京科发〔2023〕13号
各有关单元：
《PA视讯市关于新时期推动大学科技园革新创新生长的指导意见》已经市委全面深化革新委员会科技体制革新专项小组全体聚会会议审议通过，现予以印发，请结合实际认真贯彻落实。
特此通知。
PA视讯市科学技术委员会、中关村科技园区治理委员会
PA视讯市教育委员会
2023年8月30日
PA视讯市关于新时期推动大学科技园革新创新生长的指导意见
大学科技园是紧密依托高校的学科、人才等条件，服务高校资源集成与开放、推动高校深度融入区域经济社会生长的重要功效性平台。增强大学科技园建设，有利于发挥PA视讯教育、科技、人才优势，加速高校科技结果转移转化，促进前沿技术创新、高精尖工业生长，更好的服务现代化经济体系建设。为贯彻落实《科技部 教育部印发〈关于促进国家大学科技园创新生长的指导意见〉的通知》（国科发区〔2019〕116号）、《PA视讯市“十四五”时期国际科技创新中心建设计划》等文件精神，推动新时期大学科技园革新创新生长，特制定本意见。
一、总体要求
（一）指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动生长战略，统筹推进教育、科技、人才一体化生长，以深化体制机制革新为动力，以促进市场化专业化生长为目标，以增强资源配置、要素供应、政策支持为保障，进一步创新大学科技园治理体制，引发生长活力，做优做强创新资源集成、科技结果转化、科技创业孵化、创新人才培养、开放协同生长等焦点功效，促进新时期大学科技园革新创新生长，为PA视讯国际科技创新中心和中关村世界领先科技园区建设提供有力支撑。
（二）基本原则
突出革新创新。坚持向革新要动力、向创新要活力，深入推动大学科技园革新创新生长，连续推进大学科技园制度创新、治理创新和模式创新，充实引发大学科技园内生动力、缔造潜力和生长活力，促进大学科技园高质量生长。
注重统筹联动。突出系统看法，“三位一体”推进教育、科技、人才事情，促进大学科技园与高校、所在区及外部创新资源深度融合，买通创新链工业链资金链人才链。增强部门协同、市区联动、政策集成，形成推动大学科技园革新创新生长的协力。
坚持精准施策。聚焦制约大学科技园生长建设的体制机制障碍问题，突出靶向发力，注重精准施策，支持高校和大学科技园形成“一校一方案”、突出“一园一特色”，分类分层推动大学科技园革新生长，提升革新效益，释放创新潜能。
强化市场导向。充实发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，连续完善大学科技园的市场化运营机制，支持大学科技园引入龙头企业、校友资源、社会资本，探索多元运营治理模式，促进种种创新资源要素集聚生长。
（三）生长目标
到2027年，大学科技园与高校、所在区的联系进一步增强，治理运行机制越发灵活高效，市场化专业化水平显著提升，成为高校科技结果转化的重要渠道、师生开展创新创业的重要基地、服务区域经济社会生长的重要窗口，以及促进教育、科技、人才一体化生长的重要平台。大学科技园的基础性、功效性、引领性作用进一步增强，对PA视讯国际科技创新中心和中关村世界领先科技园区建设的支撑发动优势越发彰显。
到2035年，大学科技园全面建设市场化、专业化治理运行机制，创新资源集成、科技结果转化、科技创业孵化、创新人才培养、开放协同生长等功效获得充实发挥。建成5家左右世界一流大学科技园，在沙河、良乡等科教智力资源密集的区域形成高校科技工业集聚区。
二、实施增势赋能工程，进一步压紧压实高校对大学科技园建设的主体责任
（四）高度重视，增强组织领导
勉励具备条件的高校积极开办大学科技园。勉励依托高校将推进大学科技园革新创新生长纳入总体生长计划，作为推动高校生长建设的重要内容。勉励高校增强对大学科技园生长建设事情的领导，建设由高校主要领导牵头的大学科技园建设事情领导小组，建设健全促进大学科技园革新创新生长的事情机制，定期听取大学科技园生长情况汇报，研究大学科技园重大事项，实时协调整决大学科技园生长中的困难和问题。
（五）进一步明确职责定位
勉励依托高校赋予大学科技园创新资源集成、科技结果转化、科技创业孵化、创新人才培养、开放协同生长等事情职能，理顺大学科技园与高校相关职能部门的职责分工，建设协同配合、运转高效的事情机制。支持高校充实发挥大学科技园作为市场化平台的优势，在科技结果转化、产教融合生长等事情中赋予更多事情任务。勉励有条件的高校将科技结果委托给大学科技园运营，形成的股权由大学科技园代为持有。
（六）革新考核评价方式
勉励依托高校建设科学合理的大学科技园考核机制，对大学科技园及其卖力人和经营团队的考核，充实考虑大学科技园的焦点功效，重点考核大学科技园促进高校科技结果转化、引进和孵化优质科技创新项目等情况，制止简朴考核营业收入、利润等经营效益，引导大学科技园将更多精力投入到促进高校科技结果转化、服务师生创业等事情。
（七）赋予经营决策自主权
勉励依托高校进一步革新对大学科技园的治理体制，赋予大学科技园在人才引进、薪酬待遇、人员激励、房租订价、市场经营等方面的自主权，允许大学科技园自主聘用经营治理和专业服务人才，建设与市场接轨的薪酬体系，探索实施年薪制、协议人为等人为分配方式，提升运营活力；允许大学科技园开展股权投资、直接投资等业务，增强大学科技园的“自我造血”能力。
（八）做好支持服务和保障
勉励依托高校在人员、资金、园地、设施、设备等方面做好对大学科技园的支持。统筹高校内部及周边空间资源，为大学科技园提供可自主支配的孵化、服务园地。建设资源共享开放机制，向大学科技园开放高校科研基础设施、大型科研仪器、科技数据和图书文献等创新资源，以及其他公共服务配套设施。勉励高校从科技结果转化、衡宇出租等市场化收入中提取适当比例资金，对大学科技园运营经费给予补助，支持大学科技园进行空间革新提升，建设公共服务、专业服务等设施，组织开展创新创业交流运动等。
三、实施能力提升工程，促进大学科技园市场化专业化生长
（九）支持组建高水平运营团队
大学科技园要建设规范的现代企业制度，完善法人治理结构，不停提升市场化、规范化运营水平。有条件的大学科技园可探索引进外部股东，与市区两级专业化园区运营平台公司、行业领军企业等开展股权相助，组建股权多元化的运营主体，充实用好外部相助机构的运营治理经验、渠道网络等资源。支持大学科技园建设市场化引才机制，加大运营、治理、服务等要害岗位专业人才的引进、培养和使用力度。支持大学科技园运营人员加入社会化职称评价。
（十）做好创业领导服务
支持大学科技园建设高水平创业导师队伍，聘请依托高校教师作为兼职创业导师，为企业提供技术路线诊断、工艺流程优化等专业的创业领导服务。大学科技园要充实挖掘外部创业导师资源，聘请知名校友企业、行业领军企业、知名投资机构等卖力人作为外部创业导师，通过定期授课、“一对一”领导等方式，为企业提供商业模式打磨、经营治理优化等服务，资助企业对接引入供应链、市场渠道、创业投资等资源。
（十一）建设金融服务网络
支持大学科技园建设金融服务平台，链接种种金融服务机构，与天使投资、风险投资等建设密切相助关系，为在孵企业提供创业投资、融资筹谋、银行贷款、融资担保等服务。支持大学科技园与“全国股转系统PA视讯证券交易所PA视讯服务基地”等开展相助，为企业提供领导培训、上市咨询等服务，推动优质企业在资本市场上市融资。
（十二）建设专业服务平台
支持大学科技园打造看法验证平台，建设“研发-市场”双向验证模式，引入意向企业、投资机构等深度加入看法验证，加速科技结果转化和工业化。勉励大学科技园接纳自建、相助共建、市场化引进等方式，建设研发设计、检验检测、原型打样、小批量试制、共享实验室、中试基地等专业平台，建设多点联动的结果转化全链条服务平台。
四、实施工业培育工程，推动大学科技园成为前沿技术创新和高精尖工业生长的重要源头
（十三）支持开展高精尖工业结构
大学科技园要进一步明确主导工业定位，围绕全市高精尖工业整体结构偏向、高校科研特色与学科优势等，聚焦生长新一代信息技术、医药康健、智能装备、绿色智慧能源等高精尖工业，形成工业生长特色，推动工业集群生长。支持具备条件的高校依托大学科技园建设未来工业科技园，紧跟前沿技术创新趋势，增强学科建设，搭建创新平台，广泛聚集前沿技术领域创新人才和高端创新要素，探索“学科+工业”的创新模式，培育生长未来工业。
（十四）买通科技结果转化落地渠道
积极推动在京央属高校适用《PA视讯市促进科技结果转化条例》等规则政策，组织开展科技结果“先使用后付费”试点事情，支持高校建设职务科技结果资产的单列治理制度。勉励大学科技园与高校高精尖创新中心、优势学科院系及高水平教师团队常态化开展对接，引入专业服务机构，开展科技结果评估、筛选，建设科技结果储蓄库，增强与项目卖力人及团队的对接，主动为科技结果落地转化做好服务。支持大学科技园搭建科技结果转化平台，承办中关村“火花”等运动，批量推动高校科技结果在京转化。
（十五）做好师生创业服务
支持大学科技园与高校教育培训学院、创新创业学院等开发设立创新创业课程，与企业共建大学生校外创新创业实践基地、实习实训基地等，配合增强创业人才培养，切合条件的创业人才可推荐纳入本市科学家创业CEO人才特训班增强培养。勉励大学科技园面向在校师生举办创业大赛、训练营等运动，为师生创业项目搭建交流展示、融资对接平台。有条件的大学科技园可为师生创业项目量身定制“资源包”“服务包”，开放一定比例的免费孵化空间，引导和勉励师生创业项目优先在大学科技园落地。
（十六）增强科技企业孵化培育
支持大学科技园建设“科技型中小企业-高新技术企业-科技领军企业”的梯度培养体系，整合工业链资源，孵化一批具有未来工业特征的高生长性科技型企业，吸引一批创新实力强、与高校学科关联度高的领军企业、校友企业向大学科技园集聚，协同推动企业孵化和工业育成。勉励大学科技园建设科技企业孵化器、众创空间等创业孵化载体，切合条件的可享受国家和本市相关政策支持。
五、实施融合生长工程，勉励各区与高校相助共建大学科技园
（十七）建设区校协调推进机制
支持各区增强与驻区高校的对接联系，主动做好服务，实现优势互补、资源互通、协同生长。支持各区与高校将推动大学科技园革新创新生长作为区校相助的重要内容，建设由双方卖力人配合牵头的高位推进事情机制，明确相助内容、责任部门、事情机制、配套措施等，定期协调调治推进大学科技园生长建设。支持大兴区等在承接中心城区市属高校疏解溢出的同时，积极探索以新机制计划推进建设大学科技园。
（十八）探索互利共赢的相助模式
支持各区与高校充实发挥各自优势，配合推进大学科技园革新创新生长。勉励各区为大学科技园生长建设提供资金、人才等政策支持和交通、餐饮、公租房等配套保障。勉励区校双方配合制定大学科技园生长计划，确定主导工业结构偏向，提出企业入驻条件尺度，探索建设联合招商机制。支持各区设立专门面向大学科技园的创业投资引导基金，引导社会资金加大对高校早期硬科技创新项目的投资。勉励有条件的区探索建设对大学科技园的激励机制，支持大学科技园生长建设。
（十九）积极打造高校工业生长带
支持各区充实用好高校的辐射发动效应，增强对高校周边空间、楼宇的梳理，通过划拨、收购、回租等方式，盘活利用高校周边的空间资源，实行统一计划、统一运营治理，在高校周边培育打造工业集群。勉励昌平区、房山区等发挥沙河高教园、良乡高教园高校密集的优势，增强空间、土地等资源的计划利用，推动多所驻区高校强强联合，共建大学科技园，打造集中连片的高校科技工业集聚区。
六、实施开放相助工程，推动大学科技园深度融入创新生态体系
（二十）广泛开展对外交流与相助
勉励大学科技园增强与市场化专业服务机构的业务相助，为企业对接财政、会计、知识产权、执法、商务等方面的专业服务资源。支持大学科技园与科技企业孵化器、加速器、特色工业园等相助，共享创业服务资源，建设笼罩企业差异生长阶段的孵化、加速、落地服务链条。有条件的大学科技园可通过设立分园、相助运营等方式拓展业务规模，输出品牌和服务。充实发挥种种联盟、协会作用，促进大学科技园广泛开展业务交流与相助。
（二十一）推进跨区域业务结构
支持大学科技园积极加入京津冀协同生长，与津冀两地园区开展结对相助，推动工业链供应链协同结构，为企业拓展应用场景时机，促进三地创新结果协同转化，构建京津冀协同创新花样。勉励有条件的大学科技园深度对接长三角、珠三角等创新活跃地域的科技、工业资源，建设资源协作网络，降低企业创新创业成本，加速企业创新产物进入市场。
（二十二）积极融入全球创新网络
支持大学科技园加入国际科技园协会等国际化组织，建设与国际知名大学、国际技术转移机构、外洋创业孵化机构的资源链接相助机制，为入驻企业对接国际资源。勉励有条件的大学科技园通过股权投资等方式，加入全球知名科技园区的运营建设，学习借鉴先进经验，拓展延伸孵化服务链条。在中关村论坛设立大学科技园相关平行论坛，积极打造大学科技园开放相助平台。
七、保障措施
（二十三）增强协同推进
将大学科技园生长建设事情纳入PA视讯国际科技创新中心和中关村世界领先科技园区建设事情体系，建设部市区校四方协同机制。市科委、中关村管委会，市教委等部门凭据职责对大学科技园给予支持。支持各区将大学科技园生长纳入区级计划，做好空间、资金、政策等保障。勉励高校落实主体责任，积极接纳措施，推动大学科技园革新创新生长。充实利用中关村先行先试政策优势，积极争取相关国家部委对在京下属高校大学科技园生长建设的支持。
（二十四）加大政策支持
用好中关村示范区资金支持政策，为大学科技园革新创新生长提供资金保障。发挥市级财政资金杠杆刊行动用，引导社会资金加大对大学科技园支持。充实利用投资、保险、信贷等多类型金融工具，为大学科技园及园区内企业做好金融支持。支持大学科技园及园区内企业引进专业人才，切合条件的可纳入本市人才政策予以保障。
（二十五）开展试点示范
支持有基础、有条件、有意愿的高校开展大学科技园革新试点，积极探索新时期大学科技园高质量生长的新路径、新模式。市科委、中关村管委会，市教委等部门和相关区增强对大学科技园革新试点的支持，协调整决试点中存在的困难和问题。实时总结大学科技园革新试点经验，增强宣传推广，发挥示范引领作用，发动更多大学科技园革新创新生长。
