京政办发〔2018〕13号

各区人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：

　　《2018年PA视讯市农村地域乡村冬季清洁取暖事情方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

PA视讯市人民政府办公厅

2018年4月14日

2018年PA视讯市农村地域乡村冬季清洁取暖事情方案

　　为加速推进2018年本市农村地域乡村冬季清洁取暖事情，助力打好蓝天守卫战，现提出以下方案。

　　一、事情目标及进度部署

　　（一）事情目标。科学选择技术路线，以“煤改电”为主，因地制宜、循序渐进推进农村地域乡村冬季清洁取暖事情。2018年10月31日前，完成450个农村地域乡村住户“煤改清洁能源”任务，同步完成450个村委会和村民公共运动场所、5.38万平方米籽种农业设施“煤改清洁能源”事情，基本实现全市平原地域乡村住户“无煤化”。积极推进山区电力、燃气配套设施建设，稳步推进山区乡村冬季清洁取暖试点事情。制定延庆区乡村冬季清洁取暖专项计划，加大2022年PA视讯冬奥会、冬残奥会和2019年PA视讯世园会场馆周边及相关门路沿线乡村清洁取暖革新力度。剩余尚未实施冬季清洁取暖革新的乡村，全部实施优质燃煤替代。

　　（二）进度部署。2018年5月31日前，完成“煤改清洁能源”相关工程建设、清洁能源取暖设备和优质燃煤招标等事情，完成2017年冬季清洁取暖事情评估（包罗山区乡村“煤改清洁能源”技术路线评估）；9月30日前，完成“煤改清洁能源”所需电力、燃气配套设施建设，完成户内线路革新和清洁能源取暖设备安装事情；10月31日前，完成清洁能源取暖设备调试，以及优质燃煤配送和节能高效炉具安装事情。

　　二、相关支持政策

　　继续执行2013年至2017年市政府及相关部门确定的农村地域“煤改清洁能源”和“减煤换煤”政策措施。

　　（一）对外部管网建设的支持政策

　　1.电网及线路革新。10KV以下、住户电表（含）之前的电网扩容投资，市政府牢固资产投资给予30%资金支持。住户户内线路（即住户电表至取暖设备）的革新用度，由相关区政府制定具体补助政策。

　　2.天然气管网革新。区域调压站（不含）或接气点至调压箱（含）段的燃气管线投资，市政府牢固资产投资给予30%资金支持。调压箱到住户燃气表（含）之前段（即村内管线）的投资，市政府牢固资产投资给予30%资金支持。

　　（二）对清洁取暖设备的支持政策

　　实施“煤改电”项目的，可选择使用空气源热泵、地源热泵、电加热水储能、太阳能加电辅、蓄能式电暖器等清洁能源取暖设备，革新方式可以选择单户革新或集中革新。对使用空气源热泵、非整村安装地源热泵取暖的，市财政凭据采暖面积每平方米100元的尺度进行补助；对使用其他清洁能源取暖设备的，市财政凭据设备采购价钱的1/3进行补助。市财政对种种清洁能源取暖设备的补助限额为每户最高1.2万元；区财政在配套同等补助资金的基础上，可进一步加大补助力度，淘汰住户肩负。

　　（三）对运行使用的支持政策

　　1.电价优惠及补助政策。完成“煤改电”革新任务的乡村，住户在取暖季期间，当日20:00至越日8:00享受0.3元/度的低谷电价，同时市、区两级财政再各补助0.1元/度，补助用电限额为每个取暖季每户1万度。

　　2.天然气价钱支持政策。调整农村地域市政管道天然气分户自采暖用户阶梯气量，并执行相应阶梯用气价钱。其中第一阶梯为2500（含）立方米以下，第二阶梯为2500至3000（含）立方米，第三阶梯为3000立方米以上，阶梯气量按全年累计。将使用种种燃气分户自采暖的农村地域乡村内住户纳入《PA视讯市居民住宅清洁能源分户自采暖补助暂行措施》适用规模，执行市政管道天然气居民用气价钱。同时，对农村地域乡村住户天然气分户采暖给予每立方米0.38元补助，补助用气限额为每个采暖季每户820立方米。接纳压缩天然气（CNG）、液化天然气（LNG）方式的，横跨市政管道天然气供气价钱的部门，由市财政凭据每个取暖季每户最高1300元的尺度进行气价补助，不足部门由区财政部署。

　　（四）对实施“煤改清洁能源”集中供暖项目的支持政策

　　农村地域新建再生水（污水）余热供暖项目热源和一次管网，市政府牢固资产投资给予30%资金支持；新建深层地热供暖项目热源和一次管网，市政府牢固资产投资给予50%资金支持；既有燃煤、燃油供暖锅炉实施热泵系统革新项目，市政府牢固资产投资给予50%资金支持；整村实施的“煤改地源热泵”项目，市政府牢固资产投资给予50%资金支持。

　　农村地域乡村住户、村委会、村民公共运动场所和籽种农业设施接纳空气源、地源、太阳能、燃气、电等清洁能源实施集中供暖的项目，其配套建设的水蓄热设施投资计入热源投资，由市政府牢固资产投资按一定比例给予支持，其中，接纳空气源、地源、太阳能的，市政府牢固资产投资给予50%资金支持，接纳燃气和电的，市政府牢固资产投资给予30%资金支持。农村“煤改气”集中供暖接纳市政管道天然气的，执行居民气价的非居民用户气价尺度。

　　(五)对太阳能热利用的主要支持政策

　　农村地域住户在自有住房、村团体在公用修建上安装太阳能采暖设施的，市政府牢固资产投资对太阳能采暖系统建设投资给予30％资金支持，辅助热源（热泵、电、燃气等清洁能源）投资补助政策按现行市政府牢固资产投资政策执行。有关区要以村为单元，对农村地域住户和村团体实施太阳能取暖项目整体打包，以一个整体项目向市生长革新委申报立项。

　　（六）对村委会、村民公共运动场所的支持政策

　　农村地域村委会和村民公共运动场所实施“煤改清洁能源”革新，由市财政对取暖设备购置用度给予一次性补助，其中500户以下的乡村补助1.2万元，500户（含）以上的乡村补助2.4万元，区财政可给予适当补助；同时，执行农村地域乡村“煤改清洁能源”相关气价、电价政策。

　　（七）对农业设施的支持政策

　　需冬季取暖的农业设施实施“煤改清洁能源”和“减煤换煤”，相关项目纳入本市大气污染防治资金补助规模，区财政可给予适当补助。其中，育种、育秧、育苗等籽种农业设施实施“煤改清洁能源”革新，由市财政凭据取暖设备购置用度的20%给予补助，并享受一定的电价、气价补助；农业设施外墙实施保温革新，由各区统筹使用农业革新生长资金给予补助。

　　（八）对“减煤换煤”的奖励政策

　　市财政继续接纳以奖代补的方式，对本年度通过“五个一批”方式实施“减煤换煤”事情的给予每吨200元的奖励，奖励资金由各区统筹使用，专项用于“减煤换煤”事情；尚未开展“煤改清洁能源”革新的农村地域住户，烟煤炉具更换为优质燃煤炉具，由市财政凭据炉具购置价钱的1/3进行补助，每台最高补助700元，区财政在配套同等补助金额的基础上，可进一步加大补助力度，减轻住户肩负。民政部门要做好特殊困难群体救助事情。

　　（九）对伙食用液化石油气下乡的支持政策

　　村镇配套的液化石油气供应站建设用度全部由市政府牢固资产投资肩负，新增液化石油气钢瓶及专用配送车辆购置用度等由供应企业肩负。市财政按每瓶液化石油气(15kg装)25元、每年每户不凌驾8瓶的尺度对农村地域乡村住户(享受平价气供应的除外)进行补助。

　　（十）对节能保温革新和建设超低能耗农民住宅的支持政策

　　市有关部门实时研究出台政策，积极引导勉励农户在实施“煤改清洁能源”前先进行农宅节能保温革新。另外，市财政对建设超低能耗农民住宅凭据有关划定给予奖励。

　　针对山区极端气温低、基础设施差、供暖周期长、设备选型难等特点，稳妥有序开展山区乡村冬季清洁取暖试点革新。要因地制宜、科学选定技术路线，加大多能联动技术装备的推广力度，确保能源宁静供应和取暖效果；要稳步开展高海拔地域乡村冬季清洁取暖事情。市级部门要加大对相关事情支持力度，完善补助政策及奖励方式；有关区要出台山区乡村冬季清洁取暖事情的政策措施，积极部署配套资金，确保山区农村住户改得起、用得上。

　　三、事情要求

　　（一）强化组织领导

　　全市农村地域乡村冬季清洁取暖事情由市新农办综合协调，市有关部门要增强相同、密切协作，加大对各有关区的指导、督促、检查和考核。区政府是推进农村地域乡村冬季清洁取暖事情的责任主体，要研究制定本区具体实施方案，明确年度任务和政策措施，建设健全区领导包镇、镇领导包村、村干部包户的事情机制，确保定时优质完成年度目标任务。

　　（二）狠抓事情落实

　　市政府与相关区政府签订农村地域乡村“煤改清洁能源”目标责任书，严格实施绩效考核。市、区政府要将支持资金纳入年度预算，确保资金实时到位并增强对资金使用情况的监视治理。市有关部门要凭据相关划定，加速治理“煤改清洁能源”相关工程审批手续。各有关区政府要建设事情台账，明确事情时限，强化事情督导，积极协调相关工程建设涉及的拆迁、手续治理等事情，确保“煤改清洁能源”工程顺利实施。列入“煤改清洁能源”革新任务的乡村，同步做好农宅节能保温革新事情。

　　（三）强化历程羁系和运行维护

　　各区要建设健全事情责任制，明确区、镇、村职责分工，明确政府部门、企业和用户的权利和义务。健全招投标治理制度，落实招标主体责任，严格凭据法式和尺度选择供应企业。完善设备选定机制，增强科普宣传，做好设备产物展示，依法保障住户自主选择权利。健全质量管控机制，明确种种设备和优质燃煤的质量技术尺度，增强质量检测和督导检查。建设第三方评估机制，注重事前、事中、事后第三方评估，并通过市级“煤改清洁能源”监控平台，随时掌握工程进度、设备运行和维护服务等情况，实时解决存在的问题。建设健全运行管护长效机制，增强后期运行维护服务；加大培训力度，使住户掌握设备正确使用要领和基本知识，确保宁静正常使用。完善应急保障机制，确保极端天气、突发事件等情况下农村地域乡村住户取暖。

　　（四）增强舆论宣传

　　通过电视、广播、网络等多种方式，加大对清洁取暖新技术新设备的宣传推广力度，勉励新技术新设备应用。增强政策解读和舆情监测，实时回应社会关切，营造全社会支持、加入农村地域乡村冬季清洁取暖事情的良好气氛，为改善空气质量孝敬力量。

　　附件：1.2018年“煤改清洁能源”事情任务分配表

          2.部门责任分工

附件1

2018年“煤改清洁能源”事情任务分配表

附件2

部门责任分工

　　市新农办：卖力农村地域乡村冬季清洁能源取暖事情的日常综合协调，协调市有关部门对各有关区事情开展情况进行督促检查和考核监视。

　　市生长革新委：卖力审批“煤改清洁能源”工程建设项目，落实市政府牢固资产投资，完善“煤改清洁能源”相关能源价钱政策。

　　市经济信息化委：配合开展“煤改清洁能源”相关新产物、新技术、新设备、新质料的推广应用。

　　市民政局：卖力研究制定低保、特困群体冬季取暖救助政策。

　　市财政局：卖力凭据相关政策落实补助资金，并对补助资金的使用情况进行监视；研究市级财政支持山区开展“煤改清洁能源”的相关政策。

　　市计划领土委：卖力“煤改清洁能源”工程建设项目用地及计划许可的治理事情。

　　市环保局：卖力农村地域燃煤燃烧排放监控，不切合质量尺度燃煤淘汰使用后的情况效益监测、分析和评估；会同市都市治理委、市质监局研究制定燃煤质量尺度；依法查处单元使用不切合质量尺度燃煤行为。

　　市住房城乡建设委：卖力治理相关建设项目的施工许可及相关技术指导。

　　市都市治理委：卖力“煤改清洁能源”外部管网、线路工程建设治理，卖力燃气、电力方面的行业宁静羁系或治理。卖力协调管道天然气、压缩(液化)天然气、液化石油气供应保障以及优质燃煤供应事情。

　　市交通委：卖力制定燃煤运输的限制措施，研究冬季清洁取暖相关运输保障措施。

　　市国资委：卖力配合属地政府督促市属国有企业开展“煤改清洁能源”事情。

　　市工商局：卖力依法查处有营业执照的经营主体销售不切合质量尺度燃煤及牢固场所内无营业执照销售燃煤行为。

　　市质监局：配合相关部门开展燃煤、炉具和取暖设备等产物质量技术尺度的制(修)定事情；依法对本市生产企业实施质量监视；依法查处有营业执照经营主体生产加工不切合质量尺度燃煤行为；为各区开展产物质量委托检验事情提供具有检测资质的检验机构名单。

　　市城管执法局：卖力依法查处果真场合流动商贩无营业执照销售燃煤行为。

　　市公安局公安交通治理局：依法查处运输不切合质量尺度燃煤货运车辆涉及的门路交通宁静违法行为。

　　市农业局：卖力组织全市设施农业的“煤改清洁能源”和“减煤换煤”事情。