工信部电子〔2022〕5号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门：

　　北斗卫星导航系统是支撑我国经济社会生长的重要空间基础设施，北斗三号系统开通后，提高北斗工业支撑能力、扩大北斗应用普及率已成为促进北斗工业生长、保障国家宁静的重要任务。公共消费领域具有产物规模大、辐射作用强的特点，是扩大北斗应用规模、提高应用普及率、培育北斗生长新动能的重要领域。为推动北斗在公共消费领域的规模化应用，现提出以下意见。

　　一、总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，立足新生长阶段，完整、准确、全面贯彻新生长理念，构建新生长花样，凭据党中央、国务院决策部署，提升北斗系统用户体验和竞争优势，将公共消费领域打造成为北斗规模化应用的动力引擎。“十四五”末，突破一批要害技术和产物，健全笼罩芯片、模块、终端、软件、应用等上下游各环节的北斗工业生态，培育20家以上专精特新“小巨人”企业及若干家制造业单项冠军企业，树立一批应用典型样板，建设一批融合应用示范工程，形成公共消费领域好用易用的北斗时空服务体系。

　　二、提升工业基础能力

　　(一)突破要害焦点技术和产物。针对公共消费领域应用需求，重点突破短报文集成应用、融合卫星/基站/传感器的室内外无缝定位、自适应防欺骗抗滋扰等要害技术，加速推进高精度、低功耗、低成本、小型化的北斗芯片及要害元器件研发和工业化，形成北斗与5G、物联网、车联网等新一代信息技术融合的系统解决方案。勉励应用商用密码，保障产物宁静。提升公共消费领域北斗芯片、器件、模块供应能力，确保工业链供应链稳定。

　　(二)构建北斗应用服务基础设施。完善北斗网络辅助公共服务平台建设，扩大平台用户规模，进一步提高北斗定位速度。创新北斗高精度定位服务平台，推动差异地基增强系统的数据互通和业务协作，提升服务质量和使用效率，拓展北斗高精度定位在公共消费领域应用场景。建设北斗车联网应用服务平台，统一北斗商用车数据源接入和数据开放宁静接口，为用户提供高可靠、高精度的北斗位置和数据应用服务。

　　三、繁荣北斗公共消费市场

　　(三)富厚智能终端北斗位置服务。开展智能手机高精度定位试点示范。提升智能手机、穿着设备在室内等遮挡区域的多源融合定位能力，打造室内外无缝连续定位服务体系。探索北斗高精度、短报文等功效应用于智能手机、穿着设备，构建亚米级定位应用场景，推动成为应急通信手段，在康健养老、儿童关爱、助残眷注、新兴消费、便民服务等领域广泛应用。

　　(四)扩大车载终端北斗应用规模。勉励车辆标配化前装北斗终端，提升北斗在车辆应用的渗透率。探索车辆北斗定位+短报文+4G/5G的一键紧抢救援模式，勉励有条件的地域、车企、服务商先试先行。结合北斗地基增强系统、高精度舆图，在车联网中推广应用北斗高精度定位技术。

　　(五)赋能共享两轮车有序治理。推动北斗多频定位、高精度定位等技术在共享两轮车领域的应用，有效提升定位准确度。引导共享两轮车运营企业加大北斗应用力度，逐步升级原有车型支持北斗，规范共享两轮车在市政门路上的停放秩序，支撑都市智能化精细治理。

　　(六)培育北斗公共消费新应用。勉励提供时间、位置、通信服务的设备、系统、软件等相关企业使用单模北斗产物或支持北斗独立功效的多模北斗产物，富厚北斗产物形态，培育北斗公共消费应用新模式新业态。举办北斗公共消费领域应用征集大赛和创新论坛，形成北斗创新应用案例集，推广一批北斗新应用，拓宽北斗应用服务新航道。

　　四、健全完善工业生态

　　(七)扶持企业做优做强。勉励企业结合自身特点实现差异化生长，切实提升北斗企业的整体实力。依托海内超大规模市场优势，发挥龙头企业刊行动用，强化工业链上下游协同，促进大中小企业融通生长，培育一批专精特新“小巨人”企业、若干家制造业单项冠军企业，打造康健可连续生长的公共消费领域北斗工业链和供应链。

　　(八)增强尺度制定和实施。聚焦公共消费领域北斗尺度化需求，有序推进尺度制定事情，规范工业生长。勉励海内企事业单元积极加入国际尺度组织事情，推动北斗尺度的国际化生长。充实发挥尺度的引导作用，强化北斗相关尺度的切合性验证。增强北斗产物质量评测能力建设，定期宣布北斗公共消费产物质量分析陈诉，督促企业重视产物质量，为公共用户选择北斗产物提供参考和指引。

　　(九)引发工业生长新活力。发挥行业协会、工业联盟的协调作用，指导北斗工业链上下游单元广泛相助，形成产学研用相互配合、密切协作的良性循环生态。勉励地方政府结合区域特点和差异性需求，促进工业创新集聚生长。增强北斗数据共享和分析，充实挖掘北斗时空大数据的价值，为宏观经济分析、精准都市计划、垂直行业应用、网络质量评估等提供服务，以数字化手段助力提升治理体系和治理能力现代化水平。

　　五、增强组织保障

　　(十)强化统筹协作。各级工业和信息化主管部门要与相关部门协同配合，确保各项重点事情有序推进。勉励企业、行业组织、研究机构等单元在技术攻关、产物研发、尺度制定、应用示范等方面增强相助，构建产学研用联合的协同创新和结果转化机制。

　　(十一)加大支持力度。勉励地方结合资源禀赋，因地制宜制定当地域扶持北斗生长政策，开发更多公共消费领域北斗应用场景。发挥财政资金引导作用，勉励资本市场加大投入力度，推动北斗工业快速生长。

　　(十二)增强宣传引导。增强政策宣传，提升已有北斗服务显现度，促进北斗创新服务应用收效，增强公共对北斗应用的感知度。勉励企业加入产物评测和认证检测，提高北斗产物质量和服务水平，推动北斗工业康健有序生长。

工业和信息化部　　　　

2022年1月17日