中共PA视讯市委、PA视讯市人民政府：

　　你们《关于报请审批〈PA视讯都市副中心控制性详细计划(街区层面)(2016年-2035年)〉的请示》收悉。现批复如下：

　　一、同意《PA视讯都市副中心控制性详细计划(街区层面)(2016年-2035年)》(以下简称《都市副中心控规》)。《都市副中心控规》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对PA视讯重要讲话精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体结构和协调推进“四个全面”战略结构，坚持以人民为中心的生长思想，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的生长理念，凭据高质量生长的要求，以供应侧结构性革新为主线，坚持世界眼光、国际尺度、中国特色、高点定位，以缔造历史、追求艺术的精神，牢牢抓住疏解PA视讯非首都功效这个“牛鼻子”，紧紧围绕京津冀协同生长，注重生态掩护、注重延续历史文脉、注重保障和改善民生、注重多规合一，切合党中央、国务院批复的《PA视讯都市总体计划(2016年-2035年)》，对于以最先进的理念、最高的尺度、最好的质量推进PA视讯都市副中心(以下简称都市副中心)建设具有重要意义。《都市副中心控规》有许多创新，对于全国其他多数会新区建设具有示范作用。

　　二、坚持高质量生长，把都市副中心打造成PA视讯的重要一翼。计划建设都市副中心，与河北雄安新区形成PA视讯新的两翼，是以习近平同志为焦点的党中央作出的重大决策部署，是千年大计、国家大事。都市副中心建设不是简朴地造一个新城，而是要打造一个纷歧样的和谐宜居之城。要切实把高质量生长贯串到都市计划、建设、治理和经济生长的方方面面和全历程，努力缔造经得住历史检验的“都市副中心质量”。要处置惩罚好和中心城区的关系，发动中心城区功效和人口向都市副中心疏解，同时更好增强对中心城区首都功效的服务保障，实现以副辅主、主副共兴。要处置惩罚好与河北雄安新区的关系，做到各有分工、互为促进。要努力建设国际一流的和谐宜居之都示范区、新型城镇化示范区和京津冀区域协同生长示范区，建设绿色都市、森林都市、海绵都市、智慧都市、人文都市、宜居都市，使都市副中心成为首都一个新地标。

　　三、科学构建都市空间结构。顺应自然、尊重纪律，遵循中华营城理念、PA视讯建城传统、通州地域文脉，统筹都市副中心生产、生活、生态三大空间，构建蓝绿交织、清新明亮、水城共融、多组团集约紧凑生长的生态都市结构，形成“一带、一轴、多组团”的都市空间结构。要突出“一带、一轴”统领都市空间花样的骨架作用，做好大运河沿岸公共空间和公共情况营造，实施六环路入地革新，建设若干民生共享组团和街区，把每个街区都建设成情况优美、服务健全、包容共享的美丽家园，使事情、居住、休闲、交通、教育、医疗等有机衔接，缔造良好事情生活条件。

　　四、严格控制都市规模。以资源情况承载能力为硬约束，严格控制人口规模、用地规模、修建规模。都市副中心计划规模155平方公里，加上拓展区笼罩通州全区约906平方公里。以舒适宜居为尺度，将都市副中心人口密度控制在0.9万人/平方公里以内。到2035年，常住人口规模控制在130万人以内，城乡建设用地规模控制在100平方公里左右。坚持集约节约生长，科学利用地下空间，增强地上地下空间一体化设计和统筹利用。严守生态控制线、都市开发界限等刚性管控界限，严格管控战略留白，为未来预留空间。同时，在通州全区增强城乡统筹，提高都市副中心与拓展区生长的整体性和协调性，分类引导小城镇特色化生长，建设美丽乡村，形成城乡配合繁荣的良好局面。

　　五、有序承接中心城区功效疏解。都市副中心以行政办公、商务服务、文化旅游为主导功效，形成配套完善的都市综合功效。通过市级党政机关和市属行政事业单元搬迁，发动中心城区包罗学校、医院等其他相关功效和人口疏解；充实发挥新两翼的疏解承接作用，与河北雄安新区错位生长，推动中心城区切合都市副中心功效定位的企业总部等向都市副中心搬迁，建设国际化现代商务区；依托大运河文化带等文化资源，打造文化和旅游新窗口；积极承接吸纳中心城区创新资源，并增强与PA视讯经济技术开发区相助；提高都市副中心综合实力，使都市建设生长与现代化经济体系相辅相成、相互促进。

　　六、突出水城共融、蓝绿交织、文化传承的都市特色。全面增加水绿空间总量，统筹考虑水资源、水生态、水宁静、水景观要求，建设全流域水污染综合防治体系，构建上蓄、中疏、下排的系列分洪体系，保障都市防洪防涝宁静，领悟滨水岸线，促进水和都市和谐生长。做好留白增绿这篇大文章，建设大尺度生态绿化，在都市副中心外围预留生态绿带和生态廊道控制区，健全都市副中心绿色空间体系，率先建设好都市绿心，实现森林入城，为人民群众提供更多优质便利的休闲游憩绿色空间。深化“一河三城、一道多点”整体掩护花样，构筑全面笼罩、亘古及今的历史文化传承体系，充实挖掘历史文化内涵，营造传统文化与现代文明交相辉映的人文情况，建设古今同辉的人文都市。

　　七、建设未来没有“都市病”的城区。坚持公交优先、绿色出行，构建舒适便捷的小街区、密路网的门路体系，增强都市副中心与中心城区之间的公共交通体系建设，营造绿色交通情况。鼎力大举推动生态文明建设，深入实施大气、水和土壤污染防治，连续改善生态情况质量。坚持节水优先，实行最严格水资源治理制度。建设国际一流的市政基础设施体系，高尺度计划建设防灾减灾基础设施，强化都市宁静风险治理，建设都市智能运行模式和治理体系。推进教育、文化、体育、医疗、养老等公共服务设施建设，提升生活性服务业品质，建设优质、公正、均衡的民生服务体系。健全多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度，实现住有所居，强化组团中心和家园中心建设，就近满足居民的事情、生活需求，提高当地就业率，实现职住平衡生长。推进老城区都市修补、生态修复，实现新老城区深度融合，为老城区再起注入新活力。

　　八、塑造都市特色风貌。明确主副空间秩序，形生长安街东延长线规整有序、规则大气的畿辅门户形象，塑造京华风范、运河风姿、人文风范、时代民俗的都市风貌。增强都市设计、修建设计、景观设计，精心打造好每一个街区、每一栋修建。追求修建艺术，体现中国气势派头、地域风貌，增强主要功效区块、主要景观、主要修建物的设计。注重都市立体化设计，增强修建风貌、建设强度、修建高度、都市色彩、第五立面、都市天际线等各方面管控，塑造富有活力的街道空间，全面提升都市空间品质。

　　九、推动都市副中心与河北省廊坊北三县地域协同生长。发挥都市副中心对周边的辐射刊行动用，实现通州区与河北省廊坊北三县地域统一计划、统一政策、统一尺度、统一管控，促进协同生长。通过政府引导、市场运作以及相助共建等方式，推动交通基础设施、公共服务和工业向河北省廊坊北三县地域延伸结构，配合建设潮白河流域大尺度生态绿洲。建设健全领土空间计划控制引导机制，强化接壤地域计划建设治理，严格控制开发强度，坚决停止贴边生长和无序蔓延。

　　十、处置惩罚好政府计划引领与发挥市场作用的关系。尊重市场纪律和市民要求，积极转变政府职能，有立有破、有管有放，为市场主体和市民运动缔造良好情况。发挥市场在资源配置中的决定性作用，形成市场主导的土地、资金、人才、技术等资源要素价钱形成机制和配置机制，创新都市经营模式，拓宽投融资渠道，吸引社会资本加入都市副中心建设。不搞大规模房地产开发。实施扁平化、精细化、智慧化都市治理，尽快形成与都市副中心相匹配的都市治理体系。坚持人民都市人民建、人民都市人民管、人民都市人民共享的理念，强化共建、共治、共享，形成多方主体加入、良性互动的现代都市治理模式。

　　十一、增强计划组织实施。计划建设都市副中心是历史性工程，要树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚持一张蓝图干到底，保持历史耐心，一件一件事去做，一茬接一茬地干，发扬“工匠”精神，精心推进、稳扎稳打、久久为功，不留历史遗憾。《都市副中心控规》是都市副中心计划建设的基本依据，必须坚决维护计划的严肃性和权威性，严格执行，任何部门和小我私家不得随意修改、违规变换。PA视讯市委和市政府要切实履行主体责任，增强组织领导，合理掌握开发节奏，有序推动计划实施。驻PA视讯市的党政军单元要带头遵守计划，支持PA视讯市事情。各有关方面要进一步增强责任感、使命感，全力以赴把都市副中心计划好、建设好、治理好，使之成为新时代都市建设生长的规范，成为新时代的精品都市。

　　《都市副中心控规》执行中遇有重大事项，要实时向党中央、国务院请示陈诉。

中共中央

国务院

2018年12月27日