京政办发〔2025〕4号

各区人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：

　　经市政府同意，现将《PA视讯市市级高新技术工业开发区治理措施（试行）》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

PA视讯市人民政府办公厅　　　

2025年3月1日　　

　　（此件果真宣布）

PA视讯市市级高新技术工业开发区治理措施（试行）

第一章　总则

　　第一条　为深入贯彻落实习近平总书记对中关村世界领先科技园区和PA视讯国际科技创新中心建设重要指示批示精神，贯彻落实党中央、国务院关于高新技术工业开发区生长的决策部署，建设健全市级高新技术工业开发区（以下简称市级高新区）体系，规范市级高新区设立与治理，构建中关村世界领先科技园区梯度生长花样，制定本措施。

　　第二条　本措施所称市级高新区，是指在本市设立的国家高新技术工业开发区（以下简称国家高新区）空间规模之外，经市政府批准设立的科技园区。市级高新区围绕所在区主导工业，着力做好科技结果转化、高新技术企业培育、新兴工业生长等重点事情，打造培育新质生产力、实现高质量生长的重要阵地。

　　第三条　市级高新区与国家高新区有机衔接，是国家高新区的重要增补。对于未到达国家高新区设立尺度、具备一定工业基础和生长潜力、但尚需培育提升的区块，可纳入市级高新区申报规模。

　　第四条　市级高新区治理事情应遵循科学计划、创新驱动、协同生长、动态调整的原则，确保规范、有序、康健生长。

第二章　设立

　　第五条　市级高新区由所在区政府申请设立，原则上每个区不凌驾1个，统一命名为“PA视讯+区名＋高新技术工业开发区”。

　　第六条　申请设立市级高新区应具备以下条件：

　　（一）切合PA视讯都市总体计划、市区两级经济社会生长计划和领土空间计划，有明确的四至规模，土地利用结构和用地规模合理、结构集中。

　　（二）切合首都都市战略定位和所在区工业功效定位，以培育生长高精尖工业、战略性新兴工业、未来工业为导向，工业集聚度较高，地均产出、人均产出、研发经费投入强度等生长质效指标增速原则上高于所在区年度平均水平。

　　（三）基础设施完备、配套设施齐全、产城融合效果明显。

　　（四）切合宁静生产、生态情况掩护、自然资源治理等执法规则要求，近三年无重大宁静生产事故和生态情况掩护、自然资源治理等方面的违法违规案事件。

　　（五）由中关村科技园区分园治理机构进行统筹治理、协和谐服务，实行集中精简、灵活高效的治理体制和运行机制。

　　第七条　申请设立市级高新区应提交以下质料：

　　（一）所在区政府关于申请设立市级高新区的请示。

　　（二）拟设立的市级高新区战略计划、空间计划、工业计划、工业项目准入尺度等。

　　（三）拟设立的市级高新区内各区块近三年企业总收入、地均产出、人均产出、研发经费投入强度等指标数据，以及重点企业名单。

　　（四）拟设立的市级高新区土地利用情况，包罗切合所在区领土空间计划的证明、用地面积、四至规模、矢量界限规模及坐标等。

　　（五）其他相关质料。

　　第八条　申请设立市级高新区的流程：

　　（一）提出申请：所在区政府向市政府报送关于申请设立市级高新区的请示和相关申报质料。

　　（二）联合审查：市政府收到区政府相关请示和申报质料后，转市科委中关村管委会牵头，会同市生长革新委、市经济和信息化局、市财政局、市计划自然资源委、市住房城乡建设委、市统计局等有关单元进行联合审查并形成具体意见。

　　（三）审定批复：市科委中关村管委会将联审意见报市政府审批后，由市政府据实批复相关区政府。

第三章　治理与服务

　　第九条　市科委中关村管委会卖力市级高新区的统筹协调、政策制定、业务指导和综合评价等事情。市生长革新委、市财政局、市经济和信息化局、市计划自然资源委、市住房城乡建设委等部门依据职责卖力相关治理与服务事情。市统计局卖力对市级高新区内企业进行统计监测。

　　第十条　各区政府是市级高新区建设生长的主责单元，卖力组织落实国家和本市促进高新区建设生长的决策部署，研究制定本区支持市级高新区建设生长的政策措施，并在公共服务、社会治理、市场羁系等方面提供支持和保障。

　　第十一条　中关村科技园区各分园治理机构是其所在区市级高新区的治理、协和谐服务部门，卖力落实市级高新区计划建设、招商引资、工业促进、企业服务等建设生长具体任务，并对市级高新区生长情况开展动态监测。

　　第十二条　本市支持科技创新、工业生长等方面的政策在市级高新区规模内适用。市有关单元和各区从土地、人才、资金、项目、场景等方面加大对市级高新区的支持力度；勉励引导社会力量通过多种方式加入市级高新区建设生长。

第四章　区块调整与评价

　　第十三条　定期集中开展市级高新区区块调整事情。切合本措施第六条所列条件的区块可由所在区政府申请纳入市级高新区，申报质料与事情流程参照本措施第七条、第八条执行。已纳入区块无需重复申报。

　　对于已设立的市级高新区，因领土空间计划发生重大调整、无法实现预期目标或由于其他不行抗力因素短期内无法开发利用的区块，可由所在区政府提出调出申请，经市政府批准后执行。

　　第十四条　对于生态修养区暂不切合市级高新区设立条件、但希望享受市级高新区政策的区块，由所在区政府就预计到达的生长质效目标作出书面允许，经评估并报市政府批准同意后，可先行纳入市级高新区，并对其设置不凌驾5年的过渡期，过渡期满后未到达允许目标的，自动退出市级高新区序列。

　　第十五条　定期开展市级高新区评价事情。市级高新区评价分为综合评价和区块评价，与中关村科技园区分园创新生长综合评价同步开展。由市科委中关村管委会卖力制定评价措施、开展评价事情，评价结果报市政府审定后，由市科委中关村管委会通报各区政府。

　　第十六条　建设市级高新区区块扶优汰劣机制。对评价排名位居前列的区块，市区两级加大支持力度。对评价排名后5%的区块限期整改，整改不达标的由市科委中关村管委会报市政府批准后，退出市级高新区序列；如属于《中国开发区审核通告目录》中的区块，同步报国家有关部门存案。

第五章　附则

　　第十七条　本措施应当在不违反公正竞争审查尺度的前提下执行。

　　第十八条　本措施由市科委中关村管委会卖力解释。

　　第十九条　本措施自印发之日起施行。