京商运指字〔2022〕3号

各区人民政府、PA视讯经济技术开发区管委会，市生长革新委、市经济和信息化局、市水务局、市市场羁系局，市金融羁系局，PA视讯海关、PA视讯市税务局，国网PA视讯市电力公司，各有关企业：

　　为充实发挥金融支持PA视讯“两区”建设高质量生长的积极作用，提升PA视讯地域国际收支便利化水平，服务更高水平开放型经济新体制，市商务局、人民银行营业治理部、PA视讯外汇治理部与PA视讯银保监局联合制定了《“两区”建设国际收支便利化全环节革新事情方案》，现印发给你们，请遵照执行。

　　特此通知。

PA视讯市商务局　　　　

中国人民银行营业治理部　　　　

国家外汇治理局PA视讯外汇治理部　　　　

中国银行保险监视治理委员会PA视讯羁系局　　　　

2022年11月21日　　

“两区”建设国际收支便利化全环节革新事情方案

　　为推进中国（PA视讯）自由贸易试验区和国家服务业扩大开放综合示范区（以下简称“两区”）建设中重点领域革新任务，充实发挥金融支持PA视讯“两区”建设高质量生长的积极作用，提升PA视讯地域国际收支便利化水平，服务更高水平开放型经济新体制，现提出以下事情方案。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新生长理念，紧抓“两区”建设和金融业扩大开放重大机缘，推动国际收支便利化全环节革新，提升经常项目和资本项目便利化水平，推广跨境人民币结算应用，强化国际收支风险防控和综合服务能力，更好地增强市场主体活力和综合竞争力，助力推动“两区”建设高质量生长。

　　（二）基本原则

　　坚持全环节笼罩。聚焦事前、事中、事后全流程，笼罩主体准入、试点申请、业务治理、综合治理与服务的全环节领域。

　　坚持便利化革新。以金融服务实体经济为导向，针对国际收支事项优化流程、提高效率，提升便利化水平。

　　坚持防风险理念。建设完善资本流动的监测评估机制，连续提升革新国际收支治理能力;针对企业可能面临的汇率风险，充实引导企业树立风险防控意识、建设风险治理体系。

　　二、事情任务

　　（一）提升经常项目外汇业务便利化水平

　　1.推动优质企业贸易外汇收支便利化试点事情扩容增效。支持具有加入意愿且切合条件的优质银行和企业适用贸易外汇收支便利化政策，勉励银行吸纳“笔数多”“质料多”“有实需”的优质中小企业，连续扩大政策受惠面。（责任单元：PA视讯外汇治理部、PA视讯银保监局）

　　2.支持银行连续优化服务贸易外汇业务治理流程。支持优质企业贸易外汇收支便利化试点银行在确保交易真实、正当，切合合理性和逻辑性的基础上，对于其试点企业单笔等值5万美元以上的服务贸易外汇支出可事后核验《服务贸易等项目对外支付税务存案表》。勉励银行进一步便利外汇业务电子单证审核。银行按划定以审核电子单证方式治理服务贸易、初次收入和二次收入外汇收支的，可不打印电子交易单证。（责任单元：PA视讯外汇治理部、PA视讯银保监局）

　　3.优化在华事情境外小我私家薪酬购汇业务治理。对在华事情境外小我私家在劳动条约有效期内，到同一银行再次治理正当薪酬收入购汇，可免于提交重复性质料。（责任单元：PA视讯外汇治理部、PA视讯银保监局）

　　4.支持外贸综合服务等贸易新业态生长。切合条件的银行可凭交易电子信息为跨境电商和外贸综合服务等贸易新业态市场主体提供结售汇及相关资金收付服务。切合条件的外贸综合服务企业可凭据客户委托，代庖出口收汇手续，经办银行可凭外贸综合服务企业推送的交易电子信息治理出口收汇。（责任单元：PA视讯外汇治理部、市商务局、PA视讯银保监局）

　　5.拓宽人民币NRA账户功效。允许人民币NRA账户治理定期存款业务，支持境内银行在履行相关手续后为境外机构人民币NRA账户内资金治理即期购汇汇至境外业务，提升账户治理的效率。（责任单元：PA视讯外汇治理部、人民银行营业治理部、PA视讯银保监局）

　　6.支持银行优化中小企业国际收支服务。勉励银行在结售汇业务中通过降低手续费、用度减免等方式让利中小微企业。勉励银行以授信或保证金等方式提供汇率避险产物，助企纾困。（责任单元：PA视讯外汇治理部、人民银行营业治理部、PA视讯银保监局）

　　（二）推进资本项目外汇业务便利化革新

　　7.探索跨境投融资高水平开放政策。跟踪研究跨境投融资高水平开放外汇治理革新试点，适时争取复制推广其他自贸试验区经验，提高资本项目便利化水平。（责任单元：PA视讯外汇治理部）

　　8.简化资本项目外汇业务治理。PA视讯地域切合条件的非金融企业境外上市、境内上市公司外籍员工加入股权激励计划挂号直接由PA视讯外汇治理部辖区内银行治理，简化相关质料要求。（责任单元：PA视讯外汇治理部、PA视讯银保监局）

　　9.支持跨国公司开展资金池业务。扩大本外币一体化资金池试点规模，探索优化跨国公司跨境资金集中运营政策，支持更多跨国公司更好统筹境内外资金使用。（责任单元：PA视讯外汇治理部）

　　10.扩大跨境融资便利化试点。扩大中关村跨境融资便利化试点规模，PA视讯地域切合条件的高新技术和“专精特新”企业可在不凌驾等值1000万美元额度内自主借用外债，助力高新技术和“专精特新”企业拓宽融资渠道。在中关村科学城海淀园区和PA视讯自贸试验区实施外债一次性挂号试点。简化外债账户治理，允许非金融企业多笔外债共用一个外债账户。（责任单元：PA视讯外汇治理部、PA视讯银保监局）

　　11.优化境外直接投资（ODI）和及格境外有限合资人试点（QFLP）治理流程。推进境外直接投资（ODI）前置审批信息共享，利用电子证照强化跨部门协同，简化企业提交质料。对及格境外有限合资人试点（QFLP）接纳“一站式受理”方式，“即申报、即受理、即审核”。探索在PA视讯自贸试验区设立专项业务窗口。（责任单元：市生长革新委、市商务局、市金融羁系局）

　　（三）推广跨境人民币结算业务

　　12.扩展跨境人民币使用场景。跨国企业可在京开展跨境人民币结算业务，跨国企业团体可开展经常项目下跨境人民币集中收付业务，便利团体内企业资金收付。境内银行可开展跨境人民币贸易融资、跨境人民币贸易融资资产跨境转让等业务。境内银行在满足交易信息收罗、真实性审核的条件下，可按相关划定凭交易电子信息为贸易新业态提供经常项目下跨境人民币结算服务。境内银行可凭据审慎经营原则开展境外贷款，对有实际需求的境外企业优先接纳人民币贷款，为“走出去”企业提供跨境融资支持。（责任单元：人民银行营业治理部、PA视讯银保监局）

　　13.优化跨境人民币便利化政策。连续优化PA视讯地域优质诚信企业跨境人民币结算便利化方案，进一步扩大PA视讯地域优质诚信企业结算便利假名单规模，将更多切合条件的科技、数字经济、商务服务等服务业重点领域的企业纳入试点规模，落实对外承包工程类优质诚信企业跨境人民币结算便利化政策，支持企业境外项目的资金使用需求，提升试点企业资金划转便利度，资助企业提高汇率避险意识，有效规避汇率风险。（责任单元：人民银行营业治理部、PA视讯银保监局）

　　（四）提升企业主体风险防控能力

　　14.指导企业建设健全外汇风控体系。引导企业树立外汇风险意识，提升企业基于“风险中性”的汇率风险治理能力，健全内部汇率风险治理机制，合理配置外汇衍生品，降低企业跨国经营历程中的汇率风险。（责任单元：PA视讯外汇治理部、PA视讯银保监局、市金融羁系局、市商务局）

　　15.勉励理财公司探索多样化的外汇账户理工业品。指导理财公司服务企业的综合理财需求，探索多样化理工业品，创新汇率避险产物种类。资本项目外汇收入及其结汇所得人民币资金原则上可购置风险品级不凌驾R2级的银行理工业品或银行结构性存款。（责任单元：PA视讯银保监局、PA视讯外汇治理部）

　　（五）提高国际收支治理和服务水平

　　16.建设完善企业跨境资信评估体系。荟萃企业跨境贸易、缴税、用电、用水等数据信息，利用大数据技术，推动建设企业跨境资信评估体系，对企业经营信用、跨境贸易等情况进行综合评估，为银行展业提供相关评估质料支撑，探索与PA视讯自贸试验区组团治理单元数据信用平台对接。（责任单元：市经济和信息化局、市市场羁系局、PA视讯银保监局、市金融羁系局、市生长革新委、市商务局、PA视讯市税务局、PA视讯海关、市水务局，国网PA视讯市电力公司）

　　17.连续优化国际税务服务。动态更新外汇涉税业务治理尺度和典型问题解答，果真宣布国际税收政策指引，进一步增强政策宣媾和纳税（缴费）咨询规范统一。（责任单元：PA视讯市税务局）

　　三、保障措施

　　（一）建设组织保障。市“两区”办增强统筹，建设健全PA视讯市国际收支便利化全环节革新专项事情组，积极调研市场诉求、协调整决相关问题，有序推动各项事情取得实效。

　　（二）增强政策研究。增强前瞻性国际收支研究，聚焦新业态、新模式在PA视讯的生长情况及其跨境资金需求和风险，制定相关政策和治理划定，支持创新生长。积极响应中国国际服务贸易交易会等重大展会和运动期间外汇收支业务中企业反映的个案诉求，在真实、正当、合理的基础上，指导银行为其提供个性化结算服务，并研究探索常态化推广。

　　（三）强化宣传培训。增强国际收支便利化措施及其成效宣传，扩大政策传导效应。联合银行通过“线上+线下”培训、政府官网果真信息等多渠道开展政策解读，扩大政策笼罩面。

　　（四）坚持风险防范。坚持底线思维，完善与金融开放创新相适应的跨境资金流动风险防控体系，在确保有效羁系和风险可控的前提下，稳妥有序推进各项国际收支便利化举措。