中示区组办发〔2023〕2号

各有关单元：

　　《关于增强中关村国家自主创新示范区特色工业园建设的指导意见》已经市委全面深化革新委员会科技体制革新专项小组全体聚会会议审议通过，现予以印发，请认真贯彻落实。

中关村国家自主创新示范区领导小组办公室　　　　

2023年8月23日　　

关于增强中关村国家自主创新示范区特色工业园建设的指导意见

　　特色工业园（以下简称特色园）是指在一定空间规模内，以集聚工业创新资源、提升工业创新效率、促进工业集群生长为焦点功效的新型工业载体。近年来，中关村国家自主创新示范区（以下简称中关村示范区）种种工业园蓬勃生长，形成了一批工业定位明确、运营模式高效、生长成效显著的特色园，为中关村示范区生长新技术新工业新业态新模式提供了有力的空间支撑和要素保障。为进一步推动特色园高质量生长，更好服务PA视讯国际科技创新中心和中关村世界领先科技园区建设，特制定本意见。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，立足新生长阶段，完整、准确、全面贯彻新生长理念，服务和融入新生长花样，坚持以首善尺度加速推进新时期中关村示范区特色园高质量生长，连续优化重点领域、重点区域特色园建设结构，不停完善特色园治理运行机制，着力提升特色园专业化、市场化、集约化、特色化生长水平，充实发挥首都教育、科技、人才优势，将特色园打造成为创新资源要素的重要配置平台、科技结果转化的重要承接平台、大中小企业协同生长的重要融通平台、前沿技术与未来工业的重要培育平台，推动中关村示范区连续开辟生长新领域新赛道,不停塑造生长新动能新优势。

　　（二）基本原则

　　统筹联动，协同开放。坚持全市“一盘棋”，增强市区联动、部门协同，强化市区两级对特色园的统筹结构、指导服务和政策支持，形成生长协力。推动特色园进一步扩大对外开放，全面融入创新生态体系，广泛聚集高端创新资源要素，连续提升开放生长水平。

　　政府引导，市场主导。充实发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，增强计划引领和政策扶持，吸引和勉励社会力量加入特色园建设运营，组建专业团队、搭建专业平台、提供专业服务，着力构建越发专业化、市场化的园区运营服务体系。

　　强化特色，高端生长。引导特色园围绕中关村示范区高精尖工业领域增强工业结构，凭据中关村示范区各分园主导工业定位，连续做深做实做精细分领域优势，推动特色园高端化、差异化生长，不停提升特色工业集聚度。

　　科技赋能，创新驱动。坚持科技创新与工业生长协同推进，引导特色园走创新驱动的内涵式生长门路，推进创新链工业链资金链人才链在特色园深度融合。充实发挥特色园的资源聚集平台优势，组织实施行业要害技术和前沿技术创新，开展科技结果转化和创业孵化。增强信息、环保、能源等技术的场景应用，着力提升特色园的智慧、低碳生长水平。

　　（三）生长目标

　　到2027年，围绕中关村示范区构建高精尖工业结构和促进“一区多园”统筹协同生长的要求，连续推进特色园建设结构，开端形成中关村示范区特色园体系。重点打造20家左右基础设施完善、情况清新优美、工业特色鲜明、创新能力突出、机制高效有力、开放创新活跃的高品质特色园。形成2-3个千亿级特色园、若干个百亿级特色园。在特色园内建成一批研发创新平台和专业服务平台，吸引培育一批头部企业及高生长型科技中小企业，落地一批国际创新资源，集聚一批具有国际视野的高条理运营治理人才。

　　到2035年，中关村示范区特色园体系越发健全，治理运行机制连续完善，生长质量和效益显著提升，为中关村全面建成世界领先科技园区提供强大支撑。

　　二、生长结构

　　（一）增强高精尖工业领域特色园结构

　　聚焦新一代信息技术、医药康健、智能装备、绿色智慧能源等工业领域，加速结构建设一批细分优势工业领域特色园，引导种种工业资源要素向特色园聚集，不停提升特色园的工业集群生长水平，连续做大做强中关村示范区高精尖工业规模，着力构建现代化经济体系。

　　（二）做好前沿技术与未来工业领域特色园结构

　　面向量子信息、智能网联汽车、6G、元宇宙、光电子、超质料、二维质料、基因编辑、脑机接口、低碳技术、空天开发等重大前沿技术领域，在高校院所等智力资源密集的区域前瞻结构建设一批特色园，集聚全球高端创新要素，引进海内外顶尖技术人才，营造一流创新生态情况，建设高能级工业创新平台，抓住新一轮科技革命和工业厘革的机缘，抢占全球科技工业竞争制高点。

　　（三）推进中关村示范区各分园特色园结构

　　将增强特色园建设作为实施新一轮中关村示范区分园革新提升的重要抓手。支持焦点区、中心城区分园结合都市更新行动，积极盘活利用存量空间资源，在创新要素密集、交通往来便利、服务配套完善的区域计划建设一批特色园。支持平原新城、都市副中心分园积极开发利用增量空间资源，将新增工业空间优先用于结构建设特色园。支持生态修养区分园制定特色园建设计划，每个区集中力量重点结构建设1-2个特色园，加速形成工业聚集生长态势。

　　三、重点任务

　　（一）引导特色化生长，着力提升特色园主导工业集聚度

　　1.找准特色工业生长定位。支持特色园紧密结合中关村示范区高精尖工业结构和所在分园的主导工业定位，立足区域资源禀赋、工业基础，着眼高端、面向前沿，重点聚焦生长1-2个细分优势工业。围绕特色工业增强资源供应，做好要素配置，做强园区优势，实现“一园一工业、一园一特色”，形成错位竞争、各有特色、协同互补的生长花样。

　　2.做好特色园生长计划设计。支持特色园引入市场化专业咨询服务机构，体例园区空间利用、工业结构、公共设施、服务配套、运营治理等计划，不停提升园区建设生长的规范化、专业化、精细化水平。制定年度生长建设计划，明确年度生长目标、重点任务及保障措施，分阶段推进园区计划建设。开展园区生长状况评估监测，实时识别问题短板，实施针对性举措，促进园区连续提升生长。

　　3.增强特色工业培育事情。支持特色园优化招商事情体系，围绕特色工业绘制工业链图谱及全球招商资源舆图，形成招商信息库。建设与专业招商机构相助机制，聚焦一批行业领军企业和工业要害环节头部企业，实行精准招引。依托头部企业引入细分领域创新能力突出、工业链协作紧密的高生长型科技中小企业，培育中小企业特色工业集群。建设大中小企业梯度培育计划，制定“摸底挖掘-入库培育-精准服务”的企业挖掘培育机制。

　　（二）促进专业化生长，全面提升特色园运营治理服务水平

　　4.组建高水平专业化运营团队。支持特色园建设市场化运营模式，引进或组建专业化运营团队，开展园区运营治理、工业促进、企业服务等事情。面向全球招引懂技术、懂资本、懂工业的焦点运营治理人才。组织专题培训、专家授课、交流座谈等运动，不停提升运营团队专业素养。

　　5.打造专业技术服务平台。支持特色园搭建看法验证平台、共享实验室、检验检测平台等开放共享的专业技术服务平台，提供技术研发、看法验证、小试中试、检验检测等服务。与领军企业、高校院所、服务机构等增强相助，为园内企业提供低成本、便利化、开放式的专业化服务。

　　6.建设和引进创业孵化载体。支持特色园建设服务特色工业领域前沿技术创新、科技结果转化和工业培育生长的众创空间、孵化器和加速器。引导现有孵化载体聚焦园区特色工业，加速提升硬科技孵化服务能力。引进特色工业领域硬科技孵化服务能力突出的专业孵化器、加速器。强化孵化器的工业资源导入功效，引导技术、人才、项目和企业在园区落地集聚。

　　7.探索“园区+基金”生长模式。支持特色园对接PA视讯市科技创新基金等种种政府引导基金以及各区政府引导基金、工业投资基金等，设立特色工业专项基金，开展早期投资、恒久投资和价值投资，推动基金治理人成为特色园的工业生长“合资人”。增强与特色工业领域具有优秀投资能力及富厚工业资源的专业投资机构相助，为园内企业提供专业投融资服务。

　　8.加速构建工业服务体系。支持特色园以市场化方式链接知识产权、检测认证、技术交易、科技咨询、人力资源、执法税务品级三方专业服务机构资源，为园内企业提供一站式工业服务。吸引平台型组织、头部企业加入工业服务体系建设，为企业精准提供人才、资本、市场、工业链供应链等资源对接服务。

　　9.举办特色工业品牌运动。支持特色园主办或承办具有影响力的论坛聚会会议、赛事路演、展览展示、技术交流、产学研对接等运动，实现“一园一运动品牌”。面向企业家、企业高层治理人员、创业者等群体，常态化组织座谈交流会、企业家沙龙等运动。利用园区公共空间举办种种文体娱乐运动，营造和谐开放的园区情况气氛。

　　（三）推动内涵式生长，连续增强特色园科技创新能力

　　10.广泛集聚科技创新资源。支持特色园承接国家实验室、全国重点实验室、国家重大科技基础设施、技术创新中心、制造业创新中心、工程（技术）研究中心等创新平台和基地落地结构。支持特色园与高校院所相助共建博士后事情站、实习实训基地、产教融合基地等平台。勉励特色园积极承接国家和本市创新联合体落地生长，整建制吸引创新联合体成员单元入驻园区。

　　11.承接科技结果转化落地。支持特色园与高校院所建设常态化科技结果转化承接机制，积极承办中关村“火花”等运动，定期组织举办科技结果供需对接运动，挖掘具有转化价值的前沿技术结果。勉励特色园围绕特色工业偏向搭建技术转移平台，为科技结果转化落地提供专业化服务。

　　12.加大应用场景开放力度。支持特色园建设健全场景开放事情机制，面向园区内外企业开展场景设计与挖掘、场景征集与资源对接、场景体验与展示等服务，促进新产物新技术应用、商业模式验证，以创新场景推动前沿技术落地，连续提升园区治理服务水平。

　　13.推动科技创新政策落地实施。支持特色园面向入园企业广泛开展科技计划、科技政策的宣传和培训，做好对入园企业的服务，推动科技政策落实，不停提升企业开展科技创新的积极性。勉励特色园增强知识产权规则、政策的普及宣传，着力提高入园企业的知识产权掩护意识和能力。

　　（四）注重品质化生长，增强特色园基础设施建设和公共服务配套

　　14.增强新型工业空间建设。支持特色园通过改建、扩建等方式，开发利用闲置、低效空间资源，结合特色工业修建层高、环保宁静、减震除尘、设备载重等需求，高尺度建设实验动物房、医药洁净室、无菌生产洁净室、洁净厂房、尺度厂房等切合工业研发创新、中试熟化要求的新型工业空间。 

　　15.提升公共服务设施配套能力。支持特色园新建或革新升级共享聚会会议室、共享展厅、路演厅以及配套商务服务设施，建设高品质公共交流空间，满足人员交流相同需求。通过建设政务服务站点、配置政务服务终端、提供帮办代庖服务等方式，实现政务服务等事项“园区事园区办”。合理设置内部餐饮娱乐、文体休闲等设施。

　　16.建设智慧低碳园区。支持特色园增强5G、卫星网络、盘算中心、工业互联网、物联网等新型基础设施建设，更好适应园区企业及人员生发生活需求。增强绿色低碳技术应用，推进园内修建、能源系统等革新升级。建设园区大脑、园区大数据平台、数字孪生园区等智慧园区治理平台，以治理智慧化促进园区绿色低碳生长。

　　17.完善特色园周边配套设施。勉励各区统筹考虑都市功效结构，在特色园周边就地就近配套建设人才社区，依据《PA视讯市人民政府办公厅印发<PA视讯市关于加速生长保障性租赁住房的实施方案>的通知》（京政办发〔2022〕9号）建设一批保障性租赁住房，完善购物、休闲、娱乐等商业配套，推动教育、医疗资源向特色园辐射。支持特色园开通定制化班车、接驳专线，增强特色园与机场、火车站、大型交通枢纽的交通连接。

　　（五）引导开放式生长，推进特色园深度融入外部创新资源网络

　　18.实施一批“牵手”计划。支持特色园之间增强业务协作，搭建资源共享平台。勉励特色园与园区工业匹配度较高的创业孵化载体建设接续孵化机制，吸引孵化结业企业到特色园落地生长。勉励特色园与工业联盟建设战略相助关系，在资源导入、平台建设、人才培养、运动举办等方面开展相助。支持有条件的特色园通过品牌输出、服务输出、相助共建等方式在中关村示范区内实现多点结构生长。

　　19.增强国际交流相助。支持特色园增强与国际科技园协会（IASP）等机构的联系，推动特色园与全球领先科技园开展业务交流与相助，积极探索相助新模式、新路径。支持国际科技组织、国际科研机构、跨国技术转移服务机构等在园内设立分支机构，引进外资研发中心。勉励特色园积极承接中关村论坛常态化运动。

　　20.营造“类外洋”生长情况。支持特色园完善园区内部双语标识体系，在园区服务大厅设置双语服务窗口，搭建线上双语服务、交流社区，举办种种文化交流运动，打造国际化的园区运营治理服务情况。引进国际化的餐饮、零售、休闲等服务品牌，增强园区生活服务配套，为来园区事情、交流的外国人以及外洋归国人员提供越发便利化的服务。

　　四、保障措施

　　（一）增强组织领导

　　充实用好中关村示范区领导小组机制，增强对特色园建设事情的宏观指导和统筹协调。市区两级增强协同，加大对特色园生长建设事情的支持。市级部门增强对特色园的治理、指导和服务，各分园要落实抓特色园生长建设的主体责任，在土地、空间、资金、政策等方面加大支持力度，做好服务保障。支持中关村生长团体等市级公司增强在各区的生长结构，打造一批高质量特色园。

　　（二）做好分类推进

　　出台中关村示范区特色园建设治理措施，引导特色园连续转型生长。坚持新增建设一批、转型升级一批、提升生长一批、清理退出一批，分类分层分级推进特色园生长。勉励种种投资主体在中关村示范区分园投资建设特色园，培育生长特色工业集群。重点支持一批具备建设基础和生长潜力的特色园，加大资金、政策支持力度，推动打造高品质特色园。增强对特色园生长情况的跟踪监测，促进特色园连续高质量生长。

　　（三）加大宣传推广

　　充实用好报刊、网络、电视等媒体，增强对中关村示范区特色园建设事情的宣传，营造良好社会舆论气氛，引导全市特色园高质量生长。增强对典型特色园运行机制、治理经验、建设成效的梳理总结，做好示范推广，形成发动效应。组织召开特色园建设推进会、事情交流会、现场观摩等运动，引导特色园增强业务交流，广泛开展业务相助。