各相关单元：

　　《PA视讯经济技术开发区关于都市更新工业升级的若干措施(试行)》已经2020年第7次工委聚会会议和第2次主任办公聚会会议审议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。

　　特此通知。

PA视讯经济技术开发区治理委员会　　　　

2020年3月16日　　

PA视讯经济技术开发区关于促进都市更新工业升级的若干措施(试行)

　　为进一步贯彻《国务院关于推进国家级经济技术开发区创新提升打造革新开放新高地的意见》，落实党的十九届四中全会关于全面建设资源高效利用制度的基本要求，推进PA视讯市人民政府《关于PA视讯经济技术开发区管委会统一计划和开发建设亦庄新城的批复》全面落地。凭据领土资源部《关于深入推进城镇低效用地再开发的指导意见(试行)》、《PA视讯市“十三五”时期土地资源整合利用计划》，连续优化亦庄新城土地资源配置，勉励和支持企业快速康健生长，进一步推动开发区高质量生长，特制定本措施。

　　一、事情目标

　　提高工业用地集约利用水平，不停优化新一代信息技术、新能源智能汽车、生物医药和大康健、机械人及装备制造四大主导工业结构，促进经开区工业结构的改善和工业素质与效率的提高。为创新能力强、市场占有率高、掌握要害焦点技术、质量效益优的专精特新“小巨人”企业释放空间资源。

　　二、基本原则

　　(一)坚持工业导向，高端引领的原则

　　坚持工业导向，明确入区尺度，将工业用地作为生长高精尖工业的要害性资源，实现存量工业用地高起点、高尺度循环利用。

　　(二)坚持政府主导，依法有序的原则

　　以政府为主导，强化用途管制，法式公正，尺度透明，科学合理确定工业升级方案，多渠道果真遴选都市更新项目，多种方式充实利用存量工业用地。

　　(三)坚持利益共享、配合生长的原则

　　勉励企业积极生长工业，多干多得，利益共享。将区域工业生长定位细化落实到更新项目工业升级目标中，实现区域与企业的配合生长。

　　(四)坚持以人为本、产城融合的原则

　　完善更新项目区域内公共设施，优化能源供应。公共设施革新提升与工业升级同步计划、同步建设、同步使用，实现协调、可连续的有机更新，提升都市性能。

　　(五)坚持绿色生长，产供匹配的原则

　　亦庄新城提倡节能环保，对于工业用地实行按产能供应能源的措施。

　　勉励凭据绿色工业修建尺度进行修建革新，获得相应标识后将按《PA视讯经济技术开发区绿色生长资金》尺度进行资金奖励。

　　三、适用规模

　　亦庄新城规模内，原生产无法继续实施的或项目在满足生产外尚余空闲用地或用房(面积不小于2000平方米)的工业项目，在不改变工业用途的前提下的盘活利用，以实现都市更新工业升级。

　　PA视讯经济技术开发区管委会在亦庄新城规模内进一步规范工业用地二级市场，土地使用权人未经管委会批准不得转让国有工业用地(包罗以股权转让等方式的土地使用权转让)。

　　都市更新工业升级项目纳入亦庄新城工业生长空间资源治理平台统筹治理。

　　四、组织保障

　　管委会建设“都市更新工业升级”事情专班，专班由管委会分管都市更新事情副主任任组长，成员单元包罗开发建设局、经济生长局、营商相助局、科技创新局、行政审批局、财政审计局、都市运行局、商务金融局、宣传文化部、地域协同事务局、规自分局、税务局、工商分局、平安建设办公室、土地储蓄与建设服务中心及都市更新国有平台公司等部门，事情专班办公室设在开发建设局。

　　五、更新方式

　　(一)勉励工业升级

　　经管委会批准后，土地使用权人可以通过工业升级的方式提高土地节约集约利用水平，在切合上位计划的前提下，勉励提容增效。

　　1.工业升级新项目应当切合亦庄新城工业生长导向及入区尺度。

　　2.勉励通过提容增效对厂房进行升级革新，以满足自主工业升级需求。增加容积率的项目，其经济孝敬应当凭据容积率增加比例相应提高。

　　增加部门用于生产的工业用房修建面积可不补缴地价款。

　　3.凭据区域配套需求，可以批准土地使用权人配建不凌驾总修建面积15%的行政办公及生活服务设施用房。

　　勉励利用地下空间建设配套设施用房，实现职住平衡、产城融合。

　　配套设施用房优先建设公共服务设施，除倒班宿舍外勉励开放经营，以增补区域配套功效，提升街区活力。

　　配建的办公及生活服务设施用房面积凭据衡宇用途补缴地价款。代建公共服务设施用房并将产权移交管委会的部门面积，不补缴地价款。

　　(二)允许转型为工业园区

　　建成时间不少于6年的工业项目，经批准可以转型为工业园区，同意以出租衡宇的方式引进工业项目。

　　具备园区经营能力，并允许园区整体经济指标能够到达入区尺度的，经管委会批准可以转为工业园区；自身不具备园区经营能力的，可与国有平台公司相助合资经营，也可与具备园区经营能力的社会企业相助经营，经管委会批准后转为工业园区。

　　1.土地使用权人引进的项目须切合亦庄新城工业导向及入区尺度，并在开发区内治理工商、税务、统计挂号。

　　勉励优先引进先进制造业企业、专业化“小巨人”企业、

　　要害零部件和中间品制造企业。

　　2.支持通过提容增效对园区进行升级革新，以满足工业需求。增加容积率的项目，其经济孝敬应当凭据容积率增加比例相应提高。

　　3.凭据区域配套需求，可以批准土地使用权人配建不凌驾总修建面积15%的行政办公及生活服务设施用房。

　　勉励利用地下空间建设配套设施用房，实现职住平衡、产城融合。

　　配套设施用房优先建设公共服务设施，除倒班宿舍外勉励开放经营，以增补区域配套功效，提升街区活力。

　　配建的办公及生活服务设施用房面积凭据衡宇用途补缴地价款。代建公共服务设施用房并将产权移交管委会的部门面积，不补缴地价款。

　　(三)提倡政府收储、回购

　　原项目无法继续实施的，提倡以合理的赔偿价钱收储回购的方式盘活重新利用。

　　经批准的工业升级项目无法定期实施的，纳入收储回购目录。

　　经批准的工业园区项目被取消资格的，按原出让地价折算剩余使用年限实施收储回购。

　　六、事情法式

　　(一)工业升级

　　土地使用权人有意愿且有能力进行工业升级革新的，由土地使用权人向事情专班提交《升级革新筹谋方案》。《升级革新筹谋方案》中应当包罗升级工业内容、预期产出效益、市政能源现状及需求、能耗环保指标、实施途径、资金来源和革新内容。

　　相助实施工业升级的，应当与管委会签订三方协议，约定各方权利义务。

　　事情专班组织相关部门和专家研究审核升级革新筹谋方案，经管委会批准后，向申请单元出具《升级革新方案批复意见书》。

　　申请单元依据《升级革新方案批复意见书》到相关部门治理相关手续。

　　(二)转型为工业园区

　　试点园区可由原用地单元自荐、管委会相关部门或社会相关单元推荐的方式遴选纳入。

　　有意向且有能力转型为工业园区的，由土地使用权人向事情专班提交《园区革新转型筹谋方案》。《园区革新转型筹谋方案》中应当包罗园区工业定位、储蓄项目、治理团队、运营思路、招商及实施计划、预期产出效益、市政能源现状及需求、能耗环保指标、资金来源和革新内容。

　　相助合资经营园区的，应当与管委会签订三方协议，约定各方权利义务。

　　工业园区引入企业应当与管委会签订三方协议，约定各方权利义务。

　　事情专班组织相关部门和专家研究审核园区转型筹谋方案，经管委会批准后，向申请单元出具《园区革新转型实施方案批复意见书》。

　　申请单元依据《园区革新转型方案批复意见书》到相关部门治理相关手续。

　　工业园区纳入亦庄新城都市更新平台由事情专班统一治理，实行月度调治、季度报表制度。

　　(三)收储回购

　　原项目无法继续实施或因工业升级无法定期实施而进行收储回购的，收储回购赔偿价钱尺度为：土地按合理赔偿价钱，可继续使用的衡宇按重置价钱结合成新水平评估确定。

　　因取消工业园区资格而进行收储回购的，收储回购赔偿价钱尺度为：土地价钱按原《土地出让条约》约定的出让地价折算剩余使用年限，可继续使用的衡宇按重置价钱结合成新水平评估确定。

　　七、保障支持

　　(一)引进金融支持

　　事情专班积极引进相关金融机构，通过提供提容革新、园区建设、收储回购等相关的中恒久金融产物，以及房产收益权资产证券化等方式，为都市更新工业升级事情提供资金支持。

　　(二)优化公共设施

　　将都市更新项目所在区域的市政门路优先纳入市政门路优化革新计划，结合项目工业特点，推进周边公共门路、给排水、供电、供热、燃气、通讯等公共配套设施建设和绿化、情况卫生等提升工程。勉励将工业园区建设为开放、绿色、智慧园区。

　　(三)勉励建设公共服务平台

　　勉励工业园区建设与工业定位相关的公共综合服务平台，公共综合服务平台包罗：实验室、中试平台、中试线、检测中心、展览展示、智慧信息服务等平台。

　　八、治理措施

　　对经批准转型为工业园区的项目实行年度评估制度，并建设赏罚机制。

　　(一)定期考核

　　每年4月事情专班凭据《园区转型方案批复意见书》划定的工业内容、经济指标等要求，以园区为单元对上一年度的运营情况进行考核评估。

　　(二)奖励措施

　　1.园区年度运营评价考核及格的，凭据园区区域经济孝敬超出《园区转型方案批复意见书》划定部门的50%，给予园区经营单元支持资金。

　　2.凭据园区整体经济指标测算园区公租房配租指标，由园区经营单元配租给入园企业员工使用。

　　九、违约责任

　　工业园区应于取得《园区革新转型方案批复意见书》后5年内到达《园区革新转型方案批复意见书》划定的经济指标。对于第五年仍未到达《园区革新转型方案批复意见书》划定经济指标的，或经营历程中有严重违法经营行为(包罗引入企业有严重违法经营行为)，造成重大损失或恶劣影响的，取消其工业园区资格，停止治理工商注册，限制能源供应，纳入收储回购项目库。

　　对于经批准进行工业升级的项目，升级事情无法定期顺利实施的，纳入收储回购项目库。

　　十、其他

　　自宣布之日起，亦庄新城工业园区治理均照此措施执行，原其他相关治理措施及措施等同时废止。

　　已认定的特色工业园及经营性工业园凭据本措施的要求，统一上报《园区革新转型筹谋方案》，经事情专班审批通事后，统一纳入工业园区进行治理。

　　附件：《都市更新工业升级项目实施尺度》

附件：

都市更新工业升级项目实施尺度

　　一、工业园区项目引入偏向导则

　　建议引入经济孝敬度较高，有利于推动主导工业生长的行业业态：

　　(一)工业企业

　　在电子与人工智能方面，建议引入人工智能芯片、5G芯片元器件、国产替代进口要害设备、物联网、云盘算等；在汽车工业方面，建议引入新能源汽车、智能网联汽车相关领域的整车集成技术开发、零部件研发及生产等；在生命康健方面，建议引入小分子创新药、生物制品、现代中药、高端医疗器械等；在装备工业方面，建议引入高端装备制造业，如航空装备、卫星及应用、轨道交通装备、智能制造装备、机械人等。

　　(二)商务服务业企业

　　建议引入商务服务业，如企业治理、知识产权服务、咨询服务、聚会会议服务等；引入科学研究和技术服务业，如研究和试验生长、专业技术服务、科技推广和应用服务等；引入其他生发生活配套类服务业，如托老、育儿等，完善开发区都市功效。

　　(三)其他工业

　　建议引入其他工业重点引进文化创意工业中科技与文化融合度较高的工业，如创意设计、媒体融合、广播影视、出书刊行、动漫游戏、演艺娱乐、文博非遗、艺术品交易和文创智库等，重点引进视听科技和游戏电竞及配套工业。

　　二、孝敬尺度

　　都市更新工业升级项目地均纳税额应于项目开始实施的第三年到达2000万元/公顷，第五年到达3000万元/公顷。

　　三、勉励生长制造业

　　勉励都市更新工业升级项目升级为或引进高端制造业企业，若方案中明确升级为或引进高端制造业项目，并允许三年内形成产值孝敬的，优先实施。