京政办发〔2017〕51号

各区人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：

　　为深入贯彻落实《国务院办公厅关于印发政府网站生长指引的通知》（国办发〔2017〕47号，以下简称《生长指引》）精神，进一步增强全市政府网站建设治理，引领政府网站创新生长，提升政府网上履职能力和服务水平，结合本市事情实际，现提出以下实施意见。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想。深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记两次视察PA视讯重要讲话和对PA视讯事情的一系列重要指示精神，牢固树立和贯彻落实新生长理念，牢牢掌握首都都市战略定位，凭据建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府的要求，适应人民群众新期待和新需要，坚持分级分类、问题导向、利企便民、开放创新、集约节约的事情原则，全面提升政府网站信息宣布、解读回应、服务服务、互动交流的能力和水平，买通信息壁垒，推动政务信息资源共享，切实推动政府网站有序、康健、创新生长，以信息化推进首都治理体系和治理能力现代化。

　　（二）生长目标。适应互联网生长变化，推进集约共享，连续开拓创新，让人民群众在共享互联网生长结果上有更多获得感。到2018年底，政府网站开办整合越发规范有序、服务功效越发完善便捷、信息数据越发集约开放、宁静防护越发稳定可靠、保障机制越发健全有力；到2019年底，将政府网站打造成为越发全面的政务果真平台、越发权威的政策宣布解读和舆论引导平台、越发实时的回应关切和便民服务平台；到2020年底，建成以市政府门户网站为主平台、市政府各部门各单元和各区政府网站为支撑的整体联动、高效惠民的网上政府。

　　二、明确职责分工

　　（一）治理职责

　　市政府办公厅是全市政府网站的主管单元，卖力推进、指导、监视全市政府网站建设和生长。各区政府办公室、市政府各部门、各单元办公室是当地域、本部门、本单元及本系统政府网站的主管单元。主管单元卖力对政府网站进行统筹计划和监视考核，做好开办整合、考核评价和督盘问责等治理事情。

　　市网信办统筹协调全市政府网站宁静治理事情。市经济信息化委卖力全市政府网站基础设施的计划、建设和治理事情。市编办、市公安局、市通信治理局作为全市政府网站的协同羁系单元，配合做好网站标识治理、域名治理和网络内容服务商（ICP）存案、网络宁静品级掩护、攻击网络犯罪等事情。

　　（二）办站职责

　　市政府门户网站（“首都之窗”）由市政府办公厅主办，市经济信息化委承办。各区政府门户网站的主办单元是区政府办公室，市政府各部门、各单元网站的主办单元是其办公室。主办单元肩负网站的建设计划、组织保障、康健生长等职责，配合有关部门做好宁静治理事情。主办单元可指定内设机构或委托其他专门机构作为承办单元，具体落实主办单元的有关要求，肩负网站技术平台建设维护、宁静防护，以及内容宣布、审核检查、流传推广和页面设计等日常运行保障事情。

　　三、规范政府网站的开设与整合

　　（一）规范政府网站名称和域名

　　市政府办公厅卖力推进、指导、监视全市政府网站的名称和域名规范事情，明确本市政府网站名称和域名规范事情的具体要求。

　　各区政府、市政府各部门、各单元的网站要以当地域、本部门、本单元机构名称命名。政府网站要使用以.gov.cn为后缀的英文域名和切合要求的中文域名，不得使用其他后缀的英文域名。要对照检查网站名称和域名是否切合《生长指引》要求，并凭据市政府办公厅事情部署开展网站名称和域名的规范事情。

　　（二）规范整合现有政府网站

　　市政府办公厅卖力推进、指导、监视全市政府网站的清理整合事情，对已开设的政府网站进行重新审核挂号，统筹做好政府网站的整合迁移、临时下线事情。政府网站的整合迁移、临时下线由主办单元提出申请，逐级审核，经市政府办公厅审批同意后启动。

　　各区政府、市政府各部门、各单元只开设一个网站，其所属部门、单元不光独开设政府网站，通过上级单元网站开展政务果真、政务服务、政务宣传等；开展重大运动或专项事情时，可在政府门户网站或部门网站临时开设专栏专题。

　　各区政府、市政府各部门、各单元要对当地域、本部门、本单元及本系统的政务服务网、公共资源交易网、数据开放网等种种网站进行全面梳理，摸清底数。2018年6月底前完成市政府各部门、各单元政府网站的规范整合事情，2018年12月底前完成区级及以下政府网站的规范整合事情。

　　（三）规范新增政府网站开设法式

　　拟新开设政府网站的，经本单元主要卖力人同意后，向市政府办公厅提出申请。经市政府办公厅批准后，政府网站主办单元向机构体例部门提交加挂党政机关网站标识申请，凭据流程注册政府网站中文域名；向电信主管部门申请网络内容服务商（ICP）存案；凭据网络系统宁静治理的有关要求向公安机关存案；在“全国政府网站信息报送系统”中进行挂号并获取政府网站标识码后，方可上线运行。

　　四、增强政府网站功效建设

　　（一）完善信息宣布功效。建设完善政府网站常态化信息宣布机制，实时准确宣布重要聚会会议、重要运动、重大决策信息。依法依规做好概况信息、机构职能、卖力人信息、文件资料、政务动态、信息果真指南及目录和年报、社会关注度高的统计数据等信息的宣布事情。对中国政府网、市政府门户网站宣布的重要政策信息，要在12小时内转载。

　　（二）强化解读回应功效。政府网站宣布重要政策文件时，要同步制作便于民众理解和互联网流传的解读产物，通过数字化、图表图解、音频、视频、动漫等形式予以展现，增强政策的流传力、影响力、公信力。对涉及当地域、本部门、本单元的重大突发事件，要会同宣传部门，按法式在政府网站上实时宣布回应信息，宣布客观事实，并凭据事件生长和事情进展宣布动态信息，讲明政府态度。对社会民众关注的热点问题，要邀请相关部门作出权威、正面回应。重要政策文件、解读产物、回应信息要实时报送市政府门户网站，并主动向种种传统媒体和新媒体平台推送，扩大流传规模，增强互动效果。

　　（三）整合服务服务功效。依托政府门户网站，整合全市政务服务资源与数据，加速构建权威、便捷的一体化互联网政务服务平台，设置统一的服务服务入口，宣布政务服务事项目录，体例网站在线服务资源清单，细化规范服务指南和要求，与线下治理保持一致。整合各区、各部门、各单元服务服务系统前端功效，实现网站统一受理、统一纪录、统一反馈。服务服务功效要有机关联文件资料库、互动交流平台、答问知识库中的信息资源，形成互联互通的政务信息资源库，让“数据多跑路、群众少跑腿”。

　　（四）提升互动交流功效。政府门户网站要搭建统一的互动交流平台，凭据事情需要，实现留言评论、在线访谈、征集视察、咨询投诉和即时通讯等功效，为听取民意、了解民愿、汇聚民智、回应民声提供平台支撑。政府网站要建设网民意见建议的审看、处置惩罚和反馈等机制，做到件件有落实、事事有回音；对收集到的意见建议要认真研判，有参考价值的政策建议要按法式转送业务部门研究治理，提出回复意见；定期整理网民咨询及回复内容，做美意见建议受理反馈情况的果真事情，列清受理日期、回复日期、回复部门、回复内容及有关统计数据等。各区政府、市政府各部门、各单元要对中国政府网、市政府门户网站转办的网民意见建议，认真研究治理、实时反馈。

　　五、推进政府网站集约化建设

　　（一）推进市、区两级政府网站集约化平台建设。市政府办公厅卖力全市政府网站集约化事情的统筹推进、组织协和谐考核治理。市政府办公厅、市经济信息化委等有关部门要尽快研究制定本市政府网站集约化建设事情方案。市经济信息化委卖力市级政府网站集约化平台的建设维护，并牵头制定各项接口数据尺度，市政府各部门、各单元网站逐步向市级平台迁移。经市政府办公厅批准后，各区政府建设本区集约化平台，并与市级集约化平台实现互联互通和协同联动。

　　（二）加速推进信息资源整合共享。构建分类科学、集中规范、共享共用的全平台统一信息资源库，凭据“先入库，后使用”原则，对平台上各政府网站的信息资源统一治理，实现统一分类、统一元数据、统一数据花样、统一调用、统一羁系。已建成的集约化平台要进一步完善功效，使平台具备与政务果真、政务服务、电子证照库等系统和数据库对接融合的扩展性。

　　六、做好政府网站宁静防护和创新生长

　　（一）增强网站宁静防护。政府网站要凭据网络宁静法等相关执法规则要求，贯彻落实网络宁静品级掩护制度，增强网络宁静监测预警技术能力建设，建设宁静监测预警和应急处置机制，定期开展网站宁静治理和防护检查。政府网站服务器不得放在境外，禁止使用境外机构提供的物理服务器和虚拟主机。对监测发现或网民举报的冒充政府网站，经核实后，市政府办公厅要实时会同网信部门处置惩罚。在政府网站遭受重大网络攻击、域名劫持、网页改动等网络宁静突发事件后，公安部门应立即组织有关单元、技术力量接纳坚决措施，实时消除危害，并依法开展视察处置惩罚事情。

　　（二）推进政府网站创新生长。要利用大数据、云盘算、人工智能等新技术，提供个性化服务，凭据用户群体特点和需求，为残疾人、老年人、外籍人士等群体提供无障碍浏览功效；优化网站搜索功效，提供要害字推荐、拼音转化、通俗语言搜索功效，实现多维度分类展现；通过自然语言处置惩罚等相关技术，自动解答用户咨询。构建开放式网站系统框架，融合新技术、加载新应用、扩展新功效，实现平滑扩充和灵活扩展；开放网上政务服务接口，引入社会力量，开展预约查询、证照寄送以及在线支付等服务。对政府网站用户的行为信息进行大数据分析，对政府网站各项功效进行客观量化评价，为革新事情提供建议。推进政府网站向移动终端、自助终端、热线电话、政务新媒体延伸；增强与网络媒体、电视广播、报刊杂志等的相助，通过公共搜索、社交网络等民众常用的平台和渠道，流传政府网站的声音。

　　七、组织保障

　　（一）健全协同机制。政府网站主管单元要建设与本级宣传、网信、体例、电信主管和公安部门的协同机制，做好政府网站重大事项相同交流、信息共享和问题处置等事情；要与宣传、网信部门建设政务舆情回应协同机制，督促相关单元实时通过政府网站、新闻媒体和网络媒体等宣布回应信息；要建设政府网站间协同联动机制，流通相同渠道，配合打造整体联动、同步发声的政府网站体系。

　　（二）强化考评羁系。市政府办公厅要制定政府网站考评措施，将考评结果纳入政府年度绩效考核，列入重点督查事项。各区政府要凭据实际情况完善政府网站年度绩效考核措施。要完善赏罚问责机制，每季度对政府网站信息内容开展一次巡查抽检，并实时在门户网站果真检查情况；加大问题网站曝光力度，对严重问题网站的主管、主办、承办单元进行通报，并对相关责任人进行严肃问责。政府网站主管单元和主办单元要划分体例政府网站羁系年度报表和政府网站年度事情报表，确保数据真实、准确、完整，于每年1月31日前向社会果真。

　　（三）增强运维保障。政府网站要实行专人卖力制度，对信息内容和宁静运行负总责，增强内容审核和保密审查。建设24小时值班制度，编辑、审核和宣布信息，实时处置惩罚政府网站突发情况。健全读网制度，设立质量治理岗位，增强日常监测，每日浏览网站内容，实时发现问题、纠正错漏并做好纪录。对网民提出的纠错意见要在2个事情日内予以回复。政府网站主办单元要把政府网站经费足额纳入部门预算，科学审定政府网站运行维护经费，统筹部署好网站的栏目筹谋、宣传解读产物制作等内容保障事情经费。

　　（四）增强队伍建设。要将政府网站事情纳入干部教育培训内容，定期组织开展培训，不停提高机关事情人员知网、懂网、用网的意识和水平，提升网上履职能力。增强专业人才培养，努力打造一支熟悉政务事情和互联网流传纪律，具有高度政治责任感和事情继续的专业化队伍。积极开展试点示范，树立标杆典型，建设交流平台，增强业务研讨，分享经验做法，配合提高管网、建网、办网的能力。

　　各区政府、市政府各部门、各单元要凭据明确的重点任务分工，细化措施，狠抓落实；市政府办公厅将对本实施意见落实情况开展督查。

　　附件：政府网站建设治理重点任务分工方案

PA视讯市人民政府办公厅

2017年12月7日