京政办发〔2018〕20号

各区政府，市政府各委办局，各市属机构：

　　《关于增强直管公房治理的意见》已经市政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

PA视讯市人民政府办公厅

2018年5月14日

关于增强直管公房治理的意见

　　为深入落实《PA视讯都市总体计划(2016年-2035年)》，进一步增强直管公房治理，切实做好焦点区历史文化街区平房腾退和恢复性修建事情，掩护古都风貌，改善群众居住条件，现提出以下意见。

　　一、总体要求

　　(一)指导思想。全面深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记对PA视讯的重要讲话精神，牢固树立新生长理念，坚持以人民为中心，严格落实《PA视讯都市总体计划(2016年-2035年)》，凭据“老城不能再拆了”的要求，处置惩罚好古都风貌掩护与更新的关系、历史文化传承和群众生活改善的关系，规范和增强直管公房治理，加大焦点区历史文化街区居民住房保障、平房腾退和恢复性修建力度，促进非首都功效疏解，为建设国际一流的和谐宜居之都奠基坚实基础。

　　(二)适用规模。本意见所称直管公房是指通过接管、收购、新建等方式形成，在市、区两级衡宇行政主管部门或经政府授权的单元名下的公有衡宇。市属、区属直管公房经营治理单元划分由市、区两级政府确定。

　　二、切实增强直管公房规范治理

　　(一)市衡宇行政主管部门要做好直管公房政策制定、业务指导与协调监视、年度修缮计划存案、信息系统建设等事情，制(修)订租赁条约示范文本，指导经营治理单元做好市属直管公房日常治理事情。各区衡宇行政主管部门要凭据区政府部署要求，扎实做好区域内直管公房的监视治理、行政执法、信息统计等事情，指导经营治理单元做好区属直管公房日常治理事情。

　　(二)经营治理单元要做好直管公房承租人认定与变换、租赁条约履约治理、租金收缴、纠纷调处等治理事情，对衡宇与设施设备进行维修和养护，对危险衡宇实时加固、修缮和革新，保障衡宇宁静和设施设备正常使用。经营治理单元要建设健全日常监视检查机制，充实利用先进技术手段，增强对承租人的治理。

　　(三)凭据有关规则规章划定，承租人应按租金尺度实时足额缴纳租金，不得擅自转租、转让、转借；承租人不得擅自改变衡宇使用用途，不得利用衡宇进行违法违规运动；承租人对租住的公房及设备负有掩护责任，不得擅自拆改，同时应配合经营治理单元进行衡宇加固、修缮和革新。直管公房变换承租人的，严格凭据相关划定治理。

　　(四)市衡宇行政主管部门要会同各区建设直管公房信息治理平台，并与本市住房信息系统对接，实现直管公房信息动态羁系。

　　(五)综合衡宇维护治理成本等因素，对直管公房租金尺度实行动态调整。对属于低保、低收入家庭的承租人可给予租金减免或补助。

　　(六)经营治理单元、承租人任意一方不履行执法规则划定和租赁条约约界说务的，另一方可依法向人民法院提起诉讼，并依据生效执法文书申请人民法院强制执行。

　　(七)严禁直管公房违规转租转借。违规转租、转借是指承租人本人、配偶及子女均不在承租的直管公房内居住，擅自部署其他人员居住的行为。经营治理单元通过承租人身份智能识别系统和日常巡查、举报核实等渠道，发现存在违规转租、转借行为的，应当实时进行规劝、纠正；对拒不纠正或规劝整改两次后仍违规转租、转借的，可依照条约解除租赁关系，收回衡宇。

　　(八)凭据有关规则规章划定，严禁直管公房使用权交易。

　　(九)直管公房涉及解危排险和文物修建掩护腾退的，依据相关规则政策治理。

　　三、积极推动焦点区历史文化街区平房腾退和修缮

　　(一)有序推进平房直管公房申请式腾退。勉励承租人自愿交回直管公房使用权；承租人申请交回直管公房使用权并由经营治理单元收回的，经营治理单元适当给予承租人钱币赔偿。承租人交回使用权后，可以申请购置区政府提供的共有产权房或承租公租房，切合条件的优先配售配租。

　　东城、西城区政府可综合考虑区域计划、事情计划、申请腾退居民的住房困难情况等因素，确定申请腾退家庭腾退顺序。

　　(二)勉励通过平移置换实施整院腾退。东城、西城区政府制定勉励承租人平移置换到其他院落直管公房居住的相关政策，实施整院腾退和修复。

　　(三)建设恢复性修建机制。对完成腾退的衡宇，经营治理单元应实时恢复胡同四合院原有结构，拆除违法建设，完善公共服务设施，改善居住情况。具备条件的衡宇或院落，依据掩护计划及相关导则，经批准可适当利用地下空间；同时，要增强日常监视治理，坚决杜绝私挖乱建。经营治理单元要在切合首都功效定位和都市计划的前提下，对完成恢复性修建的衡宇进行合理经营利用。

　　(四)改善恒久居住在自建房内居民的居住条件。对恒久居住在自建房内，有本市户籍，本人及配偶和未成年子女在本市无正式住房，自愿拆除自建房并将户口迁出的，可由区政府直接配租公租房。

　　(五)做好历史文化街区的平房自管产腾退。历史文化街区的自管公房单元与相关区政府协商移交自管公房产权并转化为直管公房后，其承租人自愿腾退或平移置换的，可凭据上述政策治理。

　　四、保障措施

　　(一)加大直管公房执法力度。市、区衡宇行政主管部门要完善直管公房监视执法事情机制，与公安、工商、税务、城管执法等部门和所在街道联动，开展综合执法，加大执法力度，依法攻击违法违规行为，维护良好秩序。

　　(二)完善直管公房市政配套设施。逐步完善直管公房市政配套设施，有序更新老旧设施设备，合理革新地下管线等基础设施，提高周边环卫、绿化等市政服务水平，改善居住情况。

　　(三)合理体例腾退和修建计划。东城、西城区政府要广泛听取社会各界意见，结合分区计划实施、财政预算、外迁房源供应等情况，科学制定腾退和修建计划，并实时宣布，接受社会监视。

　　(四)加大资金投入。市、区财政应凭据年度事情计划，部署资金支持保障直管公房腾退和修缮革新。支持经营治理单元通过多种方式筹集资金对收回的直管公房进行恢复性修建，勉励社会资金加入公益性历史街区、修建修复事情。