京政发〔2020〕10号

各区人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：

　　现将《PA视讯市战略留白用地治理措施》印发给你们，请认真贯彻落实。

PA视讯市人民政府

2020年4月8日

PA视讯市战略留白用地治理措施

一、总　则

　　第一条　为深入落实《PA视讯都市总体计划(2016年—2035年)》，进一步增强战略留白用地治理，合理调治城乡建设用地总量、结构和空间结构，优化提升首都功效，提升都市韧性，实现可连续、高质量生长和高水平治理，依据相关执法规则规章，制定本措施。

　　第二条　战略留白用地是为都市久远生长预留的战略空间，实行城乡建设用地规模和修建规模双控，原则上2035年前不予启用。

　　第三条　本市对战略留白用地实行总量控制和动态优化，依托领土空间基础信息平台建设战略留白资源储蓄库，实现数据共享和信息化治理。

二、科学合理划定

　　第四条　各区政府、PA视讯经济技术开发区管委会(以下简称开发区管委会)结合分区计划(含亦庄新城计划，下同)体例，在计划城乡建设用地规模内的重点功效区及周边拓展地域、现状低效利用待转型区域以及都市生长重要节点等区域，选择集中连片、具有一定规模的用地划定战略留白用地，凭据所在区域平均容积率匹配适当的修建规模，并结合乡镇域计划、控制性详细计划、乡村计划、计划综合实施方案等深化细化。

　　现状乡村及近期已有建设项目部署、已纳入供地计划的用地原则上不划入战略留白用地。

　　第五条　各区政府、开发区管委会应增强战略留白用地治理，2035年前保持总量不淘汰。勉励各区政府、开发区管委会增加战略留白用地规模，将“疏解整治促提升”专项行动腾退等用地中短期内无明确实施计划的地块，实时划入战略留白用地。

三、严格现状管控

　　第六条　各区政府、开发区管委会应凭据战略留白用地内修建物、构筑物情况，按实地留白用地和计划留白用地增强分类管控。

　　第七条　对于无修建物、构筑物的实地留白用地，各区政府、开发区管委会应结合实际实施临时绿化并挂牌公示，“以绿看地”，严格管控。

　　第八条　对于存在修建物、构筑物的计划留白用地，各区政府、开发区管委会应增强管控，正当建设可暂时予以保留，除用于保障“七有”“五性”民生需求外，不得随意改变用途或进行改扩建；违法建设予以严厉攻击，并纳入拆违计划限期拆除。

四、实现实地留白

　　第九条　各区政府、开发区管委会应对战略留白用地内修建物、构筑物及相关抵押贷款情况进行视察摸底、分析评估，制定分类清理方案，纳入领土空间近期计划和年度实施计划，有序组织实施，2035年前实现实地留白，做到“地上物清零”和“零成本”持有。

　　第十条　各区政府、开发区管委会应接纳土地资源整理等方式，在计划实施单元内统筹土地开发类项目和战略留白用地实施，综合考虑人员安置、资源使用、整天职摊和实施时序，增强资金测算和成本治理，科学制定方案。对统筹实施战略留白用地的项目，给予修建规模指标等方面支持。

五、优化空间结构

　　第十一条　勉励各区政府、开发区管委会凭据总量不淘汰、结构更优化、用地条件更合理的原则，通过用地置换的方式，逐步实现战略留白用地集中连片漫衍。

　　第十二条　勉励各区政府、开发区管委会将减量腾退后的非建设用地与战略留白用地统筹计划、调整结构，将战略留白用地向更具区位优势的区域集中，原匹配的修建规模指标与战略留白用地捆绑使用。

　　第十三条　规范战略留白用地调整优化法式，由各区政府、开发区管委会凭据总量控制、占补平衡的原则，体例调整优化方案并组织评估论证，经市计划自然资源部门会同有关部门审核、存案后，将相关结果纳入战略留白资源储蓄库。确实不能满足占补平衡要求的，由区政府或开发区管委会说明原因、提出解决方案，经市计划自然资源部门会同有关部门研究论证后，报市政府审批。

六、强化责任落实

　　第十四条　各区政府、开发区管委会及乡镇政府(街道服务处)作为责任主体，凭据有关执法规则规章，卖力当地域战略留白用地的划定、治理、实施和羁系事情。

　　第十五条　市计划自然资源部门会同市生长革新、财政、生态情况、园林绿化、农业农村等部门，凭据有关执法规则规章，做好战略留白用地的统筹治理、动态维护和监视考核事情。

　　其中，市计划自然资源部门要增强遥感卫星监测和土地巡查，定期对战略留白用地管控情况、实地留白率等进行评估；市财政部门要对有关财政资金使用情况进行评估。评估结果纳入PA视讯都市体检评估陈诉。

　　第十六条　任何单元和小我私家违反本措施，在战略留白用地内擅自批准建设或进行违法建设的，依法依规严肃追究责任。

　　第十七条　本措施自印发之日起施行。