京政办发〔2022〕5号
各区人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：
经市政府同意，现将市生长革新委、市委宣传部、市委编办、市教委、市科委中关村管委会、市经济和信息化局、市委社会工委市民政局、市财政局、市计划自然资源委、市生态情况局、市住房城乡建设委、市都市治理委、市交通委、市水务局、市委农工委市农业农村局、市商务局、市文化和旅游局、市卫生康健委、市应急局、市市场羁系局、市国资委、市统计局、国家统计局PA视讯视察总队、市人防办、市邮政治理局、PA视讯市税务局、PA视讯都市副中心管委会联合制定的《PA视讯市新增工业的禁止和限制目录(2022年版)》印发给你们，请认真遵照执行。各有关部门要抓紧完善相关配套措施；各区政府要切实强化属地责任，结合实际抓好贯彻落实。《PA视讯市新增工业的禁止和限制目录(2018年版)》克日起失效。
PA视讯市人民政府办公厅
2022年2月14日
(此件果真宣布)
PA视讯市新增工业的禁止和限制目录(2022年版)
说明
为全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记对PA视讯一系列重要讲话精神，立足新生长阶段，完整、准确、全面贯彻新生长理念，融入新生长花样，坚持以首都生长为统领，深入贯彻落实京津冀协同生长战略，坚定不移疏解非首都功效，严控非首都功效增量，助力构建高精尖经济结构，优化提升首都功效，推动高质量生长，凭据党中央、国务院批复的《PA视讯都市总体计划(2016年-2035年)》，依据国家《市场准入负面清单》等，结合本市实际，市生长革新委会同有关部门对《PA视讯市新增工业的禁止和限制目录(2018年版)》进行了修订，形成了《PA视讯市新增工业的禁止和限制目录(2022年版)》(以下简称《目录》)。
一、治理方式
(一)《目录》凭据《国民经济行业分类》(GB/T4754-2017)体例。《目录》中的治理措施分为禁止性和限制性两类。其中，禁止性是指不允许新增牢固资产投资项目，不允许新设立或新迁入法人、非法人组织及个体工商户；限制性主要包罗区域限制、规模限制和工业环节、工艺及产物限制。
(二)《目录》实行分区域差异化治理。治理措施分为全市和功效区域两个层面，全市层面的治理措施在全市规模内普遍执行；功效区域层面的治理措施是在执行全市层面治理措施基础上，增加的差异化治理措施。
二、适用规模
(一)本市行政区域内新增牢固资产投资项目，新设立或新迁入法人、非法人组织及个体工商户须执行《目录》。
(二)国家执法、行政规则、国务院文件有专门划定的，从其划定。经国家或市政府批准执行专项政策的地域或行业，凭据相关政策执行。
(三)应急保障项目、革新升级项目、在途项目、国家批准的军工牢固资产投资项目不适用《目录》。
三、执行机制
(一)本市行政区域内拟新设立或新迁入法人、非法人组织及个体工商户，可对照《目录》进行自查。挂号注册主管部门凭据见告允许制治理挂号。
(二)本市行政区域内拟新增牢固资产投资项目，可对照《目录》进行自查。市、区两级相关项目主管部门，在履行治理法式时，依据《目录》进行审核。
(三)为做好《目录》治理事情，在市委、市政府领导下，市生长革新委、市委宣传部、市委编办、市教委、市科委中关村管委会、市经济和信息化局、市委社会工委市民政局、市财政局、市计划自然资源委、市生态情况局、市住房城乡建设委、市都市治理委、市交通委、市水务局、市委农工委市农业农村局、市商务局、市文化和旅游局、市卫生康健委、市应急局、市市场羁系局、市国资委、市统计局、国家统计局PA视讯视察总队、市人防办、市邮政治理局、PA视讯市税务局、PA视讯都市副中心管委会配合建设《目录》联席聚会会议制度，卖力《目录》的解释、执行、修订、疑难问题会商、跟踪评估等事情。
(四)《目录》联席聚会会议办公室设在市生长革新委，主要职责为发挥统筹协调作用，组织推进各项事情和重点任务落实，做好年度总结、信息交流等。《目录》联席聚会会议成员单元卖力《目录》相关条目的解释、提出修订建议等事情，认真落实联席聚会会议有关议定事项，指导各区严格执行《目录》治理措施；凭据需要制定完善实施细则和相关配套措施，增强与其他联席聚会会议成员单元之间的相同协作。
(五)针对《目录》执行历程中泛起的新情况、新问题，建设由主管部门牵头、《目录》联席聚会会议办公室协调、相关区政府加入的协商联动机制，配合研究制定对策措施，并做好解释说明事情，重大事项实时上报市政府。
(六)《目录》治理措施除外事项中未明确的，涉及有序疏解非首都功效，提升都市品质、保障都市运行、满足群众生活服务需要，构建高精尖经济结构的项目，各区在切合计划的前提下，综合考虑功效定位、工业生长、人口调控等因素，可组织论证并征求主管部门意见，参照“三重一大”决策制度要求审议通事后，凭据相关法式和要求组织实施，并向《目录》联席聚会会议办公室书面报备。
(七)《目录》将凭据相关执法规则和本市经济社会生长需要，由市生长革新委会同有关部门适时修订，报市政府批准后向社会宣布。
(八)《目录》自宣布之日起生效。
注释
一、首都功效焦点区
凭据《PA视讯都市总体计划(2016年-2035年)》《首都功效焦点区控制性详细计划(街区层面)(2018年-2035年)》，首都功效焦点区包罗东城区、西城区，总面积约92.5平方公里。
二、城四区
凭据《PA视讯都市总体计划(2016年-2035年)》等，城四区包罗向阳区、海淀区、丰台区、石景山区，总面积约1285.5平方公里。
三、PA视讯都市副中心
凭据《PA视讯都市总体计划(2016年-2035年)》《PA视讯都市副中心控制性详细计划(街区层面)(2016年-2035年)》，PA视讯都市副中心计划规模为原通州新城计划建设区，总面积约155平方公里。
四、首都功效焦点区、城四区、PA视讯都市副中心以外的平原地域
包罗通州区(PA视讯都市副中心除外)、顺义区、大兴区以及昌平区和房山区的平原地域。其中：昌平区的平原地域包罗城北街道、城南街道、沙河镇、百善镇、南邵镇、东小口镇、北七家镇、小汤山镇、马池口镇、天通苑南街道、天通苑北街道、霍营街道、龙泽园街道、回龙观街道和史各庄街道，房山区的平原地域包罗城关街道、良乡镇、拱辰街道、西潞街道、琉璃河镇、窦店镇、石楼镇、长沟镇、阎村镇、长阳镇、新镇街道、迎风街道、东风街道、向阳街道和星城街道。
五、生态修养区
生态修养区包罗门头沟区、平谷区、怀柔区、密云区、延庆区以及昌平区和房山区的山区部门。其中：昌平区划入生态修养区的部门包罗南口镇、兴寿镇、流村镇、崔村镇、阳坊镇、延寿镇和十三陵镇，房山区划入生态修养区的部门包罗周口店镇、大石窝镇、张坊镇、十渡镇、河北镇、韩村河镇、青龙湖镇、佛子庄乡、南窖乡、大安山乡、史家营乡、霞云岭乡和蒲洼乡。
六、在途项目
指在《目录》宣布前，有关审核部门已受理审核或治理完成审核的属于《目录》禁止和限制规模内的项目。在途项目不适用《目录》，但要结合首都功效定位和相关计划，凭据项目进度，尽可能调整项目功效，优化建设方案。
七、应急保障项目
指为服务于重大突发事件应对处置需要，应急响应阶段及过渡阶段所必须的应急物资项目。
八、革新升级项目
指在原址上接纳新技术、新工艺、新设备、新质料等进行绿色化、智能化革新，或通过功效疏解和产能转移等，实现产物质量提升、产物结构优化，在本市行政区域内不新增建设规模、不新增能耗和排放的牢固资产投资项目。
九、扩建项目
指既有单元为增加产物生产能力而扩大生产规模的牢固资产投资项目。
十、勉励生长的新质料产物
指切合工业和信息化部有关文件中明确的特种金属功效质料、高端金属结构质料、先进高分子质料、新型无机非金属质料、高性能复合质料、前沿新质料等产物。
十一、未列入计划的制品油加油站
指未列入本市加油站结构计划的制品油加油站。
十二、物流基地
指《PA视讯物流专项计划》中明确的顺义空港、通州马驹桥、平谷马坊、大兴京南、昌平南口、房山窦店等物流基地。
十三、切合相关计划的区域性物流中心、物流仓储设施
相关计划指《PA视讯物流专项计划》等计划。
十四、餐饮业
指通过即时加工、商业销售和服务性劳动等，向消费者提供食品和消费场所及设施的服务。《目录》中的餐饮业不包罗单元食堂，即设于机关、事业单元、社会团体、民办非企业单元、企业等，供应内部职工、学生等集中就餐的餐饮服务提供者。
十五、地下空间计划用途为“商业”等从事餐饮业适用划定及治理要求
相关划定有《修建设计防火规范》(GB50016)、《城镇燃气设计规范》(GB50028-2006)、《饮食修建设计尺度》(JGJ64-2017)、《PA视讯市餐饮经营单元宁静生产划定》(PA视讯市人民政府令第177号)、《PA视讯市人民防空工程和普通地下室宁静使用治理规范》(京建发〔2019〕336号)、《PA视讯市人民防空工程和普通地下室计划用途变换治理划定》(京民防发〔2018〕78号)等。地下空间计划用途为“商业”“商业服务”“商业配套”等拟进行餐饮服务的，应当经有相应资质的设计单元按相关规范进行设计，并经计划自然资源、住房城乡建设、人防等部门审核。
十六、家庭服务、理发及美容服务、家用电器修理等生活性服务业适用规范及治理划定
行业尺度规范有《家政服务通用要求》(DB11/T417-2007)、《美容美发场所卫生规范》(卫监视发〔2007〕221号)、《家用电子电器维修业服务经营规范》(GB/T28841-2012)等。对于生活性服务业品牌连锁企业在本市设立的门店，依据本市进一步提升生活性服务业品质的事情方案中有关划定治理。
十七、商品交易市场设施
指为商品交易有形市场提供经营场所的设施。
十八、“国医大师”“首都国医名师”
指由国家和本市人力资源社会保障、卫生康健等部门评选的“国医大师”“首都国医名师”。
十九、邮政营业场所
指邮政企业提供邮件收寄及其他相关服务的场所，即：邮政支局、邮政所、邮政投递部等。
二十、邮件处置惩罚场所
指邮政企业专门用于邮件分拣、封发、储存、交流、转运、投递等处置惩罚运动的场所。
二十一、城区老工业区
指凭据《国务院办公厅关于推进城区老工业区搬迁革新的指导意见》(国办发〔2014〕9号)、《PA视讯市人民政府关于推进首钢老工业区革新调整和建设生长的意见》(京政发〔2014〕28号)等文件精神，为我国建设独立完整的工业体系、促进老工业都市的形成生长作出了突出孝敬，依托“一五”“二五”和“三线”建设时期国家重点工业项目形成的，且工业企业较为集中、目前仍是当地经济社会生长重要支撑的都市特定区域。
二十二、资源化利用配套建设项目
指作为保障都市运行项目的配套设施，如利用生活垃圾焚烧厂的炉渣、修建垃圾等生产再生砖、干粉砂浆，利用厨余(餐厨)等有机垃圾处置惩罚设施发生的废弃油脂所制成的生物柴油等再生产物的建设项目。
二十三、燃气独立供暖系统
指以独立燃气锅炉房为热源的集中供暖系统，以及开发商整体安装的燃气分户供暖系统，不包罗居民自行安装燃气壁挂炉采暖。
