京发改规〔2026〕7号

各有关市级部门，各区生长革新委、PA视讯经济技术开发区经济生长局：

　　为贯彻落实《国务院办公厅印发〈关于进一步促进民间投资生长的若干措施〉的通知》(国办发〔2025〕38号)精神，进一步引发本市民间投资活力，促进本市民间投资高质量生长，PA视讯市生长和革新委员会牵头制定了《PA视讯市关于进一步促进民间投资生长的若干措施》，已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　特此通知。

PA视讯市生长和革新委员会　　　　

2026年8月17日　　

PA视讯市关于进一步促进民间投资生长的若干措施

　　为贯彻落实《国务院办公厅印发〈关于进一步促进民间投资生长的若干措施〉的通知》(国办发〔2025〕38号)精神，进一步引发民间投资活力，促进民间投资高质量生长，结合本市实际，现提出如下措施。

　　一、对上报国家审批（批准）的具有一定收益的铁路、水电、跨省跨区直流输电通道、油气管道、进口液化天然气接收和储运设施、供水等领域项目，以及由本市市区两级审批（批准）的收费公路、市郊铁路、都市更新等领域项目，专项论证民间资本加入的可行性，并在可行性研究陈诉（项目申请陈诉）中专项说明。对具备条件的项目，民间资本持股比例可在10%以上。

　　二、对于具有一定公益性且存在经营收入的污水处置惩罚、垃圾处置惩罚、公共停车、体育等基础设施和公共服务新建（含改扩建）项目，接纳特许经营模式的，严格落实政府和社会资本相助新机制关于民营企业参股比例、独资或控股相关要求；对不接纳特许经营模式的，由牵头部门在确定项目实施主体环节进行专篇论证。对市场化水平较高的新能源供热、文旅、养老、物流等领域项目，积极勉励民营企业投资建设。

　　三、支持民营企业加入人工智能、医药康健、机械人和智能制造、空天技术等高精尖工业，落实商业航天保险补助、创新药械工业规模化奖励、算力券补助等高精尖工业生长项目资金政策，引导企业加大研发和产物创新投入力度。完善未来工业投入增长和风险分管机制，勉励民营企业积极结构未来工业。精准摸排工业链上下游企业资源，连续完善本市工业舆图，加大创新产物应用场景资源对接和供应。勉励民营企业围绕京津冀重点工业链群投资结构。

　　四、深入实施基础研究领先和要害焦点技术攻坚行动，支持有能力的民营企业肩负更多科技攻关任务。支持切合条件的民营企业科研人员申报本市高条理创新创业人才支持计划科技新星计划。推进国家重大科研基础设施向民营企业公正开放，宣布设施清单并动态更新，勉励在京高校、科研院所和企业等机构开放共享科研设施与仪器，支持切合条件的企业使用首都科技创新券购置平台研发、检测等服务。

　　五、勉励民营企业深度加入PA视讯国际绿色经济标杆都市建设，积极加入绿色能源、绿色修建、绿色交通，以及合成生物制造、替代卵白、生态环保、资源综合利用等重点领域投资与运营。勉励民营企业开展绿色金融和“双碳”、情况社会治理(ESG)等领域绿色专业服务。推动PA视讯绿色交易所更好服务民营企业。

　　六、勉励民营企业创新项目实施方式和经营模式，鼎力大举实施都市更新。勉励包罗民营企业在内的多方主体相助，通过多元化投资模式，实施片区更新项目。用好都市更新政策激励工具箱，全面梳理形成面向都市更新项目的种种政府资金支持清单，并向相关主体宣布，提高政策兑现便利性。勉励民营企业通过产权交易、资产证券化、更新革新等方式盘活自身资产，对产权清晰但前期事情手续不齐全的项目，由各相关部门依法依规协助补办有关手续。

　　七、支持民营链主企业、龙头企业、科技领军企业围绕本市重点工业梯度结构看法验证和中试平台，联合工业链上下游企业搜集验证需求、相助共建中试产线，在两业融合示范园区、重点工业功效区等，建设综合性公共服务平台。支持相关企业、高等院校、科研机构等向民营企业开放内部看法验证和中试能力，制定本市看法验证和中试服务对外开放手册并向社会推广。

　　八、加力培育一批具有焦点数据技术产物与专业化服务能力的民营数商龙头企业。提升民营企业“上云用数赋智”水平，强化平台、服务商、金融等数字化转型公共服务支持，加速推动民营企业数字化转型。

　　九、勉励团体经济组织充实利用团体所有的资源，依法依规接纳多种方式投资建设租赁住房、高精尖工业项目承载空间等，积极引入社会资本投资，通过发包、出租、委托经营、投资入股、股权相助等多种方式生长壮大团体经济。勉励盘活利用农村闲置团体设施和住宅生长乡村民宿、休闲农业、康健养老和文化体验等工业，促进农文旅体商深度融合。勉励有条件的村因地制宜开展乡村运营，接纳村团体经济组织自主运营、聘请专业团队运营等方式，生长研学、文创、露营、村咖、宠物经济等新兴业态，引发乡村生长活力。

　　十、实时清理破除含有地方掩护、市场支解、指定交易等故障统一市场和公正竞争的政策，对新出台政策严格开展公正竞争审查。全面落实市场准入负面清单制度，推动民营企业依法平等进入负面清单之外的行业、领域和业务。

　　十一、规范实施政府和社会资本相助新机制，严格落实分类支持民营企业加入的特许经营项目清单，在特许经营方案、招标文件等质料中合理设置民间资本加入的要求和条件，最洪流平勉励民营企业加入。严格执行特许经营项目实施流程、投资治理法式和成本管控有关划定，依法依规、稳妥有序实施。

　　十二、严格落实招标投标领域相关制度划定，严禁违规设置要求民营企业设立分公司或子公司、强制加入协会等附加条件，坚决取消对民营企业单独设置的历史业绩、资质等不合理划定。

　　十三、进一步加大政府采购支持中小企业力度。本市政府采购200万元以下的货物和服务采购项目、400万元以下的工程采购项目，适宜由中小企业提供的，市区各预算单元应专门面向中小企业采购。凌驾200万元的货物和服务采购项目、凌驾400万元的工程采购项目中适宜由中小企业提供的，市区各预算单元应预留该部门采购项目预算总额的40%以上专门面向中小企业采购，其中预留给小微企业的比例不低于70%，勉励市区各预算单元结合实际进一步提高预留份额。政府采购条约首付款支付比例原则上不低于条约金额的30%，对中小企业，首付款支付比例原则上不低于条约金额的50%。

　　十四、加大政策性资金支持，勉励切合条件的民间投资项目申报中央预算内投资、“两重”“两新”超恒久特别国债，市区政府牢固资产投资、财政性资金对切合条件民间投资项目按政策予以支持。发挥本市政府投资基金引领作用，勉励更多投向切合条件的民间投资项目。用好新型政策性金融工具，支持切合条件的民间投资项目增补资本金。

　　十五、全面准确落实普惠信贷尽职免责和不良容忍制度。落实国家民间投资专项担保计划，勉励本市政府性融资担保机构和银行探索“供应链+融资担保”“场景金融+数字人民币”等创新模式，聚焦扩大民间投资，开发中恒久信贷担保产物，积极为重点工业供应链上下游中小微企业提供融资支持。连续完善本市企业融资综合信用服务平台，进一步提升一站式金融产物与政策服务枢纽功效。建设健全“中关村领航积分”评价模型，引导金融资源精准聚焦科技型企业。勉励金融机构因地制宜创设农业设施和畜禽活体抵押融资信贷产物，破解现代农业等领域民营企业融资“抵押物缺失”难题。连续健全重点项目融资对接机制，转动宣布重大民间投资项目融资需求清单。

　　十六、用好本市REITs事情专班机制，积极支持切合条件的民间投资项目申报刊行REITs。支持切合条件的民营科技型企业在银行间市场、交易所市场刊行科技创新债券。进一步发挥PA视讯证券交易所革新试验田作用，对切合条件民营企业开展的上市融资、债券刊行、并购重组，实施专人对接、精准服务。探索搭建民间投资项目融资服务机制,统筹私募股权投资(PE)/风险投资(VC)、工业基金、保险等多种金融资源,为民间投资项目提供集成式资金支持。

　　十七、加鼎力大举度向民营企业推介商品住宅用地，实时更新拟供地信息，提供全景式“云踏勘”服务。降低工业用地成本，落实用地弹性年期出让政策，允许工业项目按约分期缴纳出让金。支持各区对工业链关联项目涉及的多宗土地实行集中供应，因地制宜优化工业链结构。

　　十八、深化基础设施和公用事业领域价钱革新。支持民营企业开展资源综合利用，探索依法依规运用跨项目捆绑实施、经营性资产注入等方式，提升项目收益水平。

　　十九、坚持面向民间资本推介重大项目，优化事情机制，通过“定期推介+精准对接”，不停提升推介乐成率。将切合条件的民间投资项目纳入“3个100”市重点工程，充实运用本市重点项目落地和投资促进事情专班机制，增强项目推进服务保障。支持切合条件的项目积极申报纳入全国重点民间投资项目清单。定期组织召开民营企业座谈会，协调整决民间投资项目落地堵点难点问题。研究建设并动态更新新兴工业和未来工业、现代服务业、现代化基础设施等生长性领域促进民间投资措施清单。

　　二十、强化市区联动，增强民间投资运行监测分析，针对性开展民间投资运行和重大民间投资项目落地调治服务。落实促投资真抓实干奖励机制，激励各区加力促进民间投资。