协作配合，制定具体配套措施，扎实做好各项事情。各区政府、PA视讯经济技术开发区管委会增强对当地域生长装配式修建事情的组织领导，完善事情机制，明确目标任务，增强督促检查，确保落实到位。

　　(十五)细化责任分工

　　市住房城乡建设委增强统筹协调，会同有关部门制定装配式修建年度生长计划，将装配式修建相关要求落实到项目立项、计划审批、土地供应、设计质量羁系、工程建设等各环节，并定期通报推进装配式修建事情进展情况。市生长革新委等立项审批部门在立项阶段对落实装配式修建的有关要求进行审查。市计划自然资源委增强对装配式修建项目土地供应、计划审批、设计质量的治理，在土地供应和计划许可文件中明确装配式修建的实施要求，完善装配式修建设计文件深度划定和施工图设计要点，在设计质量羁系中落实装配式修建的有关要求。其他主管部门凭据各自职责抓好相关事情落实。

　　(十六)创新监视治理

　　市、区住房城乡建设、计划自然资源、市场羁系等部门增强联合羁系，接纳“双随机一果真”等方式开展检查，有效督促参建主体严格执行国家和本市相关尺度、划定，落实质量责任。探索与预制构件生产田主管部门开展联合质量羁系。在项目立项、计划审批、施工许可等环节创新信息化羁系方式，逐步实现羁系数据互联互通。完善事中事后羁系机制和手段，探索建设装配式修建市场信用羁系体系和质量诚信体系，增强对装配式修建参建各方的信用治理。支持建设装配式修建工业联盟，增强行业自律。

　　(十七)健全激励措施

　　1.装配式修建项目在盘算修建面积时，修建外墙厚度参照同类型修建的外墙厚度；修建外墙接纳夹心保温复合墙体的，其夹心保温墙体外叶板水平投影面积不计入修建面积。

　　2.凭据相关政策，对切合条件的装配式修建项目给予资金奖励；装配式修建项目在土地招拍挂环节或治理衡宇销售手续时，可享受优质优价政策；在本市修建行业相关评优评奖中，增加装配式修建方面的指标要求。

　　3.切合新型墙体质料目录的部品部件生产企业，可按划定享受增值税即征即退优惠政策；切合高新技术企业条件的装配式修建部品部件生产企业，经认定后可依法享受相关税收优惠政策。

　　4.勉励金融机构加大对装配式修建项目的信贷支持力度；支持装配式修建企业通过刊行债券等方式融资；积极探索多元化绿色金融支持方式，对到达绿色修建星级尺度的装配式修建项目给予绿色金融支持。

　　5.勉励装配式修建项目凭据《装配式修建评价尺度》(DB11/T 1831)开展评价，评价结果可作为奖励政策重要参考。建设装配式修建示范工程和示范基地评审制度，打造一批PA视讯市装配式修建示范工程和示范基地。

　　(十八)增强宣传引导

　　充实利用传统媒体和新媒体平台，通过组织论坛、展会等形式，广泛宣传装配式修建相关知识和生长装配式修建的经济社会效益，提高社会认知度，营造支持装配式修建生长的良好气氛。

　　本意见自印发之日起施行，《PA视讯市人民政府办公厅关于加速生长装配式修建的实施意见》(京政办发〔2017〕8号)同时废止。

　　附件：《PA视讯市人民政府办公厅关于进一步生长装配式修建的实施意见》任务剖析表

PA视讯市人民政府办公厅　　　　

2022年4月25日