PA视讯市人民政府令

第299号

　　《PA视讯市促进人力资源市场生长措施》已经2021年3月23日市人民政府第107次常务聚会会议审议通过，现予宣布，自2021年5月1日起施行。

市长　陈吉宁　　　　

2021年3月27日　　

PA视讯市促进人力资源市场生长措施

目录

　　第一章　总则

　　第二章　人力资源市场培育

　　第三章　人力资源服务

　　第四章　监视治理与执法责任

　　第五章　附则

第一章　总则

　　第一条　为了促进人力资源市场康健生长，引发人力资源创新缔造创业活力，服务首都经济社会高质量生长，凭据《中华人民共和国就业促进法》《人力资源市场暂行条例》等执法、规则，结合本市实际，制定本措施。

　　第二条　本措施所称人力资源市场，是指通过求职者求职、用人单元招聘以及人力资源服务机构提供人力资源服务等运动实现人力资源有效配置的机制。

　　本措施所称人力资源服务机构，包罗公共人力资源服务机构和经营性人力资源服务机构。

　　第三条　本市充实发挥市场在人力资源配置中的决定性作用，建设健全政府宏观调控、行业自律规范、市场公正竞争、单元自主用人、小我私家自主择业、人力资源服务机构诚信服务的人力资源流动配置机制，促进人力资源自由有序流动，营造稳定、公正、透明、可预期的人力资源市场生长情况。

　　第四条　通过人力资源市场求职、招聘和开展人力资源服务，应当遵循正当、公正、老实信用的原则。

　　第五条　市、区人民政府将人力资源市场建设纳入国民经济和社会生长计划和计划，建设健全统一开放、竞争有序的人力资源市场体系，提升人力资源服务的专业化、工业化、信息化、国际化水平。

　　市、区人力资源和社会保障部门卖力本行政区域内人力资源市场的统筹计划、促进生长和综合治理事情。

　　生长革新、教育、公安、财政、商务、科学技术、税务、市场监视治理等有关部门在各自职责规模内做好人力资源市场的治理事情。

　　第六条　本市依法增强人力资源服务尺度化建设，制定人力资源服务地方尺度，发挥人力资源服务尺度在行业引导、服务规范、市场羁系等方面的作用。

　　第七条　人力资源服务行业组织依法制定行业自律规范，推进行业诚信体系建设，维护会员正当权益，促进行业公正竞争，推动行业康健生长。

　　第八条　本市开放人力资源市场，并依法对外商投资给予国民待遇。

　　外商投资者可以单独或者与其他投资者配合在京设立经营性人力资源服务机构。

　　第九条　本市勉励开展平等、互利的人力资源国际相助与交流，支持行业组织、人力资源服务机构、用人单元等通过计划咨询、项目相助、结果转化、联合研发、技术引进、人才培养等方式，开发利用国际海内人力资源。

　　本市推动京津冀区域人力资源市场协同生长，促进人力资源政策协调、信息共享、服务尺度统一，推进人力资源合理流动和有效配置，建设区域性、国家级、国际化的现代人力资源服务生长中心。

第二章　人力资源市场培育

　　第十条　本市将人力资源服务业作为生产性服务业和现代服务业的重点生长领域，纳入本市高精尖工业挂号指导目录，综合运用土地、计划、金融、科技、人才、财税等工业政策，促进人力资源服务业生长。

　　第十一条　本市建设国家级、市级人力资源服务工业园，完善人力资源服务业基础设施和配套服务，引导资本、技术、人力资源等要素聚集，发挥园区培育、孵化、展示、交易功效。

　　人力资源服务工业园建设方案和相关政策由市、区人力资源和社会保障部门会同同级财政、生长革新等部门研究制定。勉励有条件的区凭据需要建设人力资源服务工业园。

　　第十二条　勉励和支持经营性人力资源服务机构引进国际先进人力资源服务理念、尺度、技术和治理模式，生长跨境业务。

　　经营性人力资源服务机构为本市用人单元引进急需紧缺国际人才的，该机构和用人单元可以凭据本市有关划定获得奖励。具体奖励措施由市人力资源和社会保障部门会同人才事情、财政、科学技术等部门制定。

　　第十三条　本市建设专业人才过往资历认可机制。市人力资源和社会保障部门会同相关行业主管部门确定境外职业资格来京服务目录，具备目录内职业资格的人员可以在本市行政区域内提供相关服务，其境外从业经历可视同境内从业经历。

　　第十四条　本市勉励人力资源服务行业组织、经营性人力资源服务机构，制定和宣布国际领先的团体尺度、企业尺度，加入国际尺度化运动。

　　第十五条　市人力资源和社会保障部门卖力建设笼罩城乡和各行业的人力资源市场供求信息系统，完善市场信息宣布制度，为求职、招聘提供服务。

　　市人力资源和社会保障部门卖力监测重点领域、重点工业人力资源供求情况，宣布急需紧缺人力资源目录和新职业信息；定期宣布职业人为指导价位和企业人工成本信息；可以通过向经营性人力资源服务机构购置服务等多种方式，整合政府和市场人力资源行业数据、信息，开展行业分析。

　　本市勉励经营性人力资源服务机构宣布人力资源供求、流动和薪酬数据陈诉。

　　第十六条　本市推进人力资源与现代金融协同生长，支持社会力量设立人力资源服务业生长基金；搭建人力资源服务机构与金融资本对接平台，引导风险投资基金投资人力资源服务前沿领域和创新业态。

　　第十七条　本市支持人力资源服务机构应用大数据、人工智能、区块链、云盘算等新技术，创新服务模式，为用人单元和求职者提供个性化服务，提升服务效率。

　　经营性人力资源服务机构经市科学技术等部门认定为高新技术企业、技术先进型服务企业的，凭据国家和本市有关划定享受企业所得税优惠。

　　第十八条　勉励人力资源服务机构针对共享用工等灵活就业新形式创新服务模式，精准、高效匹配人力资源；为灵活就业人员提供规范有序的求职招聘、技术培训、人力资源外包等专业化服务。

　　人力资源服务机构提供前款划定的相关服务，应当就劳动者人为发放、社会保险缴纳以及各方其他权利义务提出合理化建议，依法掩护劳动者正当权益。

　　第十九条　勉励人力资源服务机构开展用人单元岗位技术需求、劳动者技术评价及其变化趋势分析，开发劳动者技术与岗位精准匹配产物，提升人力资源配置效率。

第三章　人力资源服务

　　第二十条　市、区人民政府应当统筹计划设立本行政区域的公共人力资源服务机构。

　　公共人力资源服务机构应当凭据国家和本市有关划定免费提供人力资源服务，执行统一的服务规范，对有关档案实行数字化治理，提供并完善在线求职、招聘等服务。

　　第二十一条　经营性人力资源服务机构依照《人力资源市场暂行条例》申请行政许可、存案和书面陈诉的，可以向其住所或者经营场所所在地的区人力资源和社会保障部门提出。

　　第二十二条　勉励经营性人力资源服务机构提供下列人力资源服务：

　　(一)人力资源测评；

　　(二)招聘流程治理；

　　(三)人力资源培训；

　　(四)人力资源治理咨询；

　　(五)绩效评估；

　　(六)薪酬福利治理；

　　(七)劳动关系治理；

　　(八)其他专业化人力资源服务。

　　勉励用人单元将本单元人力资源治理业务外包给经营性人力资源服务机构；用人单元和经营性人力资源服务机构不得改变用人单元与劳动者的劳动关系，不得勾通侵害劳动者的正当权益。

　　第二十三条　用人单元委托人力资源服务机构宣布招聘信息，应当提供下列质料，并对质料的真实性、正当性卖力：

　　(一)用人单元招聘简章；

　　(二)用人单元营业执照或者有关部门批准设立的文件；

　　(三)用人单元经办人的身份证明和用人单元的委托证明。

　　前款第(一)项划定的招聘简章应当包罗单元基本情况、招聘人数、招聘条件、事情内容、事情所在、基本劳动酬金等招聘信息。

　　人力资源服务机构应当建设健全招聘信息宣布审查制度，对用人单元所提供质料的真实性、正当性进行审查。

　　第二十四条　人力资源服务机构应当建设健全信息宣布举报、投诉处置惩罚制度，实时处置惩罚对所宣布的用人单元招聘信息的举报、投诉。

　　从事网络招聘服务的人力资源服务机构接到对所宣布的用人单元招聘信息不真实、不正当的举报、投诉的，应当实时核实，须要时接纳删除信息、冻结账号等措施，消除、降低影响，生存相关纪录。

　　第二十五条　市场监视治理、人力资源和社会保障、税务、住房公积金、教育等有关部门应当在掩护国家秘密、商业秘密和小我私家隐私的前提下，为求职者查询用人单元工商挂号、社会保险缴纳、税务缴纳、住房公积金缴纳，以及为用人单元查询求职者教育经历等与招聘、求职相关的信息提供高效、便捷的服务。

　　第二十六条　用人单元招用人员不得有下列行为：

　　(一)扣押求职者的身份证件或者其他证件；

　　(二)要求求职者提供担保人、担保金或者以其他名义向求职者或者被录用人员收取财物；

　　(三)强迫被录用人员入股或者向其集资；

　　(四)以招聘名义牟取不正当利益；

　　(五)其他损害求职者正当权益的行为。

　　第二十七条　人力资源服务机构向求职者提供人力资源服务的，应当以书面形式提示求职者注意用人单元可能违反本措施第二十六条损害其权益的风险，并见告其举报、投诉及救济渠道。

　　第二十八条　求职者的小我私家信息受执法掩护。人力资源服务机构应当建设求职者小我私家信息掩护制度，指定人员卖力求职者小我私家信息宁静治理事情；接纳须要措施，防止求职者小我私家信息泄露；不得向未委托本机构宣布招聘信息的任何单元和小我私家提供求职者小我私家信息；实时处置惩罚求职者小我私家信息宁静有关投诉、举报。

　　人力资源服务机构和用人单元收集、存储、使用、加工、传输、提供、果真求职者小我私家信息的，应当遵循正当、正当、须要原则，并遵守下列划定：

　　(一)征得该求职者同意，但是执法、行政规则另有划定的除外；

　　(二)果真处置惩罚信息的规则；

　　(三)明示处置惩罚信息的目的、方式和规模；

　　(四)不违反执法、行政规则的划定和双方的约定。

　　人力资源服务机构从事网络招聘服务，还应当建设求职者小我私家信息宁静监测预警机制，实时发现并制止超出合理需求的求职者小我私家信息下载行为。

　　第二十九条　经营性人力资源服务机构凭据劳务派遣相关划定，向其他省、直辖市、自治区的用工单元派遣劳动者的，应当在用工单元所在地为被派遣劳动者治理社会保险挂号，凭据用工单元所在地的划定缴纳社会保险费。

　　经营性人力资源服务机构等单元不得通过虚构劳动关系等方式，为未与本单元建设劳动关系的人员治理社会保险挂号、缴纳社会保险费。

第四章　监视治理与执法责任

　　第三十条　市、区人力资源和社会保障部门应当增强人力资源市场诚信建设，建设完善分类羁系制度，依法将人力资源服务机构信用信息纳入本市公共信用信息服务平台。

　　第三十一条　市、区人力资源和社会保障部门会同市场监视治理等有关部门建设完善人力资源市场协同羁系机制，接纳随机抽取检查工具、随机选派执法检查人员的方式实施日常监视检查，并实时向社会果真检查情况和查处结果。

　　第三十二条　有下列情形之一的，由市、区人力资源和社会保障部门责令纠正，有违法所得的，没收违法所得；拒不纠正的，处1万元以上5万元以下的罚款；情节严重的，吊销人力资源服务许可证；给小我私家造成损害的，依法肩负民事责任；违反其他执法、行政规则的，由有关主管部门依法给予处罚：

　　(一)违反本措施第二十三条第一款划定，用人单元委托人力资源服务机构宣布招聘信息，提供的质料不真实、不正当的；

　　(二)违反本措施第二十三条第三款划定，人力资源服务机构未建设健全招聘信息宣布审查制度，或者未履行对用人单元所提供质料的审查义务的；

　　(三)违反本措施第二十四条划定，人力资源服务机构未建设健全信息宣布举报、投诉处置惩罚制度，或者未实时处置惩罚对所宣布的用人单元招聘信息的举报、投诉的；

　　(四)违反本措施第二十八条划定，人力资源服务机构侵犯求职者小我私家信息正当权益的。

　　第三十三条　人力资源服务机构违反本措施第二十七条划定，未向求职者书面提示风险的，由市、区人力资源和社会保障部门责令限期纠正；情节严重的，处1万元以上3万元以下的罚款。

　　第三十四条　经营性人力资源服务机构违反本措施第二十九条第二款划定，通过虚构劳动关系等方式为未与本单元建设劳动关系的人员治理社会保险挂号、缴纳社会保险费的，由市、区人力资源和社会保障部门给予警告并责令限期纠正；情节严重的，处1万元以上3万元以下的罚款。

第五章　附则

　　第三十五条　本措施自2021年5月1日起施行。