京政农函〔2024〕10号
各涉农区人民政府，PA视讯首农食品团体有限公司：
现将《2024年PA视讯市耕地地力掩护补助实施方案》印发给你们，请认真组织实施。
PA视讯市农业农村局
PA视讯市财政局
2024年4月28日
（此件主动果真）
2024年PA视讯市耕地地力掩护补助实施方案
凭据《财政部办公厅 农业农村部办公厅关于进一步做好耕地地力掩护补助事情的通知》（财办农〔2021〕11号）和《财政部 农业农村部关于印发〈耕地建设与利用资金治理措施〉的通知》（财农〔2023〕12号）有关要求，为掩护耕地、提升地力，促进农业生长和农民增收，结合本市实际，制定本方案。
一、补助工具
补助工具原则上为本市拥有耕地承包权的种地农民和国有农场种地职工。对于农民（包罗团体经济组织）自己承包耕作的耕地，补助工具为种地农民（包罗团体经济组织）；对于流转（包罗团体经济组织发包）至其他经营主体（包罗农民、团体经济组织、家庭农场、农民专业相助社、农业企业等）耕作的耕地，可依据流转（承包）条约约定确定补助工具，流转（承包）条约未作约定的，补助工具为拥有耕地承包权的农民（包罗团体经济组织）。各区可结合实际情况，进一步明确补助工具。
二、补助规模
上一年度本市种植粮食作物、经济作物的耕地，对期间存在以下情形的不予补助：
（一）未纳入耕地治理的复耕复垦地；
（二）已作为畜牧养殖场使用的耕地转为设施农业用地、非农业征（占）用耕地等已改变用途的耕地；
（三）占补平衡“补”的面积和质量达不到耕作条件的耕地；
（四）退耕还林的、与果（林）间作的耕地；
（五）存在“非农化”“非粮化”和撂荒等行为的耕地；
（六）损毁粮食作物、经济作物或违规种植的耕地；
（七）因生产治理不到位，造成粮食作物或经济作物绝产绝收的耕地；
（八）种植农产物发生过质量宁静事故的耕地；
（九）违反农作物秸秆禁烧划定、未按划定接纳废旧农膜且经各级检查指出后未实时整改到位的耕地。
三、补助尺度
市级补助尺度为每亩300元，同一块耕地只能享受一次2024年市级耕地地力掩护补助，不行同时享受市级蔬菜生产补助，要按实际耕地面积进行补助，不能凭据差异农作物播种面积核算，杜绝多次发放补助资金的现象。勉励各区凭据本区财力适当提高补助尺度。PA视讯首农食品团体有限公司（以下简称“首农食品团体”）双河农场凭据黑龙江省相关尺度给予补助。
四、事情要求
（一）制定实施方案
各区和首农食品团体要结合实际制定实施方案，并将本区（单元）实施方案报送市农业农村局、市财政局存案。要明确补助工具、补助规模和补助尺度等内容，探索实施补助发放与耕地掩护责任、粮食生产责任相挂钩的机制，督促享受补助的主体以绿色生态为导向，接纳秸秆还田、深松整地、科学施肥用药、病虫害绿色防控等措施，自觉掩护耕地、提升地力和粮食单产水平。要引导农民逐步退出在坡度二十五度以上陡坡地种植粮食、经济作物。
（二）严格补助审核
以上一年补助申报信息为基础，以村为单元开展确认和公示事情。本年度无变化的，直接确定补助工具并进行公示；如有变化，在公示前能确定的可增补或修改，无法确定的不列入补助规模。在公示前，补助工具须签订允许书。5月底前，完成本区（单元）批准法式，并将补助汇总表报送市农业农村局。
（三）定时发放补助
补助支付凭据国库集中支付制度有关划定执行，不再由粮食风险基金账户支付，各区农业农村局、财政局要密切配合，抓紧做好调整、对接等有关事情，确保6月30日前发放到位。8月30日前，总结补助政策落实情况报送市农业农村局、市财政局。
五、事情保障
（一）增强组织领导
市农业农村局、市财政局指导开展耕地地力掩护补助事情。各区和首农食品团体作为责任主体，要高度重视，强化领导，建设健全事情机制，明确责任分工，压实耕地掩护和粮食宁静责任制，切实落实耕地地力掩护补助政策。
（二）规范补助法式
各区和首农食品团体要凭据《耕地地力掩护补助资金发放治理措施》（见附件1、附件2）有关要求，坚持公正、公正、果真的原则，精准识别补助工具，严格审核补助申报情况，流通补助资金发放渠道，提高补助笼罩面和补助资金效率。坚决杜绝骗取、套取、贪污、挤占、挪用补助资金的行为。
（三）增强监视检查
市农业农村局、市财政局对各区及首农食品团体耕地地力掩护补助政策实施情况进行督导。各区及首农食品团体应增强监视治理，建设自查机制，实时纠正补助政策实施历程中泛起的问题。
（四）加大政策宣传
各区和首农食品团体要利用多种媒体渠道广泛宣传耕地地力掩护补助政策，向宽大生产经营主体和下层干部做好政策解读事情。果真本区实施方案及补助发放结果，主动接受人民群众和社会各界监视。
附件1
2024年PA视讯市耕地地力掩护补助资金发放治理措施
为切实落实耕地地力掩护补助政策，确保补助法式果真、透明，补助资金定时发放到位，结合本市实际，制定本措施。
一、补助法式
（一）村委会（股份经济相助社等）公示确认
以上一年补助申报信息为基础，以村为单元开展确认和公示事情。本年度无变化的，直接确定补助工具并进行公示；如有变化，在公示前能确定的可增补或修改，无法确定的不列入补助规模。在公示前，补助工具须签订允许书。村委会（股份经济相助社等）确认填报信息真实有效，张榜宣布补助申请者姓名、补助面积、补助金额等，公示期为7天，公示内容须留档（复印件或影像资料）。公示结束村委会（股份经济相助社等）确认无异议后，导出并打印《PA视讯市耕地地力掩护补助村级汇总确认表》，一式三份，村委会（股份经济相助社等）存档一份，上报所在镇（乡）政府两份。同时，上报所在镇（乡）政府农户申报数据及《PA视讯市耕地地力掩护补助申请表》一套、公示留档资料一套。
（二）镇（乡）政府审核
镇（乡）政府卖力审核事情。镇（乡）农业部门逐村审核申报资料无误后，导出并打印《PA视讯市耕地地力掩护补助镇（乡）级汇总审核表》，一式三份，报区农业农村部门两份，镇（乡）农业部门存档一份。同时，上报区农业农村部门审核数据及《PA视讯市耕地地力掩护补助村级汇总确认表》一套。
（三）区政府批准
区农业农村部门逐镇（乡）核实申报资料无误后，导出并打印《PA视讯市耕地地力掩护补助区级认可汇总表》，报区政府批准；区政府批复同意后，由区农业农村部门将批复的《PA视讯市耕地地力掩护补助区级认可汇总表》和批准数据报送市农业农村局。
（四）补助资金发放
凭据国库集中支付制度有关划定，补助资金由市财政局转移支付下达各涉农区财政局。市农业农村局核实各区政府批准的申报数据，将数据对接“全市统一应用平台”校验。数据校验无误后，由区级农业农村部门直接将补助资金发放到补助工具指定的银行账户中。
二、职责分工
耕地地力掩护补助事情落实属地治理责任。各区及首农食品团体卖力耕地地力掩护补助的组织实施，要建设健全事情机制、做好审核、监视和检查事情，确保补助政策落到实处。对于政策执行中泛起的问题，要实时向市有关部门陈诉。镇（乡）政府卖力耕地地力掩护补助的审核事情，逐村审核申请资料，监视检查村委会严格执行申请法式。补助申报截止时，存在争议的耕地，暂时不列入补助规模，待争议解决后再予以追补。村委会（股份经济相助社等）卖力耕地地力掩护补助的申请、确认事情，做好公示、留档等，接受群众的监视检查。
三、面积核算
耕地地力掩护补助要按实际耕地面积进行补助，不能凭据差异农作物播种面积核算，杜绝多次发放补助资金的现象。面积填报以亩为单元，精确到小数点后一位。
附件2
PA视讯首农食品团体有限公司双河农场耕地地力掩护补助资金发放治理措施
凭据PA视讯市耕地地力掩护补助政策，为切实做好补助资金发放事情，制定PA视讯首农食品团体有限公司双河农场耕地地力掩护补助资金发放治理措施。
一、补助法式
（一）双河农场申请。双河农场参照《PA视讯市耕地地力掩护补助资金发放治理措施》，细化和制定补助资金申请、确认、审核、批准、发放等法式。每年凭据签订的种粮土地承包条约，对种植职工申请的补助资金及相关信息进行公示，体例补助明细表上报首农食品团体确认。补助明细表应当反映双河农场当年粮食播种总承包面积和补助资金总额，同时包罗种植年度、种粮职工姓名、种植面积、种植品种、补助数额等内容。
（二）首农食品团体确认。首农食品团体对双河农场上报的补助明细表进行确认，依据本市补助政策，先行垫付双河农场耕地地力掩护补助资金，将补助资金直接拨入当地财政部门在商业银行(或农村信用社)开设的“耕地地力掩护补助资金”专户，并向市农业农村局上报资金申请、审核资料及垫付资金的相关依据。双河农场在确认收到首农食品团体拨付的耕地地力掩护补助资金后，依据当地财政划定的法式将资金发放到位。
（三）市农业农村局核实。市农业农村局对首农食品团体报送的双河农场当年总种植面积及补助资金、黑龙江省补助尺度等情况进行核实，确认双河农场应享受的补助面积，并依据双河农场当地的补助尺度，审定当年应补助数额，并申请拨付资金。
（四）市财政局拨付资金。市财政局依据市农业农村局的资金申请，经审核后将补助资金拨付到首农食品团体。
二、事情要求
（一）双河农场耕地地力掩护补助资金必须按已承包面积落实到职工小我私家，不得由农场或其他人集中代领。未承包到职工小我私家且由农场统一种植经营的土地，不享受本政策。
（二）首农食品团体作为双河农场耕地地力掩护补助发放事情的责任主体，要严格凭据本治理措施实时将补助资金拨付到双河农场耕地地力掩护补助专户，并对资金的发放和使用情况进行监视。双河农场要将补助资金直接发放到补助工具指定的银行账户中，严禁现金发放。
（三）市农业农村局指导首农食品团体增强对双河农场耕地地力掩护补助发放事情的规范治理，杜绝骗取、套取、贪污、挤占、挪用补助资金等行为。
